УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Высоцкая
А.В.
Дело
№33-4523/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 декабря 2013
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Грудкиной Т.М., Казаковой М.В.,
при секретаре Матвеевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24 сентября 2013
года, по которому постановлено:
Исковые требования Целовальниковой С*** А***
удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области № *** от 22.07.2013 об
отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска
засчитать Целовальниковой С*** А*** в стаж, дающий право на досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку №2, периоды
работы с 18.11.1986 по 31.10.1989 – 2 года 10 месяцев 25 дней (за исключением
дней административных отпусков – в 1987 году – 8 дней, периода с 26.12.1988 по
31.12.1988); с 01.11.1989 по 30.06.1990
– 7 месяцев 17 дней (за исключением дней административных отпусков – в 1989
году – 5 дней); с 01.07.1990 по 30.04.1993 – 2 года 6 месяцев 25 дней (за
исключением дней административных отпусков – в 1990 году – 13 дней, в 1991 году
– 16 дней, в 1992 году – 19 дней, периода с 18.09.1992 по 01.10.1992); с
01.06.1993 по 31.01.1994 – 7 месяцев 24 дня (за исключением дней
административных отпусков – в 1993 году – 46 дней, периода с 01.06.1993 по
06.06.1993); с 01.02.1994 по 30.04.1994 – 37 дней – по фактически отработанному
времени; с 01.05.1994 по 31.12.1994 – 6 месяцев 10 дней (за исключением дней
административных отпусков - в мае 1994
года – 2 дня, в июле – 10 дней, в ноябре – 17 дней, в декабре – 21 день); с
01.01.1995 по 31.12.1995 – 29 дней – по фактически отработанному времени; с
01.01.1996 по 31.12.1996 – 22 дня – по фактически отработанному времени; с
01.01.1997 по 31.12.1997 – 23 дня – по фактически отработанному времени, в
остальной части иска отказать.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска назначить
Целовальниковой С*** А*** досрочную трудовую пенсию по старости с 06 мая 2013
года.
Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Целовальникова
С.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска о
признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии
по старости, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной
трудовой пенсии по старости.
В
обоснование иска указала, что 06.05.2013 она обратилась в УПФР с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», представив при этом архивную справку, подтверждающую работу в
особых (вредных) условиях от 12.02.2013, выданную ЗАО «А***». Ответчиком
отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
отсутствием необходимого специального стажа, в который пенсионным органом не
были зачтены периоды ее работы в должности сборщика-клейщика в У***. Не
соглашаясь с решением пенсионного органа, указывает, что в спорные периоды в
течение полного рабочего дня постоянно была занята в технологическом процессе
производства изделий горячим способом из композиционных материалов на основе
пластмасс на отдельном участке при наличии в воздухе рабочей зоны вредных
веществ 3 класса опасности, что подтверждается документально. Полагает, что ее
специальный стаж составляет 7 лет 10 мес., достаточный для назначения ей
досрочной трудовой пенсии по старости.
Просила
признать незаконным решение УПФР №*** от 22.07.2013 об отказе в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в ее
специальный стаж периоды работы с 18.11.1986 по 31.12.1997 по фактически
отработанному времени и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с
06.05.2013.
Судом
для участия в деле в качестве третьего лица привлечено ЗАО «Авиастар-СП».
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права. Указывает на
отсутствие правовых оснований для включения спорного периода работы истицы в
специальный стаж, поскольку изготовление истицей изделий именно горячим
способом достаточного подтверждения не нашло. Принимая решение, суд подошел
односторонне, не дал надлежащей оценки доказательствам, представленным
ответчиком, а именно акту документальной проверки льготного стажа
сборщиков-клейщиков от 21.05.2005. Считает, что принятая судом в качестве
основного доказательства подтверждения льготного стажа – льготно-уточняющая
справка, выданная ЗАО «А***, опровергается другими материалами дела, в виду
чего суду следовало отнестись к ней критически и оценить ее в совокупности с
другими доказательствами, чего сделано не было. Кроме того, при вынесении
решения в части включения в льготный стаж спорных периодов работы, суду
следовало применить нормативный акт, подлежащий применению, а именно,
разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель
Целовальниковой С.А. – Прошутинская Н.Г. просит оставить решение суда без
изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание истица Целовальникова С.А.,
представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области и третьего лица ЗАО «Авиастар-СП» не явились, о времени и месте рассмотрения
дела извещены надлежащим образом. На
основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене
решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ (ГУ) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области от 22.07.2013
Целовальниковой С.А. отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда из-за отсутствия необходимого специального стажа, в который не
включены периоды ее работы в качестве сборщика-клейщика в АО «А***» (ранее У***), поскольку не
доказана занятость истицы в технологическом процессе производства изделий
горячим способом при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса
опасности.
Полагая отказ незаконным, истица обжаловала его в судебном
порядке.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в
части включения ряда периодов работы в ее специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в полном объеме в удовлетворении
требований Целовальниковой С.А., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В
соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от
17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда не менее 10 лет
и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового
стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей
7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы (для женщин).
Согласно
п.2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом
«б» пункта 1 Постановления Российской Федерации
от 18.07.2002 № 537 установлено,
что при досрочном назначении трудовой
пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда,
применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета
Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
В
указанном Списке в подразделе «Б» раздела Х «Химическое производство» (позиция
2110Б000-1753а) значатся рабочие и
мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства,
занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции:
пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) при
наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.
В период работы до 1991 года действовал Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, согласно разделу ХI «Химическое производство» (подраздел I) которого правом на
льготное пенсионное обеспечение пользовались рабочие и инженерно-технические
работники, непосредственно занятые в цехах, на производствах (на правах цехов)
и отдельных установках изделий горячим способом: из пластических масс,
винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов,
пластмасс на основе полиамидов, полиметкриловых соединений, стирола и его
сополимеров, изделий из органического стекла.
Согласно типовому технологическому процессу
«Изготовление теплоизоляции на
трубопроводы (ручным методом),
«Изготовление чехлов на стыке трубопроводов», применяемому в цехе № *** ОАО «А***»,
производится термообработка материалов в термопечи, при работе используется
клей 88, АК 20, изготовление производится при температуре +230С.
Из архивной справки ЗАО «А***» от 12.02.2013 следует, что Целовальникова С.А. с 18.11.1986
по 30.04.1993, с
01.06.1993 по 31.01.1994, с 01.05.1994 по 31.12.1994 работала на
Ульяновском авиационном промышленном комплексе (У***) в должностях,
предусмотренных Списками №1 т №2, утвержденными
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 для назначения пенсий на льготных условиях и
в льготных размерах с полным рабочим днем: в качестве сборщика-клейщика
конструкций, занятым в технологическом процессе производства изделий горячим
способом из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке,
при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, в
производстве неметаллических конструкций в цехе неметаллов №***, в цехе
№219. В
период работы с 01.02.1994 по 30.04.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с
01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.12.1997 в связи с сокращением
объемов производства работала в тех же условиях в режиме неполной рабочей
недели, но выполняла в течение полного рабочего дня работу фактически: в 1994
– 37 дней, в 1995 - 29 дней, в 1996 - 22 дня, в 1997 – 23 дня, при 5-ти дневной рабочей неделе. Данная
работа дает право ухода на пенсию по списку № 2, раздел Х, подраздел Б, позиция 2110Б000-1753а. Данные
сведения указаны на основании личной карточки, лицевых счетов, табеля
учета отработанного времени за данный период, штатного расписания,
соответствующих приказов.
Распоряжением
работодателя № 517к от 05.05.1993 установлено считать с 01.11.1984 стаж работников, ранее занятых в профессии «обойщик» на участке 12,
льготным, в списке таких работников указана Целовальникова С.А.
До 22 мая 1996 года, на рассматриваемый период работы
истицы, действовали Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР
и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1 «О
порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2...» с изменениями от 10
февраля 1993 года. Указанные Разъяснения не содержали в себе дополнительного
условия, при котором работники, занятые изготовлением изделий из пластических
масс предприятий не химического производства, имели бы право на льготное
пенсионное обеспечение по подразделу Б раздела «Химическое производство».
Разъяснение Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года, на
которое ссылается ответчик, не может ухудшать положение истицы, так как на спорный
период действовало вышеуказанное Разъяснение. Иного нормативного акта,
содержащего дополнительные условия назначения льготной пенсии, не имеется.
Кроме того, судом первой инстанции было установлено, что при
производстве изделий из пластмасс использовался горячий способ: осуществлялась
термообработка материалов в горячей печи. Истица выполняла свои трудовые
обязанности при наличии в воздухе вредных веществ 3-го класса опасности,
следовательно, в соответствии с технологическим процессом производства композиционных
материалов на основе пластмасс она выполняла работу, соответствующую указанному
списку.
Обстоятельства, изложенные в указанных документах,
подтверждены также показаниями свидетелей К*** Е.П., Б*** Н.И., Г*** В.П., допрошенных
в ходе судебного разбирательства.
Оценив
представленные доказательства в совокупности, суд пришел к правильному выводу о
том, что работа истицы в указанный период
является работой с тяжелыми условиями
труда, предусмотренной приведенными Списками.
Доводы УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска в части
необоснованности включения в специальный стаж истицы периодов ее работы в ГП У***
и ОАО «А ***» только на основании льготно-уточняющей справки и без учета акта
проверки УПФР не могут быть приняты во внимание, так как факт работы
истицы в указанные периоды с тяжелыми
условиями труда подтвержден и другими доказательствами.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является законным и
обоснованным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
Решение
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24 сентября 2013 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
