УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова
С.А.
Дело-33-4213/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 декабря 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Матвеевой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дряхловой
Н*** И***, Исаковой Л*** И*** на решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 17 сентября 2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Дряхловой Н*** И*** , Исаковой Л***
И***, Еранова Н*** М***, Мевшина В*** И***, Смирновой М*** А*** Сабирзянова Р***
Р***, Горячевой Е*** В***, Харчистова В*** А*** к администрации города
Ульяновска об обязании проведения капитального ремонта многоквартирного дома
отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
Дряхловой Н.И., Исаковой Л.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Дряхлова Н.И.,
Исакова Л.И., Еранов Н.М., Мевшин В.И., Смирнова М.А., Сабирзянов Р.Р., Горячева
Е.В., Харчистов В.А. обратились в суд с иском уточненным в ходе судебного
разбирательства к администрации города
Ульяновска об обязании провести капитальный ремонт инженерных систем
многоквартирного дома.
В обоснование иска
указали, что многоквартирный девятиэтажный семиподъездный дом по ул. В***, ***
в г. Ульяновке сдан в эксплуатацию в 1977 году. С момента ввода в эксплуатацию
в указанном доме не проводился капитальный ремонт инженерных систем. Согласно
Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным
постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 перечню работ, производимых при
капитальном ремонте жилищного фонда, относятся ремонтно-строительные работы по
смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, ремонт крыш, фасадов, стыков
полносборных зданий до 50%, полная замена существующих систем центрального
отопления, горячего и холодного водоснабжения.
Администрация города Ульяновска, как собственник, обязана
была произвести капитальный ремонт жилищного фонда перед его передачей
управляющей организации, однако данную обязанность не исполнила.
Необходимость капитального ремонта возникла в период действия ЖК РСФСР, утратившего
действие 01.03.2005 в связи с принятием ЖК РФ. Согласно ранее действовавшему
законодательству с жильцов дома взималась плата за капитальный ремонт, а на
наймодателе лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов,
обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых
помещений. В силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г. за бывшим
наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в
соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Таким
образом, администрация города Ульяновска несет обязанность по
капитальному ремонту дома.
Просили обязать администрацию города Ульяновска
произвести капитальный ремонт дома *** по ул. В*** г. Ульяновска, а именно
произвести замену системы отопления, холодного и горячего водоснабжения,
канализации, в подъездах и подвальном помещении заменить электропроводку и щитовые.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Дряхлова Н.И., Исакова Л.И. не соглашаются с решением суда, просят его
отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального
права. В обоснование жалобы ссылаются на доводы, аналогичные доводам искового
заявления. Полагают, что судом неверно истолкованы нормы права, подлежащие
применению, поскольку согласно Ведомственным строительным норма ВСН 58-88(р),
продолжительность эффективной эксплуатации чугунного трубопровода канализации
составляет 30, а не 40 лет, как это указано в решении. Считают, что обязанность
по проведению капитального ремонта может быть возложена на собственников жилых
помещений, только после исполнения бывшим наймодателем обязанности по ремонту
жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме. По состоянию
на сентября 2007 года, при передаче многоквартирного жилого дома *** по ул.В***
в управление ОАО «ДК Заволжского района» были установлены многочисленные
разрушения и повреждения инженерного оборудования - центрального отопления,
ГВС, ХВС. Учитывая вышеизложенное, а также то, что администрация города
Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом, в силу своих
полномочий обязана осуществлять функции заказчика реконструкции, капитального
ремонта муниципальных объектов, обеспечения финансирования работ, решение суда
об отказе в удовлетворении исковых требований является необоснованным.
Дело рассмотрено в
отсутствии истцов Еранова Н.М., Мевшина В.И., Смирновой М.А., Сабирзянова Р.Р.,
Горячевой Е.В., Харчистова В.А., представителя ответчика администрации города
Ульяновска, представителя третьего лица ОАО «ДК Заволжского района», извещенных
о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Основаниями для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права. Неправильным применением
норм материального права являются неприменение закона, подлежащего применению;
неправильное истолкование закона. (ст. 330 ГПК РФ).
Вынося решение об
отказе в удовлетворении исковых требований Дряхловой Н.И., Исаковой Л.И.,
Еранова Н.М., Мевшина В.И., Смирновой М.А., Сабирзянова Р.Р., Горячевой Е.В.,
Харчистова В.А., суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства,
без учета срока сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию, типа инженерных
систем и материала, из которого они изготовлены, и как
следствие, не применил закон подлежащий применению.
Из материалов дела
следует, что многоквартирный жилой дом *** по ул.В*** г. Ульяновска сдан в
эксплуатацию в 1977 году. На основании решения общего собрания собственников помещений
МКД от 28.05.2007 данный жилой дом был
передан в управление ОАО «Домоуправляющая компания» от УМУП «ЖКХ
«Заволжский». Таким образом, с 2007 года
по настоящее время указанный дом
находится в управлении ОАО «Домоуправляющая компания».
На момент передачи
дома в управление ОАО «Домоуправляющая компания» в 2007 году в муниципальной
собственности находилось 50 квартир.
Истцам на праве
собственности, в том числе и общей долевой,
принадлежат жилые помещения в доме *** по ул.В***. При этом основанием
возникновения у истцов права собственности на жилые помещения явились договора
передачи жилой площади в собственность граждан, заключенные в период с 2001 по
2013 годы включительно.
Статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
(ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
предусмотрено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах,
требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим
Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить
капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и
ремонта жилищного фонда.
Как указывал
Конституционный Суд Российской Федерации, статья 16 Закона Российской Федерации
«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливающая, что
при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих
капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность
производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания,
эксплуатации и ремонта жилищного фонда, направлена на защиту имущественных и
жилищных прав этих граждан (Определение от 19 октября 2010 года
№ 1334-О-О).
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ в
обязанности управляющей организации по договору управления многоквартирным
домом входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и
ремонту общего имущества в доме, предоставление коммунальных услуг
собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме
лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления
многоквартирным домом деятельности.
Пункт 10 Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491)
предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,
защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик
надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и
здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,
государственного, муниципального и иного имущества.
Из сведений о
составе и состоянию общего имущества многоквартирного дома по ул.В****** от
01.09.2007 ( в момент передачи дома от Комитета ЖКХ управляющей компании ОАО
«Домоуправляющая компания Заволжского района»)
следует, что розлив и стояки ЦО частично повреждены коррозией требуется
ревизия запорной арматуры, замена труб диаметром 76 – 10 п.м.; розлив и
стояки ХВС находятся в
удовлетворительном состоянии требуется ревизия запорной арматуры, замена
вентилей диаметром 25 – 4 шт., диаметром
32 – 4 шт.; розлив и стояки ГВС наличие хомутов, повреждены коррозией
требуется ревизия запорной арматуры,
замена труб диаметром 32 – 8 п.м., диаметром 25 – 10 п.м., вентилей диаметром
25 – 4 шт.; канализация местами разрушение труб, раструбов требуется замена
труб диаметром 110 ПВХ – 10 п.м., диаметром 50 ПВХ – 8 п.м.; электрощитовая ВРУ
в удовлетворительном состоянии, электропроводка в удовлетворительном состоянии.
Из акта осеннего
осмотра здания от 05.09.2007, составленного также при передаче дома от ЖКХ в
управление ОАО «ДК Заволжского района» следует, что вышеперечисленные системы
находятся в удовлетворительном состоянии.
Из сведений ОАО «ДК
Заволжского района» следует, что в течение 2008-2013, управляющая компания
проводила текущий ремонт систем ГВС, ХВС, канализации, запорной арматуры дома №
*** по ул. В***
Несмотря на это, из
актов весеннего и осеннего осмотра здания за период с 2008 по 2013 годы
следует, что системы ХВС, ГВС, отопления и канализации, а также система
электроснабжения в подъездах и подвале дома, в том числе электрощитовые,
требуют капитального ремонта.
Из акта обследования
жилого дома от 12.09.2013, подготовленного
Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской
области следует, что электрощитовые в подъездах и подвале в
неудовлетворительном состоянии, системы ХВС, ГВС, отопления и канализации в
подвале в неудовлетворительном состоянии, в квартирах в удовлетворительном
состоянии, проводился выборочный осмотр.
Согласно пунктам 5.1,5.2 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении
реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов
коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом
Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312,
капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных
элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных
фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные,
улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий; при этом может
осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта:
улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими
видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории; при
необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания
или объекта, а также внешнего благоустройства.
Как
следует из приложения № 3 к данному Положению минимальная продолжительность
эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до капитального ремонта панелей наружных стен мастиками – 8 лет, водопровода,
в том числе трубопроводов холодной воды из труб: газовых черных -15 лет;
горячего водоснабжения - трубопровод горячей воды- 15 лет; задвижки – 15 лет;
вентили – 10 лет, элеваторы – 30 лет; домовые магистрали – 15 лет;
электрооборудования – вводно-распорядительные устройства, внутридомовые
магистрали с распределительными щитками – 20 лет.
Согласно
представленных справок система горячего
водоснабжения и теплоснабжения жилого дома *** по ул.В*** является закрытой
согласно СНиП 2.04.07.-86. Трубопроводы центрального отопления, горячего и
холодного водоснабжения изготовлены из стали, трубопровод водоотведения
изготовлен из чугуна, после ремонтных работ
– частично ПВХ.
Дав неверную
правовую оценку представленным доказательствам, суд необоснованно пришел к
выводу о том, что срок до капитального ремонта систем ХВС, ГВС, теплоснабжения,
а также электроснабжения не истек, имеющиеся недостатки в указанных системах
являются последствием ненадлежащего
оказания услуг по их содержанию ОАО «Домоуправляющая компания», неправильно применив ст. 210 ГК и ст.158 ЖК
РФ отказал в удовлетворении требований истцов в полном объеме.
В связи с этим
решение суда подлежит отмене.
Исходя из того, что на момент передачи
квартир в собственность граждан (истцов) срок эксплуатации инженерных систем
ХВС, ГВС, теплоснабжения, а также общедомовых систем электроснабжения до
капитального ремонта истек, неудовлетворительное состояние указанных систем
является именно следствием неисполнения муниципалитетом обязанности по
капитальному ремонту многоквартирного дома и инженерного оборудования, находящегося
в эксплуатации 38 лет, управляющей
компанией представлено документальное подтверждение проведение текущего ремонта
данных систем для поддержания их в надлежащем состоянии, судебная коллегия
приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному
удовлетворению.
Поскольку многоквартирный дом *** по ул. В***
в г. Ульяновске ранее являлся
муниципальной собственностью и муниципалитет выступал для жильцов дома в роли
наймодателя, а администрация города Ульяновска в настоящее время является исполнительно-распорядительным
органом муниципального образования «город Ульяновск», судебная коллегия
полагает необходимым возложить на нее
обязанность по выполнению в указанном доме ремонтных работ капитального
характера, не проведенных своевременно наймодателем, а именно замену систем
холодного, горячего водоснабжения, теплоснабжения; в подъездах и подвале жилого
дома замену системы электроснабжения
(магистральные линии , электрощитовые и т.д.).
Исходя из того, что срок до капитального
ремонта системы канализации, выполненной из чугунных труб, до настоящего
времени не истек оснований для удовлетворения требований истцов в данной части
судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 17 сентября 2013 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
Исковые требования Дряхловой Н*** И*** ,
Исаковой Л*** И***, Еранова Н*** М***, Мевшина В*** И***, Смирновой М*** А***,
Сабирзянова Р*** Р***, Горячевой Е*** В***, Харчистова В*** А*** удовлетворить
частично.
Обязать администрацию города Ульяновска провести капитальный ремонт инженерных систем многоквартирного жилого
дома *** по ул.В*** г. Ульяновска: замену систем холодного, горячего
водоснабжения, теплоснабжения; электроснабжения – в подъездах и подвале дома.
В удовлетворении остальной части исковых
требований Дряхловой Н*** И*** , Исаковой Л*** И***, Еранова Н*** М***, Мевшина
В*** И***, Смирновой М*** А***, Сабирзянова Р*** Р***, Горячевой Е*** В***,
Харчистова В*** А*** отказать.
Председательствующий
Судьи:
