УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дамаева Н.Н.                                                     Дело №  7-238/ 2013 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                      05 ноября  2013 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Логинов Д.А.,

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Главы администрации Муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области Афиногентова В*** Н*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 сентября 2013 года, которым суд решил:

 

Жалобу Афиногентова В*** Н*** на постановление Средне – Поволжского управления Ростехнадзора от 9.08.2013 года по делу об административном правонарушении по ст.9.16 ч.8 КОАП РФ в отношении Афиногентова В*** Н***  оставить без  удовлетворения, а обжалуемое постановление оставить без изменения.

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Постановлением главного государственного инспектора Ульяновского отдела по надзору за энергетической безопасностью и ГТС Средне – Поволжского управления Ростехнадзора  Суранова Д.В. от 09.08.2013 Глава администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области Афиногентов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В вину Афиногентову В.Н. вменено нарушение ч.2 ст.16 Федерального закона №261–ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», выразившееся в не проведении в установленный срок обязательного энергетического обследования.

Не согласившись с указанным постановлением, Афиногентов В.Н. обжаловал его в Ленинский районный суд г.Ульяновска.

Рассмотрев жалобу по существу, судья районного суда постановил указанное выше решение.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, Афиногентов В.Н. считает решение незаконным и подлежащим отмене.

По его мнению, суд исследовал не надлежащим образом все обстоятельства дела. Указывает, что на момент проверки энергетическое обследование было проведено и энергетический паспорт потребителя топливно-энергетических ресурсов у администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области имелся.

Указывает на малозначительность совершенного правонарушения, полагает, что на основании ст.2.9 КоАП РФ производство по делу необходимо прекратить.

Кроме того, ссылается на ст.72 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством в случае нарушения федеральных законов и ненадлежащего осуществления переданных им полномочий наступает исключительно на основании решения соответствующего суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 8 статьи 9.16 КоАП РФ предусматривает наказание за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования.

09.08.2013 инспекторами Ульяновского отдела по надзору за энергетической безопасностью и ГТС Средне – Поволжского управления Ростехнадзора при проведении плановой выездной проверки было установлено, что в нарушение ч.2 ст.16 Федерального закона №261–ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» администрацией МО «Николаевский район» Ульяновской области в установленный срок не проведено обязательное энергетическое обследование.

09.08.2013 государственным инспектором Ульяновского отдела по надзору за энергетической безопасностью и ГТС Средне – Поволжского управления Ростехнадзора в отношении Главы администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области Афиногентова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч.8 ст.9.16 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора Ульяновского отдела по надзору за энергетической безопасностью и ГТС Средне – Поволжского управления Ростехнадзора от 09.08.2013 Глава администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области Афиногентов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Как следует из п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение энергетического обследования является обязательным для муниципального образования.

В соответствии с ч.2 ст.16 данного Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.

В установленный законом срок энергетическое обследование проведено не было, оно было проведено лишь в марте 2013 года.

Совершение Афиногентовым В.Н. вмененного ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки.

С учетом исследованных доказательств государственным инспектором сделан обоснованный вывод о виновности Афиногентова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы выводы о виновности Афиногентова В.Н. в совершении административного правонарушения  являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим  обстоятельствам дела и требованиям  закона.

Доводы жалобы Афиногентова В.Н. о возможности его привлечения к административной ответственности исключительно на основании решения суда, основанные на ст.72 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   полагаю несостоятельными.

Как следует из ст.1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения КоАП РФ, либо законодательства Ульяновской области не предусматривают рассмотрения дела об административной правонарушении, возбужденного по ч.8 ст.9.16 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования, исключительно судом.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Проведение энергетического обследования на момент проверки не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку оно было проведено в марте 2013 года, а в соответствии с требованиями ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должно было проводиться до 31.12.2012.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения основанием для отмены обжалуемого постановления служить не могут, поскольку применение  ст. 2.9 КоАП РФ  является правом, а не обязанностью суда.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов районного суда, оснований для которой не имеется.

Постановление о привлечении Афиногентова В.Н. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного положениями ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Афиногентову В.Н. назначено в пределах санкции ч.8 ст.9.16 КоАП РФ.

Судом надлежащим образом были исследованы обстоятельства совершения Афиногентовым В.Н. административного правонарушения и приняты предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену решения районного суда, по делу не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья,

 

РЕШИЛ:

 

Решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, а жалобу Главы администрации Муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области Афиногентова В*** Н*** – без удовлетворения

 

Судья                                                                                            Логинов Д.А.