Дело № 3-15/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2013 г. г.
Ульяновск
Ульяновский
областной суд в составе:
судьи Нефёдова О.Н.,
при секретаре
Карпове А.С.,
с участием прокурора
Николаевой Н.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательного
объединения Ульяновское областное отделение политической партии
«Коммунистическая партия Российской Федерации» об оспаривании постановления
Избирательной комиссии Ульяновской области № 37/401-5 от 24 июля 2013 г. «О
регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания
Ульяновской области пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением
Ульяновское областное отделение политической партии «Коммунисты России», отмене
регистрации выдвинутого избирательным объединением Ульяновское областное
отделение политической партии «Коммунисты России» списка кандидатов в депутаты
Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва,
У С Т А Н О В И Л:
Избирательное
объединение Ульяновское областное отделение политической партии
«Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилось в суд с заявлением об
отмене постановления Избирательной комиссии Ульяновской области № 37/401-5 от
24 июля 2013 г. о регистрации областного списка кандидатов в депутаты
Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутого
избирательным объединением «Ульяновское областное отделение политической партии
«Коммунисты России», отмене выдвинутого этим избирательным объединением списка
кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого
созыва.
В обоснование
заявления указано, что в представленных Ульяновским областным отделением
политической партии «Коммунисты России» в Избирательную комиссию Ульяновской
области для регистрации списка кандидатов в депутаты документах содержались
недостоверные сведения. В частности, в справках о доходах и об имуществе,
принадлежащем каждому кандидату из списка на праве собственности, было указано
на отсутствие таковых у 24 кандидатов: Ростовцева А.А., Гассиева А.С., Уткина
П.В., Куяновой О.Н., Рохлина С.В., Сулейманова Р.М., Айнетдинова Р.М.,
Половинкина О.Е., Теминдарова Т.С., Прунова П.Е., Китаевой Т.К., Кузнецова
Д.М., Клюшниченко Е.В., Сираева И.Б., Хуцу Д.И., Чекулаева О.В., Красницкой
Р.М., Колосковой Е.К., Яковлева С.А., Деева М.Д., Абдрахманова И.И., Яшина
В.А., Новикова Н.А., Прохорова Е.В. Однако у 17 из перечисленных кандидатов в
депутаты, а именно, у Ростовцева А.А., Уткина П.В., Куяновой О.Н., Айнетдинова
Р.М., Кузнецова Д.М., Клюшниченко Е.В., Худу Д.И., Яковлева С.А., Абдрахманова
И.И., Красницкой Р.М., Яшина В.А., Сулейманова Р.М., Половинкина О.Е., Китаевой
Т.К., Чекулаева О.В., Деева М.Д. и Прунова П.Е., УФНС России по Ульяновской
области, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным
учреждением) по Ульяновской области и Управлением Росреестра по Ульяновской
области выявлены не указанные в справках доходы, недвижимое и движимое
имущество.
Кроме того,
зарегистрированный в составе списка кандидатов избирательного объединения Ульяновское
областное отделение политической партии «Коммунисты России» Яковлев С.А.
фактически является членом двух политических партий. Он не обращался с
заявлением о выходе из политической партии «Коммунистическая партия Российской
Федерации», членом которой является, и из партии не исключался. Его
регистрацией в списке кандидатов в депутаты от избирательного объединения
Ульяновское областное отделение политической партии «Коммунисты России»
нарушаются положения Федерального закона «О политических партиях» и
избирательного законодательства Российской Федерации.
Представитель
избирательного объединения Ульяновское областное отделение политической партии
«Коммунистическая партия Российской Федерации» Кругликов А.Л. в судебном заседании
настаивал на удовлетворении требований, дав пояснения, аналогичные изложенным в
заявлении. Дополнительно пояснил, что отсутствие представителей Избирательной
комиссии Ульяновской области на общем собрании Ульяновского областного
отделения политической партии «Коммунисты России» не исключает возможных
нарушений при выдвижении списка кандидатов. Яковлев С.А. не может считаться
вышедшим из состава политической партии «Коммунистическая партия Российской
Федерации», так как соответствующее заявление должно было быть подано в
первичную партийную организацию. Кроме того, при прекращении членства в партии
в обязательном порядке должен быть сдан партийный билет.
Представитель
избирательного объединения Ульяновское областное отделение политической партии
«Ульяновское областное отделение политической партии «Коммунисты России» Уткин
П.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, сославшись
на отсутствие предусмотренных ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» оснований для отмены регистрации списка кандидатов.
Представитель
Избирательной комиссии Ульяновской области Гусев И.В. в судебном заседании
полагал заявление не подлежащим удовлетворению. В обоснование сослался на
истечение десятидневного срока для подачи заявления об отмене решения
избирательной комиссии. Также указал, что законодательством не устанавливается
обязанность присутствия представителей избирательных комиссий на мероприятиях,
связанных с выдвижением политическими партиями своих кандидатов в депутаты.
Яковлев С.А. не может считаться членом политической партии «Коммунистическая
партия Российской Федерации». По его письменному заявлению о выходе из состава
партии какого-либо дополнительного решения об этом партийных органов не
требуется.
Привлеченный к
участию в деле в качестве заинтересованного лица Яковлев С.А. возражал против
удовлетворения заявления. Пояснил, что не является членом политической партии
«Коммунистическая партия Российской Федерации», так как в июне 2013 г. подал
письменное заявление о выходе из состава названной политической партии на имя
первого секретаря Ульяновского регионального отделения Кругликова А.Л.
Проверив материалы
дела, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего заявление не
подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
09 июня 2013 г.
Законодательным Собранием Ульяновской области принято постановление № 678/96-4
«О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области
пятого созыва», которым на 08 сентября 2013 г. назначены указанные выборы
Постановлением
Избирательной комиссии Ульяновской области от 24 июля 2013 г. № 37/401-5
зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Законодательного
Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением
«Ульяновское областное отделение политической партии «Коммунисты России».
В качестве
кандидатов в депутаты от названного избирательного объединения в этот список
включены Ростовцев А.А., Уткин П.В., Куянов О.Н., Айнетдинов Р.М., Кузнецов
Д.М., Клюшниченко Е.В., Хуцу Д.И., Яковлев С.А., Абдрахманов И.И., Красницкая
Р.М., Яшин В.А., Сулейманов Р.М., Половинкин О.Е., Китаева Т.К., Чекулаев О.В.,
Деев М.Д. и Прунов П.Е., в отношении которых в избирательную комиссию
представлены сведения об отсутствии у них доходов, имущества на праве
собственности, вкладов в банках и ценных бумаг.
В список кандидатов
в депутаты избирательным объединением «Ульяновское областное отделение
политической партии «Коммунисты России» также включен Яковлев С.А., которого
политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» считает
своим членом.
Пунктом 6 статьи 76
Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации», на который ссылается заявитель, предусмотрена возможность отмены
решения избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов судом по
заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого
зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что
решение было принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26
статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим
Федеральным законом, иным законом.
В силу части 2
статьи 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии,
комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка
кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня
принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.
Указанный процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Аналогичное
положение предусмотрено пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002
г. № 67-ФЗ.
Установление факта
пропуска сокращенного срока обращения в суд, который не подлежит
восстановлению, в силу положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК
РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Регистрация
областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской
области пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Ульяновское
областное отделение политической партии «Коммунисты России», была осуществлена
постановлением от 24 июля 2013 г., соответственно, на момент рассмотрения дела,
в связи с истечением установленных законодательством сроков, оснований для
отмены оспариваемого постановления Избирательной комиссии Ульяновской области
не имеется.
В соответствии с
подпунктом «а» пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №
67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» регистрация списка кандидатов может
быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей
список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого
зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся
обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации списка
кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «е», «ж», «и», «к» или «н» пункта
25 статьи 38 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются
те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о
регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны
избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.
Согласно подпункту
«а» пункта 25 статьи 38 названного Федерального закона, основаниями отказа в
регистрации списка кандидатов, отказа в проведении референдума являются,
несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных
Федеральным законом
«О политических партиях», за исключением требований, предусмотренных пунктом
3.1. статьи 36 указанного Федерального закона.
В силу пункта 2
статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, выдвижение
кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в
соответствии с Федеральным законом
«О политических партиях».
Между тем, суд
данными о том, что Ульяновское областное отделение политической партии
«Коммунисты России» нарушило требования к выдвижению списка кандидатов в
депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, не
располагает.
Те обстоятельства,
на которые ссылается заявитель, не подтверждаются какими-либо доказательствами.
Отсутствие
представителей Избирательной комиссии Ульяновской области на общем собрании
Ульяновского областного отделения политической партии «Коммунисты России» не может
свидетельствовать о нарушениях при выдвижении списка кандидатов.
Установленный
пунктом 8 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» перечень
случаев, в которых судом может быть отменена регистрация списка кандидатов,
является исчерпывающим.
Те обстоятельства,
на которые указывает заявитель, как на нарушения, допущенные политической
партией «Коммунисты России», в том числе предоставление недостоверных сведений
о доходах и принадлежащем каждому кандидату на праве собственности имуществе,
не являются вновь открывшимися обстоятельствами, служащими основанием для
отказа в регистрации списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «е»,
«ж», «и», «к» или «н» пункта 25 статьи 38 указанного Федерального закона.
В силу
установленного подпунктом «а» пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12
июня 2002 г. № 67-ФЗ исключения из числа оснований для отмены регистрации
списка кандидатов пункта 3.1. статьи 36 Федерального закона «О политических
партиях», наличие либо отсутствие у Яковлева С.А. членства в политической
партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» правового значения не
имеет.
При таких
обстоятельствах оснований для удовлетворения поданного в суд заявления не
имеется.
На основании
изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении
заявления избирательного объединения Ульяновское областное отделение
политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об
оспаривании постановления Избирательной комиссии Ульяновской области № 37/401-5
от 24 июля 2013 г. «О регистрации областного списка кандидатов в депутаты
Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутого
избирательным объединением Ульяновское областное отделение политической партии
«Коммунисты России», отмене регистрации выдвинутого избирательным объединением
Ульяновское областное отделение политической партии «Коммунисты России» списка
кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого
созыва – отказать.
Решение может быть
обжаловано путем подачи апелляционных жалоб и апелляционного представления в
Верховный Суд Российской Федерации через Ульяновский областной суд в течение 5
дней со дня принятия решения.
Судья О.Н.
Нефёдов
