УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Гончарова И.В.                                                           Дело № 33 – 4003/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                    12 ноября 2013 г.                                                                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Кинчаровой О.Е. и Костюниной Н.В.,

при секретаре Мокеевой Т.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Саранской А*** И*** на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26 июля 2013 года, которым постановлено:

 

В  удовлетворении заявления Саранской А*** И*** об оспаривании действий органа местного самоуправления – администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

 

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителя Саранской А.И. – Саранского М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» Горбуновой Л.Б., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Саранская А.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявления указала, что в октябре 2012 года она обратилась в администрацию МО «Николочеремшанское сельское поселение» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пунктов 1, 2. статьи 51 Жилищного кодекса РФ и как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Постановлением главы администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» от 17 ноября 2012 года № *** ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она, проживая в благоустроенном жилом доме, площадью 46,26 кв.м, по адресу: с. Н***-на-Черемшане!%, ул. Н***, *** и, будучи зарегистрирована в нем одна, обеспечена жилой площадью. С данным отказом она не согласна, поскольку указанное выше жилое помещение принадлежит на праве собственности ее сыну Саранскому М.В., своего жилья она не имеет. Считает, что ее жилищные права, предусмотренные Жилищным кодексом  РФ, Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, нарушены.

 

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Саранская А.И., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что не является членом семьи Саранского М.В., поскольку совместно с ним не проживает, они общее хозяйство не ведут, у неё свой бюджет и своими денежными средствами она распоряжается сама. Сын имеет постоянное место жительства в г.Димитровграде, в спорный дом приезжает как собственник и пользуется им по своему усмотрению. Он заботится о ней и оказывает необходимую помощь. Не согласна с показаниями свидетелей Х***  Н.Н., которая посещает ее 3-4 раза в год в качестве  фельдшера скорой помощи,  что недостаточно, чтобы утверждать о постоянном проживании сына с нею. Свидетеля Н*** П.В. она не знает, он никогда в их доме не был. Ей *** лет, она вдова участника ВОВ, инвалид *** группы. Считает, что вправе получить социальную поддержку от государства в виде обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 и Федеральным законом «О ветеранах», поскольку своего жилья не имеет.

 

Саранская А.И., представители администрации МО «Мелекесский район», Министерства труда и социального развития Ульяновской области в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Саранской А.И. , судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

 

Из материалов дела следует, что Саранская А.И., *** года рождения, является вдовой  участника Великой Отечественной войны – С*** В.Е. 

 

В соответствии с частью 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

 

Как на вдову участника Великой Отечественной войны, на истицу распространяются положения ст. 21 Федерального закона  от  12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающие предоставление членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

 

Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем  в  соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан,  нуждающихся   в   улучшении  жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем  в  соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан,  нуждающихся   в  улучшении жилищных условий.

 

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов  Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем  нуждающихся   в  улучшении  жилищных условий ветеранов  Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О  ветеранах ».

 

Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

 

Основания для признания гражданина нуждающимся  в улучшении жилищных условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Согласно указанной статье гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе:  не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

 

Как следует из материалов дела, Саранская А.И. с июня 1958 года по настоящее время проживает в благоустроенном жилом доме, площадью 46,26 кв.м., расположенном по адресу: Ульяновская область, М*** район, с. Н***-на-Черемшане!%, ул. Н***, д.***, поставлена на регистрационный учет по данному адресу 25 августа 1998 года.

¾ доли указанного жилого дома ранее принадлежали Саранской А.И., которая  на основании договора дарения жилого дома с земельным участком от 27 августа 2007 года передала данные доли безвозмездно в собственность своему сыну Саранскому М.В.

В настоящее время собственником указанного жилого дома является сын истицы Саранский М.В., его право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

 

В жилом доме по адресу: М*** район, с. Н***-на-Черемшане!%, ул. Н***, д.*** зарегистрирована только Саранская А.И.

 

На основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств суд первой инстанции обоснованно установил, что Саранская А.И. проживает в указанном доме, принадлежащем на праве собственности сыну Саранскому М.В.,  в качестве члена его семьи, она обеспечена  учетной нормой жилой площади, установленной  решением Совета депутатов муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» от 22 февраля 2007 года № 2/12 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории МО «Николочеремшанское сельское поселение»».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу о том, что истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем правомерно постановил решение об отказе Саранской А.И. в удовлетворении заявления об оспаривании действий администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» по отказу ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

 

При этом сам факт отсутствия  у истицы на праве собственности жилого помещения, не является самостоятельным основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий  в целях обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета как вдову ветерана  Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

 

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица – вдова ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не имея в собственности  жилого помещения, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета являются не состоятельными, основаны на неправильном толковании закона.

 

Не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора доводы апелляционной жалобы о том, что истица не ведет общего хозяйства с сыном, у них нет общего бюджета, соответственно, она членом его семьи не является.  

 

В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

 

Таким образом, родители собственника жилого помещения  являются членами его семьи в том случае, если они проживают совместно в жилом помещении данного собственника. При этом доказательств ведения общего хозяйства с собственником не требуется.

 

Доводы апелляционной жалобы о том, что Саранская А.И, не проживает со своим сыном, являются несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которым судом первой инстанции в решении дана верная оценка. Сомневаться в правильности указанной оценки у судебной коллегии оснований не имеется.

 

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований  Саранской А.И., не установлено.

 

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

 

Доводы, приведенные Саранской А.И. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

 

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

 

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

 

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Саранской А*** И*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи