УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кочетов С.Л.                                                               Дело № 12-145/2013

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск                                                                    23 июля 2013 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Абросимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Ленинского района» Поляковой Е*** В*** на постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 июня 2013 года, которым суд постановил:

 

Юридическое лицо ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», ИНН ***, зарегистрированное ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска 27 сентября 2006 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № *** БИК *** Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск. Получатель: ИНН *** КПП *** Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор)) ОКАТО ***. Код платежа, сбора: ***. Наименование неналогового платежа, сбора: Наименование неналогового платежа, сбора: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

У С Т А Н О В И Л:

11.04.2013 главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) С*** С.А. в отношении открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Ленинского района» (далее – ОАО «ДК Ленинского района») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с проведением административного расследования.

Пробы воды ГВС из крана в ванной квартиры №*** жилого дома №*** по ул.Г*** и  пробы воды ГВС на вводе в жилой дом №*** по ул.Г***, отобранные 17.04.2013, по цветности, мутности, содержанию железа не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, ОАО «ДК Ленинского района» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

25.04.2013 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Синицыным С.А. был составлен протокол № *** об административном правонарушении в отношении ОАО «ДК Ленинского района» по ст.6.5 КоАП РФ.

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Бородкова Д.А. от 16.05.2013 протокол об административном правонарушении и материалы административного дела были переданы в Ленинский районный суд г. Ульяновска для рассмотрения по существу.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г.Ульяновска вынес указанное выше постановление.

В жалобе защитника ОАО «ДК Ленинского района» Поляковой Е.В., адресованной в Ульяновский областной суд, содержится просьба об отмене постановления от 21.06.2013 и прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что плохое качество горячей воды является результатом виновных действий, либо бездействия ответчика.

Требования СанПин 2.1.4.1074-01 установлены для холодной воды. Горячая вода должна отвечать требованиям СанПин 2.1.4.2496-09, поскольку предназначена для хозяйственно-бытовых нужд.

Судом произведена неправильная квалификация административного правонарушения, поскольку нарушения п.6 Приложения 1 к Постановлению Правительства №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» относится к правонарушениям, предусмотренным ст.7.23 и ст.14.4 КоАП РФ.

Просит восстановить срок на обжалование постановления суда от 21.06.2013, поскольку оно было получено 02.07.2013

Защитник ОАО «ДК Ленинского района» Полякова Е.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Поскольку копия оспариваемого постановления была получена защитником ОАО «ДК Ленинского района» 03.07.2013, а жалоба подана 08.07.2013, на основании ч.3 ст.30.3 КоАП РФ полагаю возможным восстановить срок на обжалование.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы,   прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 №24, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Как следует из п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать  гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней сети.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Материалами дела установлено, что ОАО «ДК Ленинского района» является управляющей компанией жилого дома по адресу: г.Ульяновск, ул. Г***, ***, и с учетом вышеназванных норм права, несет ответственность за содержание общего имущества данного жилого дома, в том числе за бесперебойное и качественное горячее водоснабжение.

Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании обращения Т*** Т.С. и Е*** О.Н., проживающих в квартирах №*** и №*** указанного жилого дома, на неудовлетворительное качество горячей воды, была проведена проверка горячего водоснабжения по указанному адресу, произведен отбор проб горячей воды на санитарно-химические показатели на вводе и в квартирах жилого дома, на соответствие вышеназванным СанПиН 2.1.4.1074-01.

Лабораторными испытаниями проб горячей воды были установлены нарушения требований пункта 3.4.1 (таблица 2), пункта 3.5 (таблица 4) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по запаху, цветности, мутности, содержанию железа.

Концентрация железа и органолептические показатели питьевой воды в ванной в квартире №***: железо до 0,85 + 0,21 мг/дм3 (ПДК 0,3 мг/дм3), мутность до 2,04 + 0,41 мг/дм3  (ПДК 1,5 мг/дм3), цветность 21,0 + 4,2 град. (ПДК 20 град); на вводе в жилой дом №18 -  железо до 2,11 + 0,37 мг/дм3 (ПДК 3 мг/дм3), мутность до 5,97 + 1,19 мг/дм3  (ПДК 1,5 мг/дм3), цветность 33,0 + 6,6 град. (ПДК 20 град). Данные обстоятельства подтверждаются протоколом исследования воды от 16.04.2013 №5071-5076, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» №83/580-П/04 от 17.04.2013.

Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела, учитывая положения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «ДК Ленинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Согласно договора теплоснабжения, заключенного с МУП «Городская теплосеть», ОАО «ДК Ленинского района» контролирует количество и качество отпускаемой тепловой энергии. Из договора управления многоквартирным домом от 01.06.2010 следует, что ОАО «ДК Ленинского района» должно осуществлять контроль и надзор за исполнением условий договоров, заключенных с ресурсоснабжающими и прочими организациями и лицами, фиксировать факты неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств.

Указанных обязанностей ОАО «ДК Ленинского района»  в данном случае не выполнило.  С учетом изложенного, доводы жалобы о том, что плохое качество горячей воды не является результатом виновных действий, либо бездействия ОАО «ДК Ленинского района» не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что требования СанПин 2.1.4.1074-01 не могут быть применены к горячей воде, поскольку она предназначена для хозяйственно-бытовых нужд и должна отвечать требованиям СанПин 2.1.4.2496-09, подлежат отклонению.

В соответствии с п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09. «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20, качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.

Вопреки доводам жалобы ОАО «ДК Ленинского района» оспариваемое судебное решение соответствует нормам административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Наказание юридическому лицу назначено минимальное в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств. 

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления районного суда, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 

Р Е Ш И Л:

 

Восстановить защитнику открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Ленинского района» Поляковой Е*** В*** срок на обжалование постановления Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 июня 2013 года.

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 июня 2013 года оставить без изменения, а жалобу защитника открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Ленинского района» Поляковой Е*** В*** - без удовлетворения.

 

Судья                                                                                    Д.А. Логинов