УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тураева
Т.Е. Дело № 33-3775/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22 октября 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
Чурбановой Е.В.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 августа
2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Барышова Е*** А***
к Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области удовлетворить.
Зачесть Барышову Е*** А*** в
выслугу лет для назначения пенсии период военной службы на объекте «Укрытие»
Чернобыльской АЭС с 11.05.1990 по 22.09.1990
в льготном исчислении из расчета
один месяц службы за три месяца.
Обязать Управление Министерства внутренних дел России по
Ульяновской области произвести перерасчет размера пенсии Барышову
Е*** А***, начиная с 14.06.2011, с
зачетом периода военной службы на объекте «Укрытие» Чернобыльской АЭС с
11.05.1990 по 22.09.1990 в льготном
исчислении из расчета один месяц службы
за три месяца, и выплатить образовавшуюся задолженность.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения представителя ответчика
Борисовой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Барышова Е.А.,
возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Барышов Е.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних
дел по Ульяновской области о зачете периода службы в выслугу лет в льготном
исчислении, обязании произвести перерасчет
пенсии.
В обоснование иска указал, что проходил службу в рядах
вооруженных сил РФ с сентября 1981 года по декабрь 1992 года. С апреля 1993
года по 13.06.2011 года состоял на службе в органах внутренних дел УМВД России
по Ульяновской области. За время
прохождения службы в Киевском военном округе дважды направлялся в служебную
командировку для выполнения правительственного задания на ликвидацию
последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в должности командира роты охраны
войсковой части *** в звании старшего лейтенанта с 11.05.1990 по 22.09.1990 и с
13.10.1990 по 25.11.1990.
За две командировки находился более шести месяцев на
ликвидации аварии на ЧАЭС, совершил лично более 130 выездов непосредственно на
объект "Укрытие". Удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС
объект Укрытие выдано истцу 09 декабря 2011 года.
При увольнении из УМВД России по Ульяновской области (Приказ
от 15.06.2011 года № ***) в выслугу лет
период службы на объекте «Укрытие» истцу зачтен из расчета один день
службы за 1,5 дня.
Он неоднократно после увольнения обращался к ответчику с
заявлениями о неправильном подсчете выслуги лет, однако они не принимались во внимание.
В соответствии со ст. 23 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС", время на выполнение заданий и несение
военной службы (службы) в зоне отчуждения засчитывается в выслугу лет на пенсию
один месяц за три.
Согласно Приказу Министра обороны РФ от 01.07.1993 N 335
(ред. от 07.03.1997) "О порядке выдачи в Вооруженных Силах Российской
Федерации удостоверений, дающих право на компенсации, льготы и преимущества,
установленные законодательством для лиц, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также пострадавших от других
радиационных воздействий, военнослужащие и военнообязанные, призванные на
военные сборы и принимавшие в 1988 - 1990 гг. участие в ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС по объекту "УКРЫТИЕ", по компенсациям
и льготам приравнены к участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС в 1986 - 1987 гг.
Просил зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период
военной службы на объекте «Укрытие» Чернобыльской АЭС с 11.05.1990 по
22.09.1990 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца и
обязать Управление Министерства внутренних дел России по Ульяновской области
произвести перерасчет пенсии, начиная с 14.06.2011, с зачетом указанного периода в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три
месяца, и выплатить образовавшуюся задолженность.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Министерства внутренних
дел Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении
требований Барышова Е.А. в полном объеме. Полагает, что судом нарушены нормы
материального права. Указывает, что категория военнослужащих и военнообязанных,
призванных на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах
по объекту «Укрытие» не упомянуты в абзаце 9 пункта «б» пункта 3 Постановления
№941, предусматривающем льготное зачисление выслуги лет один месяц службы за
три месяца. Данное Постановление соответствует действующему законодательству и
не нарушает права граждан, проходивших военную службу, на пенсионное
обеспечение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Барышов
Е.А. с 13 июня 2011 года уволен из органов внутренних дел
по ограниченному состоянию здоровья (п. «з» ч.1 ст.
58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от
23.12.1992 года № 4202-1).
Согласно расчету выслуги лет истца от 30.06.2011 в его выслугу лет включены периоды службы с
11.05.1990 по 22.09.1990 и с 13.10.1990 по 25.11.1990 в льготном исчислении -
один месяц службы за полтора месяца.
Согласно справке № 1907 от 29 июня 1999 года истец
принимал участие в работах по ликвидации последствий непосредственно на объекте
«Укрытие» Чернобыльской АЭС в период с 11.05.1990 по 22.09.1990.
Принимая решение по заявленным
требованиям, суд правильно применил нормы материального права к отношениям
сторон и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истца об
исчислении периода с 11.05.1990 по 22.09.1990 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца.
Вывод
суда мотивирован, соответствует установленным по делу доказательствам и
оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с Законом
Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги
лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1
данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья
статьи 18).
Во исполнение предписания законодателя Правительство
Российской Федерации 22 сентября 1993 г. издало постановление
N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий,
компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних
дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Подпунктом
"г" пункта 3 Постановления установлен льготный порядок
исчисления выслуги лет для лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется в
соответствии с Законом
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" из
расчета один месяц службы за полтора месяца. К такой категории граждан, в
частности относятся военнослужащие, принимавшие участие в работах, связанных с
ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением
загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения в период с 1 января 1988 г. по
31 декабря 1990 г. (абзац
двадцать четвертый подпункта "г" пункта 3).
Закон
Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" в пункте 4
части первой статьи 13 определяет такую категорию граждан, которые
принимали в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период
на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, в том числе военнослужащие
и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к
выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы,
независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 -
1990 годах службу в зоне отчуждения.
Перечень категорий граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие чернобыльской катастрофы, имеющих право на получение мер
социальной поддержки в соответствии с Законом
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определен
в части первой
статьи 13 данного Закона. Федеральным законом
от 18 июня 1992 г. N 3061-1 категория граждан, указанных в пункте 3
части первой статьи 13, была расширена, в частности к ней были
отнесены военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и
принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту
"Укрытие".
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении
от 12 июля 2006 г. N 350-О, отнеся граждан, в том числе военнослужащих и
военнообязанных, призванных на военные сборы и принимавших участие в 1988 -
1990 годах в работах по объекту "Укрытие", наряду с участниками
ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения в
1986 - 1987 годах к одной категории и предоставив им один и тот же правовой
статус, законодатель тем самым признал работы по объекту "Укрытие" по
степени неблагоприятного воздействия на организм человека радиации равными
работам, проводимым в зоне отчуждения в 1986 - 1987 годах, а граждан,
выполнявших эти работы, - имеющими право на возмещение вреда здоровью в том же
объеме, что и другие граждане, указанные в пункте 3
части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС". Это фактически предопределяет и решение вопроса о
предоставлении им соответствующих льгот по пенсионному обеспечению.
Данная позиция указана в Решении Верховного Суда РФ от 21
марта 2012 г. N АКПИ12-178 «Об оставлении без удовлетворения заявления о
признании частично недействующим подпункта "г" пункта 3 Постановления
Правительства РФ от 22.09.1993.
С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия полагает,
что довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в выслугу
лет для назначения истцу пенсии периода военной службы на объекте «Укрытие»
Чернобыльской АЭС с 11.05.1990 по 22.09.1990
в льготном исчислении из расчета
один месяц службы за три месяца основан на неправильном применении и толковании
норм материального права.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15
августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел
по Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
