Дело № 3-17/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2013 года                                                                      город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Костюниной Н.В.,

при секретаре Долынине С.А.,

с участием прокурора Николаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ульяновской области об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области № 678/96-4 от 09 июня 2013 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва на 08 сентября 2013 года. Данное постановление опубликовано в официальном источнике опубликования – газете «Ульяновская правда» 11 июня 2013 года.

Постановлением Избирательной комиссии Ульяновской области от 16 июля 2013 года № 34/367-5 зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области.

Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ульяновской области, областной список кандидатов которой также зарегистрирован Избирательной комиссией Ульяновской области (постановление №37/405-5 от 24 июля 2013 года) обратилось в Ульяновский областной суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области.

В обоснование заявленных требований ссылалось на то, что избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области нарушено законодательство об интеллектуальной собственности.

В агитационном печатном материале «ЛЕВЫЙ МАРШ» от 18 июля 2013 года тиражом 200 000 экземпляров на странице 5 содержится карикатура «Избиратель» (автор Ю*** Л***), в левом нижнем углу страницы 4 помещена переработка карикатуры художника – карикатуриста А*** В*** М*** без согласия автора или иного правообладателя.

Страницы 2,3,4,8 агитационного материала также содержат карикатуры, что позволяет говорить о массовом нарушении авторских прав.

Считает, что указанные нарушения в силу пункта 1.1 статьи 56 и подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) являются основанием для отмены регистрации списка кандидатов в депутаты.

Также указывает, что первая страница данного агитационного материала содержит статью под заголовком «ПРАВИТЕЛЬСТВО – В ОТСТАВКУ», вторая – публикацию с призывом выйти на митинг «ВСЕ НА МИТИНГ!». Полагает, что данные публикации в целом возбуждают в читателях ненависть и вражду, являясь по сути экстремистскими, и призывают к свержению действующей власти, что является нарушением п.1 ст.56 Федерального закона N 67-ФЗ, п.1 ст.58 Закона Ульяновской области от 20.07.2012 № 102-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области» и также является основанием для отмены регистрации списка кандидатов.

В судебном заседании представитель Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ульяновской области Хохрина И.В. заявление поддержала, уточнив, что заявитель считает экстремистскими, призывающими к свержению действующей власти лишь заголовки «ПРАВИТЕЛЬСТВО – В ОТСТАВКУ», «ВСЕ НА МИТИНГ!», а не сами публикации.

Представители УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области Матвеев А.С., Хуртин В.В. заявленные требования не признали.

Представитель Избирательной комиссии Ульяновской области Селезнев Г.М. в судебном заседании полагал заявленные требования необоснованными.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Николаевой Н.А., считающей необходимым в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 58 Закона Ульяновской области от 20.07.2012 № 102-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области».

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Из материалов дела следует, что по заказу избирательного объединения УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области был изготовлен «Информационный бюллетень №1 «Левый Марш» от                     18 июля 2013 года на 8-ми полосах, тиражом 200 000 экземпляров. Оплата произведена со специального избирательного счета данного избирательного объединения. Отпечатано в ОАО «РИК «Полиграфия Поволжья», 410012, Саратовская область, г.Саратов, пр-кт К*** С.М!%., ***, ИНН ***. Номер заказа *** (л.д.135).

В данном агитационном материале «Информационный бюллетень №1 «Левый Марш» на странице 5 содержится карикатура «Избиратель» (автор Ю*** Л***), в левом нижнем углу страницы 4 помещена переработка карикатуры художника – карикатуриста А*** В*** М***. Указанные обстоятельства представителями УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области не оспариваются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, необходимо учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора.

Это право согласно части 3 статьи 1228 ГК РФ может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

При этом под автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения, считается его автором, если не доказано иное (статья 1257 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом.

Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233 ГК РФ) если названным Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную этим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что размещение в вышеуказанном агитационном печатном материале произведений искусства в виде графических изображений (карикатур), авторами которых являются Ю*** Л***, А*** М***, было осуществлено на основании лицензионного договора № ***, заключенного 17 июля 2013 года между ООО «На русском рубеже» и избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области.

Согласно приложению к данному договору лицензиар передал лицензиату право использования ряда объектов интеллектуальной собственности, в том числе карикатуры «Избиратель», на которой изображен избиратель с бюллетенем, которого окружили люди с ящиками для голосования, представители СМИ, автор Л*** Ю*** (п.3.8), а также карикатуры  «Всласть», на которой изображен сидящий на троне пня медведь, к которому с боязнью тянется человек, чтобы пожать руку, текст на карикатуре: «Жать лапу не надо. Надо сосать». Автор М*** А*** (п.3.10).

Карикатура М*** А*** была переработана избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области, что соответствует п.2.1 Лицензионного договора, который предоставляет лицензиату право использовать объект интеллектуальной собственности любым законным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации об авторском праве, в том числе путем воспроизведения (без ограничения тиража), распространения, в том числе в агитационных печатных материалах, публичного показа, сообщения по кабелю, перевода и иной переработки, практической реализации, доведения до всеобщего сведения, включая использование в открытых и закрытых сетях, включения в базы данных и мультимедийную продукцию, изменения.

Данный договор не содержит условия об обязательном указании авторства. Действительность названного договора представителем Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ульяновской области в судебном заседании не оспаривалась, доказательства недействительности представлены не были.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1286 Гражданского кодекса Российской Федерации по лицензионному договору одна сторона - автор или иной правообладатель (лицензиар) предоставляет либо обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования этого произведения в установленных договором пределах.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области правомерно были использованы произведения искусства в соответствии с условиями лицензионного договора.

Ссылки Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ульяновской области на карикатуры, размещенные на страницах 2,3,4,8 указанного агитационного материала, не свидетельствуют о нарушении избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области законодательства об интеллектуальной собственности, поскольку заявителем не представлена информация об авторах данных карикатур и доказательства нарушения авторских прав. 

В силу статей 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ на заявителе лежала обязанность представить доказательства, подтверждающие свои доводы о нарушении авторских прав конкретных лиц на рассматриваемые карикатуры.

Доводы заявителя о том, что заголовки статей «ПРАВИТЕЛЬСТВО – В ОТСТАВКУ», «ВСЕ НА МИТИНГ!» в указанном агитационном материале возбуждают в читателях ненависть и вражду, являются по сути экстремистскими, и призывают к свержению действующей власти, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года                      N 67-ФЗ предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть Интернет), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть Интернет) не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.

Понятие экстремистской деятельности дано в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ, согласно которому под экстремистской деятельностью понимается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в п. "е" ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в данной статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Проанализировав нормы действующего законодательства, полагаю, что  экстремистская деятельность предполагает совершение активных действий, целью которых является насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, то есть силовое свержение действующей государственной власти, а также достижение других целей, указанных в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ. Именно такие агитационные материалы, содержащие призывы к совершению деяний, определяемых как экстремистская деятельность, являются основанием для отмены регистрации кандидата (списка кандидатов) в депутаты.

Заголовки статей «ПРАВИТЕЛЬСТВО – В ОТСТАВКУ», «ВСЕ НА МИТИНГ!» следует рассматривать в контексте всего агитационного материала, из которого следует, что смена власти должна произойти законным путем: путем проведения выборов. Представленный агитационный материал не содержит указаний на противозаконный насильственный способ смены власти, призыв к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушения целостности Российской Федерации в нем отсутствует.

При таких обстоятельствах нарушений гражданского и избирательного законодательства в действиях избирательного объединения УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области в период проведения им предвыборной агитации не усматривается.

В силу изложенного поданное в суд заявление следует оставить без удовлетворения.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает, поскольку заявление подано уполномоченным лицом.

Согласно части 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

В соответствии с подпунктом 25 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под избирательным объединением понимаются политическая партия, имеющая, в соответствии с Федеральным законом, право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющее, в соответствии с Федеральным законом, право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Таким образом, Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ульяновской области, являясь избирательным объединением, вправе было обратиться в суд с данным заявлением.

Руководствуясь статьями 194, 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением УЛЬЯНОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Ульяновской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционных жалоб и апелляционного представления в Верховный Суд Российской Федерации через Ульяновский областной суд в течение 5 дней со дня вынесения решения.

Судья