УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Маслюкова
А.В. Дело № 33 – 4276/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 17
декабря 2013 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Тютькиной З.А.,
при секретаре
Годуновой Е.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гаврилова С*** В*** на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 августа 2013 года,
которым постановлено:
Заявление Гаврилова
С*** В*** о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности по
направлению ответа оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителя Гаврилова С.В. –
Гавриловой Н.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гаврилов С.В.
обратился в суд с заявлением о возложении на отдел по учету и распределению
жилой площади КУГИЗ администрации г. Ульяновска обязанности по направлению ему
перечня документов, необходимых для подачи заявления о постановке его на учёт
для получения жилого помещения.
Заявление
мотивировал тем, что он является ветераном боевых действий, имеет право на
получение жилья в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Он обращался в КУГИЗ
администрации г. Ульяновска, в администрацию Засвияжского района г. Ульяновска
по вопросу обеспечения его жильем. Им было получено 15 мая 2013 г. разъяснение,
согласно которому постановкой на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых в г. Ульяновске, занимается отдел по учету и распределению
жилой площади КУГИЗ администрации г. Ульяновска. После этого им было направлено
заявление в данный отдел, в котором он попросил предоставить ему перечень документов,
необходимых для постановки его на учет для получения жилья. В данном заявлении
он также указал на то, что у него нет своего жилья, вскоре он должен быть
освобожден из мест лишения свободы, а ему негде будет жить и
зарегистрироваться. Ответ на данное заявление из отдела по учету и
распределению жилой площади КУГИЗ
администрации г. Ульяновска им не
получен, вследствие чего он лишается
возможности встать на учет лиц, нуждающихся в получении жилья.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение об оставлении
заявления без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Гаврилов С.В., не соглашаясь
с решением суда, просит его отменить. В обосновании жалобы приводит доводы,
аналогичные доводам, изложенным им в заявлении.
Дополнительно указывает, что он
не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, назначенного
на 15 августа 2013 года, в связи с чем он не мог защищать свои интересы в суде
путем представления дополнительных доказательств по делу.
Также ссылается на то, что на его заявление в отдел
по учету и распределению
жилой площади КУГИЗ администрации г. Ульяновска
от мая 2013 г. ответ о том, какие документы ему необходимо представить
для постановки его на учет лиц, нуждающихся в получении жилья, получен не был.
В результате бездействия сотрудников КУГИЗ администрации он лишен возможности
встать на учёт лиц, нуждающихся в получении жилых помещений.
Гаврилов С.В. в суд не явился, находится в
местах лишения свободы, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной
инстанции извещен. Представители
администрации г. Ульяновска, КУГИЗ администрации г. Ульяновска в суд не
явились, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть
дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Гаврилова С.В., судебная
коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным
и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда
Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном
решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном
соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами
материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В силу положений статьи 155 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела
происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в
деле, о времени и месте заседания.
В соответствии с частью 3 статьи 113
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в
деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы
указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной
явки в суд.
Рассматривая настоящее дело, суд первой
инстанции, исходил из возможности рассмотрения дела в отсутствие заявителя Гаврилова
С.В., считая, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Вместе с тем,
судебной коллегией установлено, что извещение о слушании дела на 11.30 часов 15 августа
2013 года Гаврилову С.В. вручено только
16 августа 2013 года.
Рассмотрение дела в отсутствие заявителя, не извещенного надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания, в силу пункта 2 части 4 статьи 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к
отмене решения суда первой инстанции.
В связи с отменой решения по указанному
основанию судебная коллегия рассматривает дело по правилам производства в суде
первой инстанции в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 33 Конституции
Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться
лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в
государственные органы и органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 1
Федерального Закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что настоящим Федеральным
законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином
Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией
Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы
местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений
граждан государственными органами, органами местного самоуправления и
должностными лицами.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5
указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным
органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет
право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,
уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых
входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно статье 8 данного Федерального закона
гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный
орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию
которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч.1).
Письменное обращение подлежит обязательной
регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу (ч.2).
Письменное обращение, содержащее вопросы,
решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа
местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней
со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с
уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения
(ч.3).
Статья 12 указанного Федерального закона
определяет, что письменное обращение, поступившее в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного
обращения.
Из материалов дела усматривается, что в администрацию г. Ульяновска поступило
заявление Гаврилова С.В. от 18 апреля 2013 года о предоставлении ему перечня
документов, необходимых для постановки
его на учет нуждающихся в обеспечении
жильем. Данное заявление было переадресовано для его рассмотрения и дачи
ответа в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации г. Ульяновска.
Обращение Гаврилова С.В. было рассмотрено, 7
мая 2013 года направлен в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области для
вручения Гаврилову С.В. письменный ответ за исходящим номером *** с
приложенными к нему перечнем необходимых документов для признания граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, перечнем необходимых документов для
признания граждан малоимущими с целью предоставления жилых помещений по
договору социального найма.
Данный ответ содержал разъяснения по поводу
условий постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
указание на адрес, по которому необходимо обращаться по вопросу постановки на
учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договору социального найма в г. Ульяновске, с предоставлением необходимых
документов, согласно прилагаемому перечню.
Указанный ответ с приложенными вышеуказанными перечнями документов
поступил в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области 15 мая 2013 года, и был передан Гаврилову С.В. Об этом
свидетельствуют представленные Гавриловым С.В. в суд первой инстанции
полученный им ответ КУГИЗ администрации г. Ульяновска от 7 мая 2013 года и
приложенный к нему перечень документов, необходимых для постановки на учет
нуждающихся в жилых помещениях, с отметкой об их поступлении в ФКУ ИК-10 УФСИН
России по Ульяновской области 15 мая 2013 года.
Таким образом, администрацией г. Ульяновска,
КУГИЗ администрации г.Ульяновска не было допущено незаконного бездействия, были
выполнены требования действующего законодательства по своевременному
рассмотрению обращения Гаврилова С.В. и
даче ему письменного ответа с
запрашиваемой информацией.
Поскольку Комитетом по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами был предоставлен заявителю запрашиваемый
перечень документов, необходимых для
постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях, соответственно,
оснований для удовлетворения его требования
о возложении на КУГИЗ администрации г. Ульяновска обязанности по предоставлению указанного перечня не имеется.
С учетом изложенного доводы жалобы о том, что
Гавриловым С.В. в мае 2013 года
направлялось в отдел по учету и
распределению жилой площади КУГИЗ администрации аналогичное заявление, на
который не был дан ответ, не могут являться основанием для удовлетворения его
требования.
Кроме того, Комитетом по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска повторно 29
августа 2013 г. в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области был направлен
для вручения Гаврилову С.В. ответ с приложенным к нему перечнем документов,
необходимых для постановки его на учет
нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, судебная коллегия считает
необходимым отказать Гаврилову С.В. в удовлетворении его требования о
возложении на КУГИЗ администрации города Ульяновска обязанности по
предоставлению перечня документов, необходимых для постановки его на учет нуждающихся в жилых
помещениях.
Руководствуясь статьями
328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 15 августа 2013 года отменить и постановить по
делу новое решение, которым заявление Гаврилова
С*** В*** о возложении на КУГИЗ администрации города Ульяновска
обязанности по предоставлению перечня документов, необходимых для постановки его на учет нуждающихся в жилых
помещениях оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
