УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Тураева Т.Е.                                                   Дело № 33 – 3813/2013 г.

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                     22 октября 2013 года                                                                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Королевой А.В.,

судей Логинова Д.А. и Костюниной Н.В.,

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Славянка» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 июля 2013 года, которым постановлено:

 

Иск Военного прокурора Ульяновского гарнизона, поданный в  интересах неопределенного  круга  лиц, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Славянка» Обязать ОАО «Славянка» произвести следующие мероприятия в общежитии войсковой части ***, расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Т***, д.***:

- общежитие обеспечить табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны; 

- установить инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, приобрести электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

- общежития обеспечить знаками пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- определить места, специально отведенные для курения табака, обозначить их знаками «Место для курения»;

- провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся от­верстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными ин­женерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;

- убрать запоры на дверях эвакуационных выходов и загромождения эвакуаци­онных путей и выходов (проходов, коридоров) различными материалами, изделиями, мебелью и другими предметами домашнего обихода);

- устранить загромождение эвакуационных выходов (проходов, коридоров) различными материалами, изделиями, мебелью и другими предметами домашнего обихода;

- устранить электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, а также розетки и рубильники с повреждениями;

- помещение диспетчерского пункта (пожарного поста) обеспечить инструкцией о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и устранить неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта; 

- диспетчерский пункт (пожарный пост) обеспечить телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями;

-  общежитие обеспечить огнетушителями; 

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаpax;

- обеспечить общежитие автоматической пожарной сигнализацией.

 

Заслушав доклад судьи Логинова Д.А. по делу, пояснения помощника прокурора Ульяновского гарнизона Китиева З.Т., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Военный прокурор Ульяновского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Славянка» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном в войсковой части *** по адресу: г.Ульяновск, ул.Т***, д.***.

В обоснование иска указал, что при проверке объектов Минобороны России было установлено, что в указанном здании имеются нарушения пожарной безопасности, которые могут послужить причиной возникновения пожара, что создает угрозу жизни и здоровью находящихся там людей.

Эксплуатацию указанного общежития осуществляет ремонтно-эксплуатационный район «Ульяновский» филиала «Пензенский» ОАО «Славянка» на основании государственного контракта № ***, заключенного ответчиком с Министерством обороны РФ.

Просил обязать ОАО «Славянка» произвести мероприятия в общежитии войсковой части ***, расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Т***, д.***, а именно: общежитие обеспечить табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны; установить инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, приобрести электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; общежития обеспечить знаками пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; определить места, специально отведенные для курения табака, обозначить их знаками «Место для курения»; провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся от­верстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными ин­женерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями; убрать запоры на дверях эвакуационных выходов и загромождения эвакуаци­онных путей и выходов (проходы, коридоры) различными материалами, изделиями, мебелью и другими предметами домашнего обихода); устранить загромождение эвакуационных выходов (проходов, коридоров) различными материалами, изделиями, мебелью и другими предметами домашнего обихода; устранить электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, а также розетки и рубильники с повреждениями; помещение диспетчерского пункта (пожарного поста) обеспечить инструкцией о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и устранить неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта; диспетчерский пункт (пожарный пост) обеспечить телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями; общежитие обеспечить огнетушителями; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаpax; обеспечить общежитие автоматической пожарной сигнализацией.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО «Славянка» не соглашается с решением суда в части возложения обязанности по установке в общежитии автоматической пожарной сигнализации. Просит решение в данной части отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении  требований отказать.

В обоснование жалобы указывает, что монтаж и установка систем противопожарной безопасности не относятся к работам по содержанию имущественного комплекса, поэтому обязанность по оборудованию общежития автоматической пожарной сигнализацией не может быть возложена на ОАО «Славянка».

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Военного прокурора Ульяновского гарнизона Мухин М.Г. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «Славянка» – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ОАО «Славянка» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу положений ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 17.06.2013 по результатам прокурорской проверки, проведенной  совместно со специалистами УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области в здании об­щежития войсковой части ***, дислоцированной по адресу: г.Ульяновск, ул.Т***, д.***, выявлен ряд нарушений пожарной безопасности, которые могут послужить причиной возникновения пожара и привести к неблагоприятным последствиям, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Общежитие не обеспечено табличками с номером телефона для вызова по­жарной охраны; отсутствует инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электри­ческих фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; в общежитии не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Куре­ние табака и пользование открытым огнем запрещено»; места, специально отведенные для курения табака, не определены и не обо­значены знаками «Место для курения»; в общежитии не организовано проведение работ по заделке негорючими ма­териалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожар­ных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, ка­белями) и технологическими коммуникациями; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, запасные эвакуационные выходы, распо­ложенные в торцевых частях здания закрыты на замок, как изнутри, так и снаружи загромождены эвакуационные пути и выходы (проходы, коридоры) различными ма­териалами, изделиями, мебелью и другими предметами домашнего обихода; эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоля­ции, используются розетки, рубильники с повреждениями; в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта; диспетчерский пункт (пожарный пост) не обеспечен телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями; общежитие не обеспечено огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 к настоящим правилам; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожа­рах; жилые, общественные и административные помещения здания общежития не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п.6.1 табл.1, п.38 табл.3 НПБ 110-2003).

Наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности ответчиком не оспаривалось.

Эксплуатацию указанного общежития осуществляет ремонтно-эксплуатационный район Ульяновский филиала «Пензенский» ОАО «Славянка» на основании государственного контракта № *** от 28.02.2013 на оказание услуг по техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ и иных фондов, используемых в инте­ресах Минобороны России.

По условиям указанного контракта, а так же договора на управление специализированным  жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ №*** от 02.08.2010 ОАО «Славянка» (исполнитель) обязуется выполнять техническое обслуживание объектов имущественного комплекса, текущий ремонт объектов имущественного комплекса, в  том числе,  соблюдать правила техники и противопожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст.92, 94, 99 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилищному фонду.

Как следует из ст.ст.15,16 примерного Положения «Об общежитии», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 №328, администрация предприятия, в ведении которого находиться общежитие, обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и своевременный ремонт общежития, бесперебойную работу оборудования.

Как следует из ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ОАО «Славянка» должно нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в указанном общежитии и именно оно должно устранять данные нарушения, в том числе в части обеспечения автоматической пожарной сигнализацией.

Указанные выводы основаны на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение общежития автоматической пожарной сигнализацией не может быть возложено на ОАО «Славянка», судебной коллегией отклоняются.

Согласно п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №90 руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах).

Как следует из п.3.2.5., п.3.2.14.2 контракта № ***, ОАО «Славянка» обязуется соблюдать правила техники безопасности и противопожарной безопасности при оказании услуг и выполнении работ, а также обеспечить на объекте имущественного комплекса комплекс мероприятий  по технике безопасности. При этом разделом 16 контракта установлено, что при выполнении работ (оказании услуг) по эксплуатационному содержанию имущественного комплекса исполнитель должен соблюдать нормативно-технические  требования действующих Правил, наставлений, Строительных норм, Стандартов, Санитарных норм и правил, в том числе  п.16.7. ППБ-01-93 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.16.8. НПБ 103-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.16.16. НПБ 88-01 «Наставление по пожарной безопасности. Установки пожаротушения и сигнализации».

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

С учетом изложенного, ОАО «Славянка», осуществляющее эксплуатацию указанного общежития, обязано обеспечить необходимую пожарную безопасность и выполнить установленные законодательством требования.

Решение постановлено судом с соблюдением норм процессуального права, материальный закон применен верно.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Славянка» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи