УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Старостина
И.М.
Дело № 12-211/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 октября
2012 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Абросимовой А.А.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора Общества с
ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» Юртанова Д.М. на постановление
Инзенского районного суда Ульяновской области от 05 сентября 2013 года, которым
суд постановил:
Общество с
ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» (ОГРН 1097327002200, поставлен на
учёт ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска 03.08.2009 года, ИНН/КПП ***/***)
привлечь к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде
административного штрафа в размере 100
000 (ста тысяч) рублей.
Сумма штрафа
подлежит уплате путем перечисления через отделение Сберегательного Банка РФ по
следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора
по Ульяновской области) ИНН ***; ОКАТО ***;
расчетный счет №*** в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск;
БИК ***; код бюджетной классификации ***, КПП ***, наименование платежа –
денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно –
эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты
прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет.
УСТАНОВИЛ:
17.07.2013 главным
специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области Королевой
Т.И., был составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП
РФ в отношении ООО «Гео-Сервис» за нарушение п.1.2, п.2.2.1, п.2.2.9, п.6.4
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых
мест», п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования
к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03
«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению
дезинсекционных мероприятий против синатропных и членистоногих», допущенные при
сборе и ином обращении с отходами потребления, п.5.7 СП 2.1.7.1038-01
«Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых
отходов».
17.07.2013 протокол
в отношении ООО «Гео-Сервис» по ст. 8.2 КоАП РФ, который с другими материалами
дела направлен для рассмотрения в Инзенский районный суд Ульяновской области.
Рассмотрев этот
материал, судья Инзенского районного суда Ульяновской области 05.09.2013 вынес
указанное выше постановление.
В жалобе генеральный
директор ООО «Гео-Сервис» Юртанов Д.М. не соглашается с постановлением судьи,
просит его отменить. В обоснование
доводов жалобы указывает, что суд не принял во внимание отсутствие договора
между ООО «Гео-Сервис» и М*** ***, что исключает соблюдение нормативов со
стороны подрядчика. Полагает, что ООО «Гео-Сервис» приняты все необходимые меры
по соблюдению необходимых норм и правил.
М*** *** являлось
единственной организацией, на балансе которой находились контейнеры на
территории Инзенского городского поселения.
Ссылается также на
то, что постановлением Инзенского районного суда Ульяновской области от
06.08.2013 действия ООО «Ж***», связанные с теми же контейнерными площадками,
были переквалифицированы со ст.8.2 КоАП РФ на ст.6.3 КоАП РФ. Полагает, что в
вину ООО «Гео-Сервис», как подрядчика, вменены нарушения, допущенные заказчиком
при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, однако
никто не может нести ответственность дважды за одно правонарушение.
Проверив материалы
дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ООО «Гео-Сервис» Юртанова
Д.М. и защитника ООО «Гео-Сервис» Р*** О.Р. поддержавших доводы жалобы, прихожу
к следующему.
Статья 8.2 КоАП РФ
предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании,
транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и
потребления или иными опасными веществами.
Данная норма права
носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная
ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований
законодательства, регулирующих отношения в области экологического и
санитарно-эпидемиологического благополучия.
Согласно ст.1
Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или потребления, а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору,
накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению
отходов.
Как следует из ч.1
ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия
и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды
обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела
следует, что по договорам №*** и №***, заключенным с ООО «Ж***» и ООО «Л***»,
ООО «Гео-Сервис» обязалось оказывать услуги по сбору, вывозу твёрдых бытовых
отходов от жилых многоквартирных домов и производить их утилизацию.
На контейнерных
площадках по адресам: г.И***, ул.Ш***, д.***, д.***, д.***, ул.В***, д.***, д.***,
ул.Ч***, д.***, д.***, ул.Ш***, д.***, д.***, д.***, д.***, ул.А***, д.***, д.***,
д.***, ул.М***, д.***, д.***, д.***, д.***, ул.Н***, д.***, д.***, д.***, ул.Г***,
д.***, образованы свалки бытовых отходов, в том числе и негабаритных отходов,
что свидетельствует об отсутствии рационального сбора, быстрого удаления
бытовых отходов из жилых зданий. На территории контейнерных площадок, над
контейнерами, контейнерными площадками во время их осмотра роилось большое
количество мух, что свидетельствовало о происходящем размножении мух в местах
нахождения мусора.
Мусор, находящийся
на контейнерных площадках, был по вышеуказанным адресам в результате отсутствия
ежедневного вывоза из контейнеров, предназначенных для сбора ТБО от жилых домов
с 13.05.2013 по 15.07.2013.
Кроме того, на
полигоне ТБО, обслуживаемом ООО «Гео-Сервис», в 15.07.2013 в 11 час. имело
место возгорание ТБО.
Согласно п.1.2
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых
мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна
предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и
экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с
Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома
местного Совета народных депутатов.
В соответствии с
п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий
населённых мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна
быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в
холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех
суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более
одних суток (ежедневный вывоз).
Как следует из
п.2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых
мест» удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере
их накопления, но не реже одного раза в неделю.
Согласно п.8.2.4
СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям
проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости,
предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или
опорожняться ежедневно.
В соответствии с
п.3.4 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению
дезинсекционных мероприятий против синатропных и членистоногих» не допускается
образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях,
открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы,
прилегающих к населенным пунктам.
Как следует из
п.5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию
полигонов для твёрдых бытовых отходов» на территории полигона не допускается
сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.
Факт нарушения ООО
«Гео-Сервис» указанных положений законодательства подтверждается
представленными в дело доказательствами (протоколом об административном
правонарушении, протоколом осмотра, фотоматериалами, протоколами опроса
потерпевших, показаниями свидетелей).
С учётом вышеизложенного,
оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ,
районный суд пришёл к обоснованному выводу о наличиях в действиях ООО
«Гео-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2
КоАП РФ.
Доводы автора
жалобы об отсутствии договора между ООО «Гео-Сервис» и М*** ***, на балансе
которого находятся контейнерные площадки, полагаю необоснованным, поскольку
материалами дела установлено, что свалки мусора образовались в результате
несвоевременного вывоза ТБО из мусорных контейнеров.
Доводы о привлечении
к административной ответственности ООО «Ж***» по ст.6.3 КоАП РФ правового
значения не имеют и основанием для освобождения от административной
ответственности не является.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, оснований для которой не имеется.
Наказание ООО «Гео-Сервис» назначено в рамках санкции ст.8.2 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене
постановления по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.
Учитывая изложенное,
постановление судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 05.09.2013
подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление
Инзенского районного суда Ульяновской области от 05 сентября 2013 года оставить
без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной
ответственностью «Гео-Сервис» Юртанова Д*** М*** – без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов
