УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карасева Л.В. Дело № 33 – 4640/2013
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 24 декабря 2013 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Кинчаровой О.Е. и Костюниной Н.В.,
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14 октября
2013 года, которым постановлено:
Исковые требования
прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к
обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» и обществу с ограниченной ответственностью
«Тепловая энергия, вода и стоки»
удовлетворить.
Признать незаконными действия общества с ограниченной
ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» по несвоевременной поставке
газа в связи с началом отопительного сезона 2013-2014
г.г. в
котельную общества с ограниченной ответственностью «Тепловая
энергия, вода и стоки», производящую тепловую
энергию для обеспечения отоплением
населения города Новоульяновска Ульяновской области и действия
общества с ограниченной
ответственностью «Тепловая энергия, вода и стоки» по
несвоевременному отпуску тепловой энергии для обеспечения отоплением
населения города Новоульяновска Ульяновской области в
связи с началом отопительного сезона 2013-2014 г.г.
Обязать общество с ограниченной ответственностью
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» осуществлять поставку газа в котельную общества
с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия, вода и стоки»,
производящую тепловую энергию для
обеспечения отоплением населения
города Новоульяновска Ульяновской области в течение отопительного сезона 2013-2014
г.г.
Обязать общество
с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия, вода и стоки»
осуществлять отпуск тепловой энергии
для обеспечения отоплением населения города Новоульяновска
Ульяновской области в течение
отопительного сезона 2013-2014 г.г.
Заслушав доклад судьи
Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителя ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» Чураковой
В.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела прокуратуры
Ульяновской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Фомичева
Д.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском, уточненным в
ходе судебного разбирательства, в интересах неопределенного круга лиц к ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» и ООО «Тепловая
энергия, вода и стоки» (далее ООО «ТЭВиС») о признании
незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» по несвоевременной поставке
газа в связи с началом отопительного сезона
2013-2014 г.г. в котельную
ООО «ТЭВиС»,
производящую тепловую энергию для
обеспечения отоплением населения
города Новоульяновска Ульяновской области, и
действий ООО «ТЭВиС» по
несвоевременному отпуску тепловой энергии для обеспечения отоплением
населения города Новоульяновска Ульяновской области в
связи с началом отопительного сезона 2013-2014 г.г., возложении на ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» обязанности осуществлять поставку газа в котельную ООО «ТЭВиС», производящую тепловую энергию
для обеспечения отоплением населения
города Новоульяновска Ульяновской области в течение отопительного сезона 2013-2014
г.г.; на ООО «ТЭВиС» обязанности осуществлять отпуск
тепловой энергии для обеспечения отоплением
населения города Новоульяновска Ульяновской
области в течение отопительного сезона
2013-2014 г.г.
В обоснование иска
указал, что при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан в
жилищно-коммунальной сфере был выявлен факт ненадлежащего исполнения энергоснабжающими организациями обязанностей по обеспечению
потребителей тепловой энергии. В городе Новоульяновске
с 27 сентября 2013 г. ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не
осуществило поставку газа в
котельную ООО «ТЭВиС», соответственно, указанным
обществом не был начат отпуск тепловой энергии МУП «Жилсервис»,
являющемуся теплосетевой организацией, доставляющей
тепло по сетям теплоснабжения как в жилые дома, так и на объекты социальной
сферы. Незаконные действия ответчиков
привели к срыву начала
отопительного сезона для объектов
жилищного фонда и социальной сферы, что
влечет за собой нарушение права граждан на благоприятные условия
жизнедеятельности, а также угрозу причинения ущерба здоровью населению из-за
отсутствия надлежащего теплового режима в холодное время года.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», не соглашаясь с решением суда,
просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.
В обоснование жалобы указывает, что ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» является
ненадлежащим ответчиком в данном споре, поскольку в соответствии с договором
поставки газа от 01.12.2011 № ***, начало поставки газа ООО «ТЭВиС» было произведено 27.09.2013 и продолжается в
настоящее время.
Решение о возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»
обязанности осуществлять поставку газа в течение отопительного сезона
является вмешательством в гражданско-правовые отношения хозяйствующих
субъектов, принято оно в нарушение действующего законодательства.
Решение суда об обязании производить действия
на будущее время противоречит пункту 5 Правил поставки газа, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года № 162.
Спор между сторонами отсутствует, а предположение о возможности нарушения права
не может являться основанием для вынесения судебного решения.
В возражениях на апелляционную жалобу ООО «ТЭВиС» просит
решение суда отменить, вынести новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу
прокурор Чердаклинского района указывает на то, что
считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит
отказать.
Представители ООО «ТЭВиС»,
МУП «Жилсервис», МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» в суд не явились, о дне и времени
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких
обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск», возражений на нее ООО «ТЭВиС», прокурора Чердаклинского района, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В силу положений ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная
коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в
пределах доводов апелляционной жалобы.
Согласно статьям 12,
55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно
исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского
кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая
организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть
энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать
предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность
эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность
используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору
энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового
потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии
уведомления об этом энергоснабжающей организации и
полной оплаты использованной энергии.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает
юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе
отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям,
предусмотренным статьей 523 данного Кодекса, за исключением случаев,
установленных законом или иными правовыми актами.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии
допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное
органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние
энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и
безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении
подачи энергии энергоснабжающая организация должна
предупредить абонента.
Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через
присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами,
правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не
установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа
обязательства.
Материалами дела
установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» и ООО «ТЭВиС» заключен договор поставки газа от 1 ноября
2012 года.
Между ООО «ТЭВиС» и МУП «Жилсервис»» 27 сентября 2011 года заключен договор
теплоснабжения, по условиям которого ООО «ТЭВиС» обязуется
поставлять потребителю МУП «Жилсервис» тепловую энергию, а потребитель – приобретать
и оплачивать её.
Тепловые сети
находятся на обслуживании МУП «Жилсервис», которое
непосредственно занимается
теплоснабжением потребителей - граждан,
жителей города Новоульяновска, и организаций, в том
числе объектов социальной сферы (больницы, школ, детских садов).
Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 30 августа 2013 г. «О начале отопительного сезона 2013-2014
годов» главам муниципальных образований Ульяновской области, руководителям
организаций, эксплуатирующих теплоисточники, руководителям теплоснабжающих организаций
рекомендовано начать отопительный сезон
для объектов социальной сферы с 27 сентября 2013 года и обеспечить первоочередной
пуск систем отопления учреждений здравоохранения и образования.
Постановлением главы администрации
МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области
от 9 сентября 2012 г. начало отопительного сезона для объектов социальной сферы МО «Город Новоульяновск» предусмотрено с 27 сентября 2013 года.
Согласно приказу директора ООО «ТЭВиС» от 27 сентября 2013 года, отопительной сезон для
объектов социальной сферы установлен с 27 сентября 2013 года, указано на
необходимость обеспечения пуска и
бесперебойной работы систем отопления.
Судом первой инстанции
было установлено, что 27 сентября 2013 года отопительный сезон в г.Новоульяновске не начат, поставка газа ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» в котельную ООО «ТЭВиС», и соответственно,
отпуск ООО «ТЭВиС»
тепловой энергии потребителю – МУП «Жилсервис»,
обеспечивающему теплоснабжение объектов
жилищного фонда и социальной сферы (учреждений здравоохранения и образования)
начались только 28 сентября 2013 года.
Довод
апелляционной жалобы ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» о том, что начало поставки им газа ООО «ТЭВиС»
было произведено 27 сентября 2013 года, являются необоснованным, поскольку это
утверждение не соответствует действительности и опровергается исследованными в
суде доказательствами.
При действующей схеме теплоснабжения
населения города Новоульяновска,
ответчики являются соисполнителями по договорам теплоснабжения, заключенным
МУП «Жилсервис» с гражданами, и организациями.
Каждый из ответчиков имеют друг перед другом
определенные обязательства, нарушение
любым из участников данных отношений своих договорных обязательств в
конечном итоге влечет нарушение прав добросовестных потребителей
тепловой энергии.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции
Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика
которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –
обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
Законодателем в развитие названных
конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов,
которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных
топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с
поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения
или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям
при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1, в случаях,
когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты,
которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы,
организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей
или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам
топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
По смыслу указанного положения,
организация-потребитель обязана обеспечить подачу подключенным к сетям
организации-потребителя абонентам, которые своевременно оплачивают
использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для
них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации
объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании
соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и
организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно
предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи
электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав
указанных абонентов.
Действия энергоснабжающей
или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов
организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно
оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии
соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том
числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение
коммунальных услуг.
С учетом изложенного суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу о том, что в нарушение действующего
законодательства ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» не осуществил
своевременно поставку газа в котельную ООО «ТЭВиС», а
ООО «ТЭВиС» не произвел отпуск тепловой
энергии МУП «Жилсервис», осуществляющему
теплоснабжение населения города Новоульяновска.
Поскольку при рассмотрении дела было выявлено ненадлежащее исполнение энергоснабжающими
организациями обязанностей по обеспечению тепловой энергии потребителей, в том
числе наименее социально защищенных категорий потребителей (больных, детей),
суд первой инстанции правомерно возложил на ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» обязанность осуществлять поставку газа в котельную ООО «ТЭВиС», а
на ООО «ТЭВиС» - обязанность осуществлять отпуск тепловой энергии
для обеспечения отоплением населения
города Новоульяновска в течение отопительного сезона 2013-2014
г.г.
При таких
обстоятельствах в данном случае решение в указанной части, как направленное на
обеспечение конституционных прав граждан на благоприятные условия
жизнедеятельности, не может расцениваться как вмешательство в гражданско-правовые
отношения ответчика. Соответственно, доводы жалобы ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» в этой части являются необоснованными.
Таким образом, постановленное судом решение
следует признать законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы основаны
на ошибочном толковании положений действующего законодательства, регулирующего
спорные материальные отношения, поэтому отмену постановленного по делу решения
они повлечь не могут.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не
было допущено нарушений норм материального и процессуального закона, всем
юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка,
оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Доводы возражений на
жалобу ООО «ТЭВиС», суть которых сводится к
несогласию с состоявшимся по делу решением суда, не подлежат рассмотрению судом
апелляционной инстанции, поскольку данным ответчиком не была оформлена и подана
в установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации
порядке апелляционная жалоба на решение.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 14 октября 2013 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи