УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Петрова И.И. Дело №
33-3766/2013
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22
октября 2013 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Полуэктовой
С.К. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Шаряевой Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного
общества «Мобильные ТелеСистемы» на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 июля 2013 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах
неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать открытое
акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» ограничить
доступ абонентов физических и юридических лиц к следующим интернет-сайтам:
http://www.ruletka-onlain.net, http://www.play-crazy-monkey.com,
http://www.azartplay.com, http://www.igrovieavtomativulkan.com,
http://www.vulcan-casino.com, http://www.gaminatorslots.com.
Взыскать с отрытого
акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы»
государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Заслушав доклад
судьи Нефёдова О.Н., объяснения представителя ОАО «МТС» Ульяновой И.Н.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы; прокурора отдела прокуратуры
Ульяновской области Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского
района г. Ульяновска обратился в суд с иском в защиту прав и интересов
неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» (ОАО «МТС») об ограничении доступа абонентов к
интернет-сайтам: www.ruletka-onlain.net, www.play-crazy-monkey.com,
www.azartplay.com, www.igrovieavtomativulkan.com, www.vulcan-casino.com,
www.gaminatorslots.com.
В обоснование
указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о
государственном регулировании по организации и проведению азартных игр в сети
«Интернет» были выявлены перечисленные выше сайты, на которых организованы
азартные игры в форме игр «рулетка», «покер» и игровых автоматов. В
соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети
«Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. За
осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения
(лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, предусмотрена
как административная, так и уголовная ответственность. Статьей 9 Федерального
закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещено
распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание
национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной
информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или
административная ответственность.
Рассмотрев по
существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОАО «МТС» просит решение отменить, принять новое решение об отказе в
удовлетворении иска. В обоснование ссылается на процедуру ограничения доступа к
сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в
Российской Федерации запрещено, установленную Федеральным законом от 28.07.2012
г. № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации», Правилами создания, формирования и
ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр
доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской
Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от
26.10.2012 г. № 1101, и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с
провайдером хостинга и порядком получения доступа к
содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по
предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 г.
Основанием для включения
ресурсов, на которых организованы азартные игры, в единый реестр доменных имен
и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную
информацию, является судебный акт, которым указанная информация признана
запрещенной к распространению. Оператор связи, оказывающий услуги по
предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет» только после
проведения установленных перечисленными нормативными правовыми актами процедур,
в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего
идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение
которой в Российской Федерации запрещено.
Ответчик обращает
внимание, что в Роскомнадзор или к оператору реестра
с обращением о наличии на указанных выше сайтах в сети «Интернет» запрещенной
информации прокурор не обращался. Сведений о том, что в отношении информации,
распространяемой с использованием указанных в исковом заявлении сайтов, доступ
к которым обеспечивает ОАО «МТС», уполномоченным органом принято решение или
имеется судебный акт, которыми указанная информация признана запрещенной к
распространению, не представлено.
Прокурор Ленинского
района г. Ульяновска в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить
решение без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и в возражениях на нее.
Согласно п. 1 ст. 10
Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение
информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных
федеральным законодательством.
Передача информации
посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей
осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных
федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов
интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на
условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15
названного Федерального закона).
Часть 3 статьи 5
Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
предусматривает, что деятельность по организации азартных игр с использованием
информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», а
также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Пунктом 6 статьи 10
Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» запрещено распространение информации, которая направлена на
пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и
вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена
уголовная или административная ответственность.
На основании
Федерального закона
от 20 июля 2011 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен
статьей 171.2., согласно которой незаконными признаются организация или
проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной
зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том
числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо
без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление
деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне,
сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.
Указанным
Федеральным законом
дополнен Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
статьей 14.1.1., предусматривающей административную ответственность за
незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового
оборудования вне игровой зоны либо с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети «Интернет», а
также средств связи, в том числе подвижной связи.
Таким образом,
перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на
распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по
организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных
услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой
предусмотрена уголовная и административная ответственности.
Как следует из
материалов дела, ОАО «МТС» является оператором связи и оказывает услуги связи в
соответствии с Правилами оказания телематических
услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г.
№575.
В ходе проверки, проведенной
прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска, выявлено, что абоненты ОАО «МТС»
имеют доступ к интернет-сайтам www.ruletka-onlain.net,
www.play-crazy-monkey.com, www.azartplay.com, www.igrovieavtomativulkan.com,
www.vulcan-casino.com, www.gaminatorslots.com, на которых организованы азартные
игры в форме игр «рулетка», «покер» и игровых автоматов.
Разрешая
предъявленные прокурором требования об ограничении доступа абонентам к
указанным сайтам, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
пришел к выводу об их обоснованности.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и основания для
признания его неправильным отсутствуют.
Доводы, приведенные
ОАО «МТС» в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
В силу пункта 26
Правил оказания телематических услуг связи ОАО «МТС»
обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические
услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.
Таким образом,
ответчик должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона
услуги, включая передачу информации в сети «Интернет».
Вместе с тем
предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием
информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет»,
фактически является распространением информации, связанной с осуществлением
деятельности по организации азартных игр.
Довод жалобы о том,
что Федеральным законом от 28.07.2012 г. № 139-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами
создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной
системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской
Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от
26.10.2012 г. № 1101, и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с
провайдером хостинга и порядком получения доступа к
содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по
предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 г.,
установлена процедуру ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет»,
содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации
запрещено, на правильность принятого судом первой инстанции решения не влияют.
С момента получения
лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических
услуг связи ОАО «МТС» приобрело статус оператора связи, осуществляющего прием и
передачу телематических электронных сообщений, доступ
к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе
к сети «Интернет», пропуск и учет трафика от (на) сетей связи других операторов
в соответствии с перечнем
лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87.
При этом, исходя из
положений вышеприведенных правовых норм, ОАО «МТС», осуществляя деятельность по
оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать
ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа
своих абонентов к запрещенной законом информации.
Отсутствие сетевых
адресов сайтов, в отношении которых прокурором предъявлены требования, в Едином
реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации
запрещено, не исключает обязанность ОАО «МТС» ограничивать доступ своих
абонентов к запрещенной законом информации. При этом судебная коллегия полагает
необходимым отметить явную очевидность использования перечисленных в иске
сайтов для организации азартных игр.
Между тем ОАО «МТС»,
предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации,
в частности к интернет-сайтам, на которых содержится информация о различных
азартных играх, фактически выступает ее распространителем в отношении других
лиц.
Имея техническую
возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа
к этим интернет-сайтам.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 31 июля 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
