УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова С.А. Дело № 12-164/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
16 августа 2013 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.
при секретаре Линник Е.И.,
рассмотрев дело по жалобе заместителя начальника Федерального казенного
учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области» по лечебно-профилактической работе Андроновой Е*** А*** на постановление
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22
июля 2013 года, которым суд постановил:
Признать заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная
колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской
области» по лечебно-профилактической работе Андронову Е*** А*** виновной в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП
РФ и назначить административное наказание
в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Штраф должен быть уплачен Андроновой Е*** А*** не позднее 60 дней со дня вступления
настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2
КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области ( Прокуратура Ульяновской области),
ИНН *** КПП *** р/счет *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города
Ульяновска, БИК ***, ОКАТО ***, КБК ***.
УСТАНОВИЛ:
02.07.2013 заместителя
Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных
учреждениях области вынесено постановление о возбуждении дела об
административном правонарушении в отношении заместителя
начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» по
лечебно-профилактической работе Андроновой Е.А. по ч.3 ст. 19.20
КоАП РФ.
В вину Андроновой Е.А.
вменено нарушение действующего законодательства об охране здоровья граждан и
ст. 101 УИК РФ, а именно:
в нарушение пп.«а» п.5 Положения о лицензировании
медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой
медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему
здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного
постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, и требований Порядка
оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия»,
утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н, в больнице
отсутствует часть необходимого оборудования (оснащения), а именно концентратор
кислорода, система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума;
в
нарушение требований Порядка оказания медицинской помощи больным хирургическими
заболеваниями, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.12.2010 №1182н, (в настоящее время действует
Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия»,
утвержденный приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н) в
хирургическом отделении больницы отсутствуют функциональные кровати, система
разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума;
в
нарушение п.п.«б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за
исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и
другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на
территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением
Правительства РФ от 16.04.2012 №291, и требований Инструкции о порядке
назначения лекарственных препаратов, утвержденной приказом Минздравсоцразвития
России от 12.02.2007 №110, осужденному Б*** А.С. во время его стационарного
лечения в хирургическом отделении больницы в период с 28.01.2013 по 13.02.2013
с диагнозом «***» при назначении *** препаратов («***», «***») врач в
медицинских документах (истории болезни,
листе врачебных назначений) не указал разовую дозу, способ и кратность приема,
ориентировочную длительность курса приема назначенных лекарственных препаратов.
В выписном эпикризе С*** Т.Д. из больницы врач рекомендовал прием «***», не
указав разовую дозу, способ и кратность приема, ориентировочную длительность
курса приема назначенных лекарственных препаратов;
в
нарушение требований п.17 Порядка оказания медицинской помощи по профилю
«дерматовенерология», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012
№924н, при гистологическом подтверждении у Б*** А.С. *** заболевания («***»),
он не был проконсультирован врачом-онкологом;
вопреки
требованиям Стандарта медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденного
приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.07.2006 № 572, Ж*** А.А., Е*** СВ. и Ч***
С.Н. не исследовались неспровоцированные дыхательные объемы и потоки, не
исследовался уровень кислорода и углекислого газа в крови, рН крови, уровень
альбумина крови, уровень глобулина крови, фракции билирубина. Е*** С.В. не
проводилось ультразвуковое исследование лимфатических узлов.
в
нарушение Стандарта медицинской помощи больным эссенциальной первичной
артериальной гипертензией (при оказании специализированной помощи),
утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2007 №419, С*** Т.Д. во
время стационарного лечения в терапевтическом отделении больницы в период с
28.01.2013 по 07.03.2013 не назначались *** не проводилась эхокардиография. Л***
В.Н. во время стационарного лечения в терапевтическом отделении больницы в
период с 07.02.2013 по 13.03.2013 не проводилась эхокардиография;
в
нарушение требований раздела «Флегмоны мягких тканей» приказа Минздравмедпрома
РФ от 08.04.1996 №134 «О временных отраслевых стандартах объема медицинской
помощи» И*** Г.Ф. во время стационарного лечения в хирургическом отделении
больницы в период с 15.04.2013 по 29.04.2013 не определялись белковые фракции
крови, время свертываемости крови;
в
нарушение требований раздела «Медицинская сестра» приказа Минздравсоцразвития
РФ от 23.07.2010 №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные
характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» медицинская сестра
терапевтического отделения не обеспечила выполнение врачебных назначений. Так,
Б*** В.В. во время стационарного лечения в терапевтическом отделении больницы в
период с 25.02.2013 по 25.03.2013 не получал лекарственные препараты «***» и «***»,
рекомендованные врачом-кардиологом (в процедурной карточке о приеме
лекарственных препаратов указано, что лекарственных препаратов нет). Г*** Б.И.
во время стационарного лечения в терапевтическом отделении больницы в период с
27.03.2013 по 15.04.2013 не получал рекомендованный врачом-неврологом
лекарственный препарат «***» (отсутствуют отметки в процедурной карточке о
приеме лекарственного препарата);
вопреки
требованиям пп.«б» п.4, п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности
(за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими
организациями и другими организациями, входящими в частную систему
здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного
постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, на балансе учреждения
находится баня лабораторная комбинированная БКЛ-М, не зарегистрированная в
установленном порядке.
Не согласившись с указанным постановлением, Андронова Е.А.
обжаловала его в Ульяновский областной суд.
В обоснование жалобы ссылается на положения ч.1 ст.2.5
КоАП РФ, согласно которой сотрудники уголовно-исполнительной системы, имеющие
специальные звания, за административные правонарушения, за исключением
административных правонарушений, предусмотренных частью 2
указанной статьи несут дисциплинарную ответственность. В перечень,
установленный ч.2 ст.2.5 КоАП РФ, ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не входит, поэтому она
должна нести ответственность в дисциплинарном порядке.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения
Андроновой Е.А., прокурора прокуратуры Ульяновской прокуратуры по надзору за
соблюдением законов в исправительных учреждениях области Букина Е.Г., прихожу к
следующему.
В соответствии со ст. 1.6
КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть
подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке,
установленных законом.
Согласно ч.1 ст.2.5
КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных
правонарушений, предусмотренных частью 2
настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и
имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и
учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной
службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими
прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут
дисциплинарную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ в
случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1
статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за
такое административное правонарушение это лицо несет административную
ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном
правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного
правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к
дисциплинарной ответственности.
В силу п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного
из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5
настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, оспариваемое
постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за
отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 22 июля 2013
года отменить, производство по делу об административном правонарушении,
предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП
РФ в отношении заместителя начальника
Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» по
лечебно-профилактической работе, майора внутренней службы, Андроновой Е*** А*** - прекратить.
Судья
Логинов Д.А.