УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Дементьев А.Г. Дело
№33-3647/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 октября 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной
Т.М., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Абросимовой А.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 26 июля 2013 года, по которому постановлено:
Иск Батракова А*** В*** к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в
Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в
специальный стаж Батракова А*** В***,
дающий ему право
на назначение трудовой пенсии
по старости досрочно в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда, периоды работы,
по записи в трудовой книжки:
с 28.02.1983 г. по
24.06.1984 г.
электрослесарем
электроучастка по ремонту трансформаторов производственно – ремонтного предприятия «У***»; с 22.07.1985 г. о 01.05.1988 г. электрослесарем по ремонту электрических машин
производственно – ремонтного предприятия «У***»; с 03.10.1988 г. по
20.02.1989 г. электромонтером
электроучастка по обслуживанию
электрооборудования производственно – ремонтного предприятия
«У***»; с 01.12.1992 г. по
21.12. 1993г. электрослесарем по
ремонту электрооборудования электроучастка № *** производственно – ремонтного предприятия
« У***».
Признать право
Батракова А*** В*** на назначение
трудовой пенсии по старости
досрочно в связи с работой
с тяжелыми условиями
труда с 09 апреля
2013 года.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить
Батракову А*** В***
трудовую пенсию по старости
досрочно в связи с работой
с тяжелыми условиями
труда с 09 апреля
2013 года.
Взыскать с
Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу Батракова А*** В*** в счет возмещения судебных
расходов 200 руб.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., пояснения
истца Батракова А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Батраков
А.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении
в специальный стаж, дающий ему право на назначение трудовой
пенсии по старости досрочно в
связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы: с 28.02.1983 по 24.06.1984, с 22.07.1985 по 01.05.1988, с 03.10.1988 по
20.02.1989, с 01.12.1992 по 21.12.1993 в должности электрослесаря по ремонту
трансформаторов, электрослесаря по ремонту электрических машин, электрослесаря
по ремонту электрооборудования на электроучастке № *** на
Производственно-ремонтном предприятии «У***», признании права на
назначение досрочной трудовой пенсии по
старости и назначении её с 09.04.2013.
В обоснование иска
указал, что его трудовая деятельность была связана с тяжелыми условиями
труда. Решением УПФ от
14.05.2013 ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1
ст. 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации».
В специальный стаж не были засчитаны спорные периоды работы.
Считает решение ответчика необоснованным, нарушающим его
пенсионные права, поскольку все
необходимые документы он
предоставил.
Судом для участия в
деле в качестве третьего лица привлечено ОАО
энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго».
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального
права. Спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж,
поскольку Списками №2 от 1956 года и от 1991 года должности, в которых работал
истец, не предусмотрены и не
поименованы. Кроме этого, ОАО «Ульяновскэнерго», как правопреемник работодателя
не располагает документами, которые могут подтвердить характер льготной работы
истца. Согласно извлечениям из Списков льготных профессий по ПРП «У***» от 1985
г. пользовались правом на досрочное назначение пенсии только слесари по ремонту
оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в котлотурбинно-ремонтном
цехе. Согласно льготной справки ОАО «Ульяновскэнерго» период работы истца в
качестве слесаря по ремонту трансформаторов отнесен к другому пункту Списка №2
от 1991 года, но работу истца нельзя отнести к данной профессии, так как она не
соответствует наименованию. Истец и
свидетель Р*** С.А. это подтвердили. Остальные периоды ОАО «Ульяновскэнерго» в
льготной справке неправомерно отнес к льготной работе, так как электрослесарь
по ремонту электрических машин и электрослесарь по ремонту электрооборудования
электростанций - это самостоятельные профессии, предусмотренные Списком от 1991
г. Период работы истца с 03.10.1988 по 20.02.1989 вообще не отражен в льготной
справке работодателя. Представленная
истцом трудовая книжка и справка о спорных периодах работы, характер
выполняемых работ также не подтверждает. Суд неправильно установил характер
выполняемых работ и пришел к необоснованному выводу о включении спорных
периодов работы ввиду отсутствия каких-либо документов (доказательств) о
характере работ. Истец сам пояснял, что
он выполнял работы и в других цехах, работа в которых не дает право
досрочное назначение пенсии, а также выполнял ремонтные работы всего
электрооборудования от лампочки до турбины.
В судебное
заседание представители ответчика УПФ РФ
(ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области и третьего лица
ОАО энергетики и электрификации
Ульяновской области «Ульяновскэнерго» не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены надлежащим
образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Решением Комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска
от ***.05.2013 №*** Батракову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой
пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату
обращения имеется специального стажа 1 год 3 мес. 5 дней.
При этом в
специальный стаж не засчитаны периоды
работы истца в производственно – ремонтном предприятии «У***»: с
28.02.1983 по 24.06.1984
электрослесарем электроучастка по ремонту
трансформаторов; с 22.07.1985 о 01.05.1988 электрослесарем по ремонту электрических машин; с 03.10.1988
по 20.02.1989 электромонтером электроучастка по обслуживанию электрооборудования; с 01.12.1992 по
21.12.1993 электрослесарем по
ремонту электрооборудования электроучастка № ***
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о необоснованности
отказа УПФР и необходимости включения спорных периодов работы в специальный
стаж, дающий право на досрочную пенсию
по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
С таким выводом суда судебная коллегия
согласиться не может, поскольку он
не соответствует материалам дела.
В соответствии с п. п. 2 п. 1
ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали
на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют
страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2
указанной статьи Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых
назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 данной
статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых
пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 подтверждено
действие на территории Российской Федерации Списка N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года N 10.
Согласно Списку N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, право на льготное пенсионное обеспечение имеют
слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на
обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования,
оборудования топливоприготовления и пылеприготовления и обеспечивающих его
работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455)
раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".
В Списке N 2,
утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N
1173, в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство
для производственных целей" в подразделе а)
«Рабочие» были предусмотрены должности слесарей и электромонтеров дежурных,
слесарей и электромонтеров по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики
в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Суд первой
инстанции при включении спорных периодов в специальный стаж установил, что
наименование профессии, по которой работал истец, электрослесарь предусмотрена
Списком от 1991 г., характер работ – занятость по обслуживанию и ремонту
котельного, турбинного (парагазотурбинного) оборудования, оборудования
топливоотдачи и пылеприготовления указанных тепловых электростанций был
установлен в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела.
При этом, в
обоснование выводов суд ссылается на
трудовую книжку истца, архивные справки с ОАО «Ульяновскэнерго», копии
лицевых счетов и личных карточек, Перечень рабочих мест, профессий и должностей
ПРП «У***» и показания свидетеля Р*** С.А.
Вместе с тем,
вышеуказанные установленные судом обстоятельства не подтверждены достаточными доказательствами.
Так, сведения в трудовой книжке, приказах о приеме
на работу и увольнении с работы, на которые сделана ссылка в архивной справке №***
от 11.02.2013 с ОАО «Ульяновскэнерго», лицевых счетах и личных карточках не
свидетельствуют о занятости истца в
указанной профессии на обслуживании, ремонте котельного, турбинного
(парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоприготовления и
пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Архивную справку №***
от 04.04.2013 с ОАО «Ульяновскэнерго» и Перечень рабочих мест, профессий и
должностей ПРП «У***» от 2002 года судебная коллегия не может принять во
внимание, поскольку данные документы не подтверждают льготный характер работы
истца по следующим основаниям.
В архивной справке
указано, что Батраков А.В. работал в ПРП «У***» в указанных должностях, которые
предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 №10, а именно электрослесарем по ремонту трансформаторов с
28.02.1983 по 24.06.1984 по Списку №2 раздел Х111 пункт 2140000а-19923;
электрослесарем по ремонту электрических машин с 2.07.1985 по 01.05.1988 и
электрослесарем по ремонту электрооборудования электростанций по Списку №2 раздел Х111 пункт 2140000а-18455. Работал на
электроучастке №*** постоянно полный рабочий день, не менее 80% рабочего
времени. Основанием выдачи справки указаны приказы по личному составу, личные
карточки ф.Т-2, лицевые счета, Перечень производств, работ, профессий и
должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости,
акт приема-передачи архива ПРП «У***» в архив ОАО «Ульяновскэнерго».
Техническая документация в архив не передавалась.
Из сообщений ОАО
«Ульяновскэнерго» от 16.10.2013 и
18.10.2013 на запрос судебной коллегии следует, что документов, подтверждающих
льготный характер работы истца в спорные периоды, а именно его занятость на
обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования,
оборудования топливоприготовления и пылеприготовления и обеспечивающих его
работу средств измерений и автоматики, не имеется. ПРП «У***» переданы в архив
только документы по личному составу. Предприятие ликвидировано в 2004 г.
Работник ОАО
«Ульяновскэнерго» К*** Т.Е., готовившая архивную справку №*** от 04.04.2013,
суду первой инстанции в качестве свидетеля показала, что техническая документация в архив не передана,
при выдаче данной справки она ориентировалась только на записи в трудовой
книжке. Подтвердить льготный характер работы они не могут, но и не могут
опровергнуть обратное. Суд первой
инстанции не дал в решении надлежащую
оценку данным показаниям.
Таким образом,
судебная коллегия приходит к выводу, что архивная справка №*** от 04.04.2013
ОАО «Ульяновскэнерго» выдана Батракову А.В. необоснованно при отсутствии
документов, подтверждающих льготный характер работы истца. Отнесение должности, профессии истца к Списку №2 от
1991 г. лишь по наименованию должности недопустимо.
Под характером
работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В п. 2
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31
марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), указано, что в соответствии с
настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями
труда.
Согласно п. 3
Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе обязательного пенсионного страхования" - документами,
выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами.
Пунктом 4 Порядка
предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других
факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности),
например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным
способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о
выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном
подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов
работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки
выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда
выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной
профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, ОАО «Ульяновскэнерго» в справке указало, что
период работы истца в качестве электрослесаря по ремонту трансформаторов с
28.02.1983 по 24.06.1984 подпадает под раздел Х111 пункт 2140000а-19923 Списка
№2 от 1991 г., хотя данный пункт предусматривает должности электрослесарей по ремонту
оборудования распределительных устройств, в которым относятся должности
электрослесарей по ремонту трансформаторов, занятых на работах в действующих
(находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ
и выше. Но сам истец утверждал в судебном заседании, что он не работал с оборудованием, находящимся под напряжением. Суд первой инстанции
необоснованно посчитал это указание как ошибку, поскольку какие-либо другие
письменные доказательства льготного
характера работы истца отсутствуют. Также в архивной справке вообще не отражен
период работы истца с 03.10.1988 по 20.02.1989 в качестве электромонтера
электроучастка по обслуживанию электрооборудования
производственно – ремонтного
предприятия «У***».
По Списку N 2 от
1956 года в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое
хозяйство для производственных целей" в подразделе а)
«Рабочие» предусмотрены должности слесарей и электромонтеров дежурных, слесарей
и электромонтеров по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики, но
должно быть подтверждение о работе в
данной должности именно в конкретных цехах: котельных, машинных (теплосиловых),
топливоподачи и пылеприготовления. Таких доказательств истцом также не было
представлено.
Пунктом 4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата
ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении
разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов,
профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах" предусмотрено, что в тех
случаях, когда в списках N 1
и N 2
указаны не только производства, но и определенные цеха, то правом на льготное
пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по
профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.
Например, списком N 2
(раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для
производственных целей") предусмотрены слесари и дежурные электромонтеры,
слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в
цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное
обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда
и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то слесари, электромонтеры,
мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо
от характера выполняемой ими работы.
Согласно
извлечению из Списков льготных профессий и должностей, дающих право на льготное
обеспечение по ПРП «У***», утвержденных 26.03.1985 и действующих на момент
работы истца в спорные периоды, предприятие имело цеховое деление, но правом на льготное обеспечение
пользовались слесари по ремонту
оборудования котельных и пылеприготовительных цехов только в котло-турбинном
цехе. Сведений о том, что истец работал именно в перечисленных в Списке цехах,
не имеется.
Кроме того,
должности электрослесаря по ремонту электрических машин и электрослесаря по ремонту электрооборудования, это самостоятельные профессии, которые
предусмотрены Списком от 1991 г., в разделе
Х111, но только пунктом 2
«Подземные гидроэлектростанции и гидроэлектростанции» п.п. а) «Рабочие» без
конкретизации характера работ. По ЕТКС
(выпуск 9) предусмотрены отдельными наименованиями профессии как
слесарей по ремонту оборудования
котельных и пылеприготовительных цехов, по ремонту оборудования топливоотдачи,
паро-газотурбинного оборудования, так и электрослесарей по ремонту электромашин
и по ремонту электрооборудования элекстростанций, и у них различный характер работы.
Из представленных
истцом документов не усматривается, на обслуживании и ремонте какого
оборудования электростанций он был занят и в каких конкретных цехах. Истец в судебном заседании пояснял, что в его
обязанности входило обслуживание всего электрооборудования, от лампочки до
турбины, без какой-либо конкретизации, и что он производил ремонт
электрооборудования во всех цехах предприятия (строительном, химическом,
транспортном). Понятие электрических машин и электрооборудования намного шире,
чем понятие котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования
топливоприготовления и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств
измерений и автоматики, работа по ремонту которого дает право на льготное
обеспечение.
Показания
свидетеля Р*** С.А. также не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно
п. 3 ст. 13
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не
подтверждается, т.е. установлено ограничение допустимости средств доказывания
при определении характера работы.
Статья 60
ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть
подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться
никакими другими доказательствами.
Каких-либо других
доказательств, способных подтвердить особый характер работы истца, представлены
не были, поскольку предприятие, где работал истец, было ликвидировано, а в
архив данные документы не были сданы.
Таким образом,
анализ всех представленных документов свидетельствует о том, что доказательств,
подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в тяжелых условиях
труда в качестве электрослесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного,
турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоприготовления
и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики,
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2,
не имеется.
При таких данных
вывод суда о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца
является неправильным.
На основании
изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе
в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку на дату
обращения истца в пенсионный орган у него отсутствует необходимый специальный
стаж.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 26 июля 2013 года отменить и постановить новое решение.
В удовлетворении исковых требований Батракову
А*** В*** к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов
работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и
назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Председательствующий
Судьи: