УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Карасева И.И.                                                         Дело № 33 – 4642 / 2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           24 декабря 2013 года                                                                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Костюниной Н.В., Логинова Д.А.,

при секретаре Пузакиной К.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Старостина А*** С*** на решение Ульяновского  районного суда Ульяновской области от 25 сентября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении  заявления   Старостина А*** С***  о признании незаконными действий (бездействий)  должностного лица филиала по г. Новоульяновску ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области  по его не уведомлению о месте отбывания наказания в г. Новоульяновске; в не проведении первоначальных мероприятий по установлению места его жительства и работы; объявлении   в розыск;  в не направлении приговора суда для исполнения по месту   работы в г. Москва;  в принуждении  увольнения  с места работы и  смене места жительства, отказать. 

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

Старостин А.С.   обратился в суд с заявлением    о признании  незаконными действий (бездействий) должностных лиц  филиала по г. Новоульяновску   ФКУ  УИИ УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района                          г. Ульяновска. 

В обоснование заявления указал, что  ранее он был зарегистрирован по адресу: Ульяновская область Ульяновский район село Б*** К***. Решением Ульяновского районного суда от 01.07.2013 года за ним прекращено право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу, со снятием  его с регистрационного учета.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска от 21.06.2013 года он  осужден к исправительным работам. В  ходе судебных заседаний  им были сообщены  судье  место его нахождения,  адрес места  работы в г. Москве и другие необходимые реквизиты. В Ульяновской области он не проживает и не работает.  Однако,  несмотря на это, вступивший в законную силу приговор суда был направлен мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска  для исполнения  в уголовно-исполнительную инспекцию в г. Новоульяновск Ульяновской области.

При этом ни  по месту прежней регистрации,  ни по месту его работы не направлялись извещения  о месте отбывания  назначенного   наказания.  Без проведения  каких-либо первоначальных мероприятий по установлению места его нахождения, он необоснованно  был объявлен сотрудниками УФСИН России    по Ульяновской области в розыск.

Просил  признать незаконными действия должностных лиц ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области  (г. Новоульяновск ул. Р***, д.***)  по его принуждению отбывать  назначенное  наказание   в г. Новоульяновске,  а так же незаконным  бездействие,  выразившееся в не отправлении  его личного дела в уголовно-исполнительную инспекцию по месту его работы  по адресу: г. Москва, пер. Д***, д.***, кв.***;   незаконными действия должностных лиц УФСИН России по Ульяновской области  в  части возбуждения розыскного дела и объявления его в розыск; незаконными действия мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска в части направления для исполнения приговора суда в отношении него в уголовно-исполнительную инспекцию в   г. Новоульяновск, в районе деятельности которой он не проживал и не работал.  

Определением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 20.09.2013 Старостину А.С. было отказано в принятии  заявления   в части признания   незаконными действий мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Ульяновска  по направлению  для исполнения приговора суда   в  филиал по г.   Новоульяновску   ФКУ  УИИ УФСИН России по Ульяновской области.

В части  требований  о  признании  незаконными действий  должностных лиц УФСИН России по Ульяновской области    по  возбуждению  розыскного дела и объявления в розыск заявление Старостину А.С. было возвращено в связи с неподсудностью данных требований Ульяновскому районному суду Ульяновской области и разъяснено, что с  таким требованием   (заявлением) заявитель вправе  обратиться  в  районный  (городской)  суд  по месту своего жительства, либо  в районный суд  по  месту нахождения  УФСИН России по Ульяновской области.

Заявление Старостина А.С. о признании незаконными действий (бездействия)  должностных лиц  филиала по г. Новоульяновску  ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области  было принято к производству суда.

24.09.2013 от Старостина А.С. в суд поступили дополнения к жалобе, в которых он просил суд признать  незаконными действия (бездействия)  сотрудников   филиала по г. Новоульяновску ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области в части объявления его в розыск, в части не проведения первичных мероприятий по установлению его места жительства и работы, в части не направления приговора суда для исполнения по месту его работы, в части его принуждения уволиться с постоянного места работы, сменить место жительства и отбывать наказание вопреки требованиям ст.39 УИК, ст.50 УК РФ. Также просил обязать указанных лиц устранить нарушения законности его права и свобод.

Суд привлек для участия по делу в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области, и, рассмотрев заявленные требования по существу, постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе  Старостин А.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что в нарушение требований ст. 39 УИК РФ и ст. 50 УК РФ его принуждают отбывать наказание в г. Новоульяновске или в селе Б*** К***, где отсутствуют жилье и работа. С декабря 2012 года проживает и работает в г. Москве, извещал об этом судей и ФКУ УФСИН России по Ульяновской области.

О направлении мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска приговора для исполнения в г. Новоульяновск ему стало известно 09.09.2013 после получения по электронной почте сообщения.

Считает, что законом предусмотрено направлять сообщения по месту работы или жительства осужденного. Справки и характеристику с места работы он суду предоставлял.

Указывает, что в соответствии п.п. 19,20 Приказа Министерства юстиции                 № 142 от 20.05.2009 уведомление о времени и явки в УИИ направляется по месту постоянной работы. Место своей работы ООО «Индиго» он неоднократно сообщал мировому судьей и ФКУ УИИ УФСИН, известен также адрес его электронной почты, номер сотового телефона.

Полагает, что судья умышленно не стал рассматривать незаконность действий мирового судьи, направившего приговор для исполнения в нарушение ст.39 УИК РФ, ст.50 УК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник филиала по г.Новоульяновску ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области Новикова Ю.Д. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно п.7, 11-13 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2009 N 142, постановка осужденных на учет осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией (далее УИИ) на основании копии обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу.

В день поступления копии приговора УИИ регистрирует его в журнале входящих документов и в пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета осужденных к исправительным работам.

День регистрации копии приговора считается днем постановки осужденного на учет инспекции. В день поступления копии приговора УИИ направляет в суд, вынесший приговор извещение о принятии его к исполнению, которое составляется на бланке инспекции.

Судом установлено, что 29.05.2013 в УИИ по г.Новоульяновску поступил вступивший в законную силу приговор мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Ульяновска в отношении Старостина А.С. по ч.1 ст.116 УК РФ, осужденного к исправительным работам на срок 2 месяца с удержанием заработной платы осужденного 10% в доход государства.

В этот же день Старостин А.С. был поставлен на учет УИИ.

В соответствии с частью 1 статьи 39 УИК РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 50 УК РФ.

По приговору суда Старостин А.С. значится проживающим по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Б*** К***, ул.П***, ***, и работающим коммерческим директором в ООО «Р***».

При исполнении приговора в отношении осужденного Старостина А.С. было заведено личное дело, по указанному в приговоре суда месту жительства  осужденного  было  направлено уведомление о необходимости явки в инспекцию 10.06.2013 с документами, удостоверяющими личность. По месту работы ООО «Р***» (г.Ульяновск,  ул.К***, ***) был направлен запрос с просьбой сообщить трудоустроен ли в данную организацию Старостин А.С., место его регистрации, контактные телефоны.  Ответ на данный запрос не поступил.  

В установленный день Старостин А.С. в УИИ также не явился. С целью установления места жительства осужденного и причин неявки в УИИ по указанному в приговоре суда адресу инспекцией осуществлялся выезд. На момент проверки по указанному адресу дверь никто не открыл, из беседы с соседкой Ш*** Т.А. было установлено, что Старостина А.С. она не видела с февраля 2013, где он может проживать ей неизвестно, также сообщила, что осужденный имеет дочь, которая проживает в г.Ульяновске.

Согласно п. 141 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2009 N 142, первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных к обязательным работам, исправительным работам, условно осужденных и осужденных с отсрочкой отбывания наказания, скрывшихся от отбывания наказания или контроля либо не прибывших в инспекцию после освобождения из исправительного учреждения, проводит инспекция, на учете которой они состоят. Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 18.1 УИК РФ.

Во исполнении указанной нормы инспекцией были проведены первоначальные розыскные мероприятия по установлению местонахождения осужденного Старостина А.С., которые оказались безрезультатными.

В связи с чем, начальником филиала по  г. Новоульяновску ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области  материалы  первоначальных  розыскных мероприятий 19.07.2013 года направлены  на основании  ч.2 ст. 18.1 УИК РФ  в оперативное подразделение УФСИН России по Ульяновской области для рассмотрения вопроса об объявлении осужденного  в розыск.  

Постановлением старшего оперуполномоченного по ОВД ОР ОУ УФСИН России по Ульяновской области от 05.08.2013 года объявлен розыск осужденного Старостина А.С. 

Законность постановления от 05.08.2013 об объявлении Старостина А.С. в розыск не является предметом рассмотрения по данному делу, поскольку в указанной части заявление Старостину А.С. было возвращено в связи с неподсудностью данных требований Ульяновскому районному суду.

01.08.2013 в УИИ по г.Новоульяновску поступил вступивший в законную силу приговор мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Ульяновска в отношении Старостина А.С. по ч.1 ст.116 УК РФ, осужденного к исправительным работам на срок 2 месяца с удержанием заработной платы осужденного 10% в доход государства. На основании ст.70 УК РФ окончательное наказание назначено по совокупности приговоров в виде исправительных работ на срок 3 месяца с удержанием из зарплаты осужденного 10% в доход государства.

В этот же день Старостин А.С. был поставлен на учет УИИ, по предыдущему делу с учета снят.

По данному приговору суда Старостин А.С. значится проживающим по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Б*** К***, ул.П***, ***, и работающим торговым представителем ООО «И***».

Каких-либо сведений о проведении первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного Старостина А.С. в рамках исполнения приговора мирового судьи от 01.08.2013 в материалах дела не имеется.

В настоящее время Старостин А.С. с учета снят на основании сообщения мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Ульяновска от 29.11.2013 о восстановлении срока на апелляционное обжалование приговора от 01.08.2013 года. Исполнение приговора в  отношении Старостина А.С. прекращено, Старостин А.С. снят с розыска.

Отказывая в удовлетворении заявленных Старостину А.С., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действия, которые были совершены  начальником филиала по  г. Новоульяновску ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области  Новиковой Ю.Д. по исполнению указанных приговоров мирового суда в отношении Старостина А.С. соответствуют законодательству, приведенному выше, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Доводы жалобы Старостина А.С. о том, что должностные лица филиала по г.Новоульяновску ФКУ УИИ обязывают прекратить трудовые отношения с ООО «И***», покинуть место жительство и вернуться в Ульяновскую область, проживать по последнему месту регистрации ни чем не подтверждены.

Иные доводы жалобы сводятся к незаконности действий мировых судей, направивших приговора в УИИ по г.Новоульяновску, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку не являются предметом настоящего спора.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Старостина А*** С*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи