УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Дементьев А.Г.                                                                      Дело № 33-4681/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  24 декабря 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Грудкиной Т.М., Казаковой М.В.,

при секретаре Шаряевой Л.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 октября 2013 года, по  которому постановлено:

 

Иск  Куземина В*** Г***  к  Управлению  Пенсионного  Фонда РФ (государственное  учреждение) в  Засвияжском  районе  города Ульяновска Ульяновской  области  удовлетворить. 

Обязать  Управление  Пенсионного  Фонда РФ (государственное  учреждение) в  Засвияжском  районе  города Ульяновска Ульяновской  области  включить в  специальный  стаж  Куземина В*** Г***, дающий  ему  право на  назначение   трудовой  пенсии  по старости   в связи с  работой  с тяжелыми  условиями  труда,  период работы  с   30.10.1980 г.  по 08.04.1996 г.   бетонщиком   в СУ – ***  Треста « С***» ( позднее  специализированный    трест « С***», АООТ «С***»)  плотником – бетонщиком,   бетонщиком. 

Признать  право  Куземина В*** Г***   на назначение   трудовой  пенсии  по старости     досрочно   в связи с  работой  с тяжелыми  условиями  труда с  25 января  2013 года.

Обязать  Управление  Пенсионного  Фонда РФ (государственное  учреждение) в  Засвияжском  районе  города Ульяновска Ульяновской  области   назначить  Куземину В*** Г***  трудовую  пенсию  по старости  с    25 января  2013 года.     

 

Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М.,  пояснения истца Куземина В.Г.,  возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Куземин В.Г. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного  разбирательства, к УПФ РФ  (ГУ) в Засвияжском районе  г. Ульяновска   Ульяновской области о  включении в специальный стаж периода  работы с 30.10.1980 по 08.04.1996  бетонщиком в СУ–*** Треста «С***» (далее специализированный трест «С***», АООТ «С***»), назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 23.01.2013 он обращался  в УПФ  РФ  (ГУ) в Засвияжском районе  г. Ульяновска   с  заявлением о назначении  досрочной трудовой  пенсии  по старости  в  связи с  работой  с  тяжелыми  условиями  труда. Решением от  08.02.2013 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.  При этом в его специальный стаж не был включен вышеуказанный период работы. С решением ответчика не согласен, указав, что он осуществлял работы по укладке бетона в фундаменты домов (нулевые циклы), а также при строительстве очистных сооружений, бомбоубежищ, резервуаров, отстойников, работу плотника не осуществлял. Согласно Списку №2 от 1956 г. правом на досрочную пенсию пользуются рабочие по укладке бетона, асфальта без указания конкретной профессии. Он работал бетонщиком полный рабочий день.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в иске в полном объеме. Указывает, что Согласно Списку №2 от 1991 г. профессия бетонщика предусмотрена только на подземных работах по строительству и ремонту метрополитена, подземных сооружений. Является необоснованным вывод суда о том, что  профессия бетонщика, по которой работал истец, предусмотрена Списком, а характер работ – подземные работы по строительству и ремонту метрополитена, подземных сооружений. В обоснование суд ссылается на пояснения истца, трудовую книжку, архивные справки, показания свидетелей. Вместе с тем указанные в решении обстоятельства, а именно работы истца на подземных работах, не подтверждены достаточными доказательствами. Отнесение судом должности, профессии истца к Списку №2 лишь по наименованию должности недопустимо.  Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Кроме того, в утвержденном работодателем Списке льготных профессий по СУ-*** ОАО «С***» отсутствует наименование профессии бетонщика. Показания свидетелей не могут быть приняты во внимание, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Также не подтверждается документально занятость истца на работах в течение полного рабочего дня.

В возражении на апелляционную жалобу Куземин В.Г. просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание  представитель ответчика УПФ РФ (ГУ)  в Засвияжском районе  г. Ульяновска  Ульяновской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен  надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан  УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска от 08.02.2013 №*** Куземину В.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения у истца не имеется специального стажа, страховой стаж составляет 30 лет 4 мес. 10 дней.

При этом в специальный стаж не засчитан период работы истца с 30.10.1980 по 08.04.1996 в качестве плотника-бетонщика в СУ-*** треста «С***» (позднее  специализированный    трест «С***», АООТ «С***»), поскольку Списком №2 от 1991 г. профессии «бетонщик» и «плотник-бетонщик» на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов на поверхности не предусмотрены,  Списком №2 от 1956 г. данные профессии не предусмотрены.   

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о необоснованности отказа УПФР и необходимости включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию  по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не подтверждены надлежащими доказательствами.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в подразделе 1. «Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком №1» указаны «бетонщики».

В Списке №2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций в подразделе а) «Рабочие» были предусмотрены рабочие, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных в Списке №1):  в том числе и рабочие по укладке бетона, асфальта.

Таким образом, бетонщики по Списку №2 от 1991 г.  и рабочие по укладке бетона, асфальта по Списку №2 от 1956 г.  имеют право на льготное пенсионное обеспечение, только если они были заняты на подземных работах по строительству и

 

ремонту метрополитенов и других подземных сооружений.

Суд первой инстанции при включении спорного периода работы в специальный стаж установил, что истец работал в должности бетонщика, в том числе был занят на объектах подземных сооружений, его работа протекала в условиях полной занятости. При этом, в обоснование выводов суд ссылается на  трудовую книжку истца, архивные справки о приеме и увольнении истца, заработной плате, показания свидетелей И*** В.И., О*** О.С., К*** А.И.

Вместе с тем, вышеуказанные установленные судом обстоятельства не подтверждены  документально надлежащими доказательствами. 

Так,  сведения в трудовой книжке, приказах о приеме на работу и увольнении с работы, справках о зарплате, личных карточках не свидетельствуют о  занятости истца в указанной профессии на подземных работах по строительству и ремонту подземных сооружений.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), указано, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Каких-либо документальных сведений, подтверждающих характер работы истца в качестве бетонщика на подземных работах, истцом представлены не были.

Показания свидетелей также не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, т.е. установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно Перечню рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту, в СУ-*** ОАО «С***», хотя и составленному 22.01.2001, т.е. после увольнения истца,    правом на льготное обеспечение бетонщики не пользовались.

Таким образом, анализ всех представленных документов свидетельствует о том, что доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в тяжелых условиях труда в качестве бетонщика, занятого на подземных работах по строительству и ремонту подземных сооружений, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2, не имеется.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган у него отсутствует специальный стаж. 

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска  от  23 октября 2013 года отменить и постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Куземина В*** Г***  к  Управлению  Пенсионного  Фонда РФ (государственное  учреждение) в  Засвияжском  районе  города Ульяновска Ульяновской  области о  включении в специальный стаж периодов  работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости   отказать.

 

Председательствующий 

 

Судьи