УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина С.Н.
Дело № 12-175/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
23 августа 2013
года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Мерчиной А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе
представителя общества с ограниченной ответственностью «Партнер» Аброськина Е***
Е*** на постановление Ульяновского районного суда Ульяновской области от 30
июля 2013 года, которым суд постановил
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» виновным
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному
наказанию в виде
административного приостановления деятельности,
состоящего в запрете эксплуатации мини-установки по переработке
нефтепродуктов, расположенной в с.Б*** ***, 800 метров по направлению на
юго-запад от пересечения трасс «Ульяновск-С***» и «Ульяновск-С***» У*** района
Ульяновской области, сроком на 70 (семьдесят) суток.
У С Т А Н О В И Л:
20.05.2013 прокурором Ульяновского района Ульяновской
области вынесено постановление об административном правонарушении в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ООО «Партнер») по
ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, которое с другими материалами дела было направлено для
рассмотрения в Ульяновский районный суд Ульяновской области.
В вину ООО «Партнер» вменено нарушение требований
промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта -
мини-установки по переработке нефти, расположенной по адресу:
Ульяновская область, У*** район, с.Б*** ***,
*** м по направлению на юго-запад от пересечения трасс Ульяновск-С*** и Ульяновск-С***.
Постановлением судьи Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 30.07.2013 ООО «Партнер»
признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
ему назначено наказание в виде в виде административного
приостановления деятельности, состоящего в запрете эксплуатации мини-установки
по переработке нефтепродуктов на срок 70 суток.
Не согласившись с указанным
постановлением, представитель ООО «Партнер» Аброськин Е.Е. обжаловал его в Ульяновский областной суд.
В жалобе просит постановление
районного суда отменить, производство по делу об административном
правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
Указывает, что мини-установка по переработке нефти является
незавершенным объектом со степенью готовности 94%, ее собственником является
ООО «П***», с которым ООО «Партнер» в
отношении данного объекта заключен договор аренды с последующим выкупом.
Установка была запущена один раз 18.02.2013 для проверки
работоспособности. ООО «Партнер» не использует и не эксплуатирует данную
установку, поскольку не имеет соответствующей лицензии, в эксплуатацию
установка не введена.
Полагает, что при возбуждении дела были допущены
процессуальные нарушения, поскольку ООО «Партнер» не было извещено о времени и
месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном
правонарушении. 23.04.2013 постановление о возбуждении дела об административном
правонарушении составлено без надлежащего уведомления ООО «Партнер» и без
участия его представителя.
Изучив доводы жалобы, проверив
материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Партнер» Ивкиной В.Г.,
поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение
требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление
видов деятельности в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов влечет наложение административного штрафа
на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе проведенной прокуратурой проверки были
выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного
производственного объекта - мини-установки
по переработке нефти, расположенной
по адресу: Ульяновская область, У***
район, с.Б*** ***, 800 м по направлению на юго-запад от пересечения трасс Ульяновск-С***
и Ульяновск-С***.
Как следует из материалов дела, собственником объекта незавершенной
строительством мини-установки по
переработке нефти, общая площадь
застройки 140,92 кв.м., степень готовности - 94%,
расположенной по указанному адресу является ООО «П***».
По договору аренды от 01.02.2013 ООО «Партнер» арендует у
ООО «П***» оборудование (указанное в приложении №1 к договору), производит его
монтаж и пусконаладочные работы в целях доукомплектации линии для производства.
20.05.2013 прокурором Ульяновского района Ульяновской
области вынесено постановление об административном правонарушении в отношении
ООО «Партнер» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, которое с другими материалами дела было
направлено для рассмотрения в Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Судом первой инстанции было достоверно установлено, что при
эксплуатации мини-установки по переработке нефти ООО «Партнер» были
допущены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации
опасных производственных объектов:
эксплуатация мини установки по переработке нефти,
резервуарный парк готовой продукции, резервуарный парк сырьевой осуществляется
в отсутствие лицензии, что является нарушением
требований п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»;
опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном
реестре опасных производственных объектов,
что нарушает требования ч.2 ст.2, ч.1 ст.9 Федерального
закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»;
отсутствует
договор страхования ответственности за
причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в
случае аварии на опасном производственном объекте, что нарушает требования ч.1 ст.9 и ст.15 Федерального
закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов»;
отсутствуют для каждого взрывопожароопасного объекта с
учетом технологических и других специфических особенностей планы локализации и
ликвидации аварийных ситуаций, что
нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», и п.2.8 Общих
правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 05.05.2003 №29;
руководители ООО «П***» не прошли предаттестационную
подготовку и не аттестованы в области промышленной безопасности, что является
нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального
закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», и п.12 Положения об организации работы по
подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 29.01.2007 №37;
отсутствует технологический регламент ведения
взрывопожароопасных технологических
процессов на опасных производственных объектах, что нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №
116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и п.2.5
Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29;
не введены в эксплуатацию опасные производственные объекты в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации (отсутствует акт
ввода в эксплуатацию), что нарушает требования
ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», ст.55 Градостроительного кодекса Российской
Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ);
отсутствуют документы на право собственности или владении на
ином законном основании взрывопожароопасными производственными объектами: мини
установки по переработке нефти, резервуарные парки, эстакады слива-налива
нефтепродуктов, мазутонасосной, что нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997
№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
не укомплектован штат работников; на опасных
производственных объектах отсутствуют нормативные правовые акты и нормативные
технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном
производственном объекте, что нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997
№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
не заключен договор с профессиональными
аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными
формированиями, не создано в установленном порядке нештатное
аварийно-спасательное формирование из числа работников предприятия, что
нарушает требования ст.10 Федерального
закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.1
Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих
деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных
объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №
61-А;
не обеспечивается организация и осуществление работ по
поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта
технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры,
систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения,
энергообеспечения, а также зданий и сооружений. Отсутствуют приказы или иные распорядительные документы
организации, определяющие обязанности и границы ответственности между
техническими службами и должностными лицами за обеспечение требований
технической безопасности, а также перечень и объем эксплуатационной, ремонтной
и другой технической документации, что нарушает
требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.2.13 Общих
правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 05.05.2003 № 29, п.п.1.5, 3.7.1 Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44;
отсутствуют
технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийной
ситуации (пожарная сигнализация), что нарушает
требования ст.10 Федерального закона
от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6.8.2
Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, п.2.5.1 Правил промышленной
безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44;
не предусмотрены специальные меры (в том числе продувка
инертными газами), предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей
при пуске в работу или остановке оборудования, что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона от
21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
п.3.7 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, п.п.2.17, 2.19,
3.7.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44;
отсутствуют разрешения на применение технических устройств:
резервуаров, насосных агрегатов, теплообменного оборудования, колонн ректификационных,
что нарушает требования ч.6 ст.7, ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997
№116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», п.п. 6.3 и 6.6 Общих правил
промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в
области промышленной безопасности
опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 18.10.2002 №61-А, п.4.27 Правил промышленной безопасности для
нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 20.05.2003 №33, п.7 Правил применения технических устройств на опасных
производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.12.1998 №1540;
технологическая система по хранению опасных веществ не
оснащена средствами контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность
процесса, с регистрацией показаний, предаварийной сигнализацией их значений, а
также средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты: блокировками;
сигнализации об опасных отклонениях значений параметров уровня, что нарушает
требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», п.п.3.9, 4.1.12 и 4.5.4 Общих
правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 05.05.2003 №29;
не проводятся испытания, поверка, обслуживание и ремонт
средств измерений и контроля за производственными процессами, имеющихся на
объекте (манометры, термопары), что нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997
№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
п.п.6.3.14, 6.6.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 05.05.2003 №29, п.п.3.1.11, 3.1.15 Правил промышленной безопасности
нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 20.05.2003 №33;
не обеспечена герметичность технологических систем опасного
производственного объекта: имеются следы проливов нефтепродуктов на емкостном,
технологическом оборудовании, запорной арматуре, межфланцевых соединениях, что
является нарушением требований ч.1 ст.9
Федерального закона от 21.07.1997
№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
п.п.3.17, 5.1.10, 5.5.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
05.05.2003 №29;
отсутствуют системы аварийного освобождения технологических
блоков от обращающихся продуктов, оборудованных запорными быстродействующими
устройствами, что нарушает требования
ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», п.п. 3.21.4, 3.22 Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003
№ 29;
прокладка кабелей на установке произведена без применения
эстакад, галерей и кабельных конструкций, что нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997
№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.7.5.
Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
05.05.2003 №29;
на технические устройства установки переработки нефти
отсутствует техническая документация, определяющая условия и требования безопасной эксплуатации,
методику проведения контрольных испытаний (проверок) этих устройств и их основных
узлов, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования (паспорта
установленной формы), что нарушает требования ч.4 ст.7, ч.1 ст.9 Федерального
закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 9 и 10
Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 №1540;
отсутствуют средства автоматического газового анализа с
сигнализацией (датчики довзрывных концентраций) в рабочей зоне места слива-налива
нефтепродуктов, площадках складов сырья и готовой продукции, установки
переработки нефти, что нарушает требования
ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», п.6.4.1
Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
05.05.2003 №29, п.п.2.4.15, 2.6.27, 2.6.28, 2.9.22 Правил промышленной
безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 20.05.2003 №33;
для технологических объектов мини НПЗ - установки по
перегонке сырой нефти и газового
конденсата не предусмотрены локальные
очистные сооружения (собственные очистные сооружения или сборники-накопители
промышленных стоков), что нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от
21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», п.9.6 Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 05.05.2003 №29, п.п.3.7.1, 3.7.5 Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 29.05.2003 №44;
не организовано безопасное проведение огневых работ на
взрывопожароопасных производственных объектах;
не разработана инструкция по организации безопасного
проведения огневых работ;
не заведен журнал учета нарядов-допусков;
не проводится анализ воздушной
среды при проведении огневых работ, что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от
21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», п.11.9 Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 05.05.2003 №29;
отсутствуют автоматические
устройства, исключающие перелив цистерн и установки автоматизированного налива
с использованием телескопических или шарнирно сочлененных труб с местным и
дистанционным управлением на пунктах налива нефтепродуктов в автоцистерны, что
нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4.7.17 Общих
правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 05.05.2003 №29;
отсутствует система дренажа и канализации, обеспечивающая
удаление технологических, смывных и других стоков, образующихся как при
регламентируемых режимах работы установки, так и при аварийных выбросах нефтепродуктов на площадках слива-налива нефти и нефтепродуктов, что нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от
21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», п.9.4 Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 05.05.2003 №29;
отсутствуют средства контроля и сигнализации максимального и
минимального уровня на резервуарах хранения нефтепродуктов, что нарушает
требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», п.4.7.3 Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003
№29;
резервуары нефтепродуктов не оснащены быстродействующей
запорной арматурой с дистанционным управлением для освобождения их в аварийных
случаях от хранимых продуктов (ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», п.2.6.16
Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов,
утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33;
технологические насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся
и горючих жидкостей, не оборудованы: приборами КИПиА (манометрами); обратными
клапанами на линиях нагнетания; блокировками, исключающими пуск или
прекращающие работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе
или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых
значений, что нарушает требования ч.1
ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», п.4.1.12 Общих правил взрывобезопасности
для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003
№29, п.3.7.1 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих
производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44, п.2.9.6 Правил
промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России
от 20.05.2003 №33;
отсутствуют защитные кожухи на движущихся (муфтовых)
соединениях насосов, что нарушает
требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.4.6 Правил
промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44;
отсутствует дистанционное управление насосов, перекачивающих
нефть и нефтепродукты, что нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от
21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», п.3.7.1 Правил промышленной
безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44;
отсутствуют стационарные линии и съемные участки
трубопроводов для выполнения вспомогательных операций (продувка и удаление
остатков продуктов из насосов и трубопроводов), что нарушает требования ч.1
ст.9 Федерального закона от 21.07.1997
№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
п.5.5.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, п.5.4.2 Правил промышленной
безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44;
отсутствует паспорт
заземляющего устройства объекта, не проводится осмотр и измерения электрических
сопротивлений заземляющих устройств, что
нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», п.4.7.21 Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003
№29;
производственный
персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты, что является нарушением
требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», п.п.5.1.9, 8.1 Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 29.05.2003 №44;
отсутствует система пожаротушения производственной площадки,
что нарушает требования ч.1 ст.9
Федерального закона от 21.07.1997
№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
п.п.3.7.8, 3.7.9 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44;
подземные емкости не оборудованы стационарными
лестницами-стремянками от люка до дна, что нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997
№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
п.п.5.2.14 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003;
отсутствует график очистки лотков и колодцев. Очистка не
производится, что нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального закона от
21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», п.7.8 Правил промышленной
безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44;
территория предприятия не соответствует требованиям
нормативных документов по промышленной безопасности, строительных норм и
правил, правил пожарной безопасности, а именно - отсутствует твердое
асфальто-бетонное покрытие, разливы нефтепродуктов впитываются непосредственно
в грунт, на территории расположены не участвующие в технологическом процессе
запасное оборудование, устройства, приспособления и металлоконструкции, что
нарушает требования ч.1 ст.9 Федерального
закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», п.6.1 Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 29.05.2003 № 44.
Тем самым ООО «Партнер» допущены нарушения требований
промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности
в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов, а именно Федерального закона от
04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»; Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003
№29; Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих
деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных
объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №
61-А; Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих
производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44; Правил промышленной безопасности для
нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 20.05.2003 №33; Правил применения технических устройств на опасных
производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.12.1998 №1540.
Указанные обстоятельства
подтверждаются справкой по результатам осмотра установки по переработки нефти и
газового конденсата от 01.04.2013; заявлением жителей с.Большие Ключищи о принятии мер по остановке деятельности нефтеперерабатывающего предприятия на
территории ДСУ-4; обращением Главы администрации МО «Большеключищинское
сельское поселении» и первого
заместителя главы администрации МО «Ульяновский район» в прокуратуру Ульяновского района; объяснениями директора
ООО «Партнер» и директора ООО «П***» от 29.03.2013, заместителя директора ОАО «У***»
от 21.03.2013; объяснениями начальника филиала ОАО «***» от 26.03.2013;
объяснениями С*** Б.Ф. от 07.03.2013; видеозаписью работы нефтеперерабатывающего завода от 18.02.2013; заключением филиала «Ц***
по Ульяновской области» от 11.04.2013.
С учетом исследованных доказательств судьей районного
сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Партнер» в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы выводы о виновности ООО «Партнер»
в совершении административного правонарушения являются обоснованными и
мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и
требованиям закона.
Доводы жалобы о том, что ООО«Партнер» не использует и не эксплуатирует
мини-установку по переработке нефти опровергаются представленными в дело
доказательствами, в связи с чем подлежат отклонению.
Доводы жалобы о том, что ООО «Партнер» не было извещено о
времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном
правонарушении полагаю необоснованными. Из материалов дела следует, что
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было
вынесено 20.05.2013, в присутствии представителя ООО «Партнер» Аброськина Е.Е.,
что подтверждается его подписью в указанном постановлении, а также объяснениями
от 20.05.2013.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов
районного суда, оснований для которой не имеется.
Постановление о привлечении ООО «Партнер» к административной
ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного положениями
статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание ООО «Партнер» назначено в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП
РФ с учетом всех обстоятельств по делу.
Судом надлежащим образом были исследованы обстоятельства
совершения ООО «Партнер» административного правонарушения и приняты
предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного
исследования обстоятельств дела.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих
отмену постановления районного суда, по делу не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9
КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 30 июля 2013 года оставить без изменения, а жалобу представителя общества
с ограниченной ответственностью «Партнер» Аброськина Е*** Е*** – без
удовлетворения.
Судья
Логинов
Д.А.
