УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Гафурова С.И.
Дело №33-4262/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 декабря 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Грудкиной
Т.М., Фоминой В.А.,
при секретаре
Матвеевой А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
представителя Зузолина Ю*** П*** - Дегтярева А*** В*** на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 17 сентября 2013 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
иска Зузолина Ю*** П*** к Управлению Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по Ульяновскому району о пересчете ежемесячных сумм
возмещения вреда здоровью отказать.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., пояснения
представителя ответчика Управления Министерства труда и социального
развития Ульяновской области по Ульяновскому району Ланковой Ю.Б., возражавшей против доводов жалобы, заключение
прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Зузолин
Ю.П. обратился в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального
развития Ульяновской области по Ульяновскому району о перерасчете ежемесячных
сумм возмещения вреда здоровью.
В
обоснование иска указал, истец является инвалидом *** группы с утратой ***
трудоспособности, установленных вследствие увечья, полученного в результате
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением Ульяновского
районного суда от 22.12.2009 назначенная ему ежемесячная выплата была
проиндексирована на соответствующие индексы и на ответчика возложена
обязанность выплачивать истцу ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью по
4356,53 рублей с последующей индексацией в соответствии с законодательством, а
также выплатить задолженность за период с 01.07.2000 по 30.11.2009 с учетом
индекса роста потребительских цен в размере 80 568,42 рублей. Поскольку
назначение выплат возмещения вреда после вступления в силу ФЗ от 24.07.1998
№125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» производилось ответчиком в апреле
1999 г., следует руководствоваться действовавшим на момент назначения выплат
законодательством, т.е. вышеуказанным Законом и Постановлением Верховного
Совета РФ от 24.12.1992 №4214-1 в неотмененной части. ФЗ от 09.12.2010 №350-ФЗ внесены изменения в
п.10 ст.12 вышеуказанного закона № 125-ФЗ относительно к чернобыльцам, согласно которому сумма заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты,
полученный за период до 1 мая 2002 г., увеличивается пропорционально повышению в централизованном порядке в период
по 1 мая 2002 года включительно минимального
размера оплаты труда. В связи с чем считает, что суммы возмещения вреда,
установленные решением суда от 22.12.2009
года, подлежат перерасчету с применением коэффициентов 1,5 с 01.07.2001
и 1,5 по 01.05.2002 включительно в соответствии с требованиями Федерального
закона РФ от 09.12.2010 № 350-ФЗ. Просил суд единовременно взыскать с ответчика недополученную сумму по ежемесячным
выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом потребительских цен за период с
01.01.2012 по 31.08.2013 в размере 232 434, 31 руб. за счет средств
федерального бюджета; ежемесячно взыскать с ответчика сумму в возмещение вреда
здоровью в размере 12 841, 84 руб. за счет средств федерального бюджета с
последующей индексацией в соответствии с законодательством.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Зузолина Ю.П. – Дегтярев А.В. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и
процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на доводы аналогичные
доводам искового заявления. Кроме того, указывает, что дело рассмотрено в отсутствие истца, а истец
не обращался с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Истец обращался с заявлением о передаче его
дела в районный суд, расположенный по месту его жительства и нахождения
ответчика в р.п. Ишеевка.
В судебное заседание
истец Зузолин Ю.П. и его представитель Дегтярев А.В. не явились, о времени и
месте рассмотрения дела извещены
надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Судом
первой инстанции установлено, что Зузолину Ю.П. в связи с участием в ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1999 году была установлена
инвалидность *** группы и назначена выплата компенсация вреда здоровью в
размере утраченного заработка – 662,40 рубля.
Решением
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 27.03.2008 истцу установлена ежемесячная компенсация
вреда здоровью в размере 3614,76 рублей, при этом в период с 01.07.2000 по 31.12.2001 года
применены индексы минимального размера оплаты труда (1,581 и 1,515) с 01.01.2002
по 31.12.2004 года - из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, с 01.01.2005
по 31.12.2008 года - индексы уровня инфляции.
Решением
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.12.2009 ежемесячная сумма
компенсации вреда здоровью истцу была проиндексирована за период с 01.07.2000
по 31.11.2009, была взыскана задолженность в сумме 17 564,11 рубля; индексация
с учетом роста потребительских цен за этот же период в размере 80 568,42
рублей; а также ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в размере
4356,53 рублей, которые были проиндексированы в установленном законом порядке
для данной категории дел. Решение суда вступило в законную силу. В 2009 году
истцу установлена *** группа инвалидности бессрочно.
Федеральным
законом РФ от 09.12.2010 г. № 350-ФЗ в пункт 10 статьи 12 ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» внесены изменения, на которые ссылается автор жалобы. Согласно
указанным изменениям суммы заработка, из которого исчисляется размер
ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 1 мая 2002 года,
увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в период по
1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.
Истец считает, что
назначенные судом ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью подлежат
индексации в порядке, определенном
указанным законом.
Принимая решение об отказе в удовлетворении
заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для перерасчета истцу сумм возмещения вреда здоровью, не имеется. Вывод
суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований
для признания его неправильным не имеется.
Положения статьи
12 Федерального закона
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний» с учетом внесенных Федеральным законом РФ от
09.12.2010 № 350-ФЗ изменений, к данным
правоотношениям не применимы, поскольку установлено специальное правовое
регулирование для лиц, принимавших участие в ликвидации последствий на ЧАЭС,
устанавливающее самостоятельный порядок индексации выплачиваемых им сумм в счет
возмещения вреда здоровью.
Данные выводы
согласуются с позицией, высказанной в Постановлении
Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 № 11-П, согласно которой из статей 1,
2
и 7
Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42
и 53
вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью,
являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность
Российской Федерации как социального правового государства.
Согласно п.5.2
вышеуказанного Постановления Конституционного Суда РФ установленная действующим
законодательством ежемесячная периодичность денежных выплат гражданам,
пострадавшим от чернобыльской катастрофы, не означает, что данные выплаты
относятся к обязательным социальным выплатам в рамках социального обеспечения.
Сам факт
причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния
радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие
чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых
отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью
которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами
(такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении
от 01.12.1997).
В рамках правового
регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и
иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда
вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному
загрязнению, превышающему допустимые уровни (часть первая
статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" в первоначальной редакции).
В силу статьи 71
(пункт "в") Конституции Российской Федерации государство
обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что
требует от федерального законодателя использования эффективных правовых
механизмов возмещения вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен.
Вместе с тем,
возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может отождествляться с какими-либо
обязательными социальными выплатами, включая выплаты по обязательному
социальному страхованию, поскольку особенности такого возмещения обусловлены
конституционно - правовой природой соответствующих отношений, включая их
длящийся характер, чем предопределяется правовой статус указанных граждан.
Принимая на себя ответственность по возмещению вреда, государство обязано
руководствоваться вытекающими из статей 2,
19
и 42
Конституции Российской Федерации требованиями, в основе которых лежит признание
в качестве конституционной ценности жизни и здоровья, имеющих равное,
одинаковое значение для всех граждан, пострадавших в результате чернобыльской
катастрофы.
Таким образом,
учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно
разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются
необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего
законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы
апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и
оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении
с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат
обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Ссылка автора
жалобы на то, что дело рассмотрено в отсутствие истца, не является основанием
для отмены решения суда. Истец был извещен о времени и месте судебного
заседания. При рассмотрении дела принимал участие его представитель Дегтярев
А.В., который был согласен на
рассмотрение дела в отсутствие истца, об уважительности причин его неявки в судебное заседание не заявлял.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой
инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и
дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нарушений норм процессуального
законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено, в связи с чем решение суда первой инстанции
является законным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 17 сентября 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя Зузолина Ю*** П*** - Дегтярева А*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий Судьи:
