Дело № 3-13/2013

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

02 сентября 2013 год                                                                город Ульяновск

 

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Королёвой А.В.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

с участием прокурора Фомичёва Д.Ю.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению избирательного объединения Ульяновское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об отмене решения (постановления) Избирательной комиссии Ульяновской области № 31/314-5 от 12 июля 2013 года о регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением политическая партия «Коммунистическая партия социальной справедливости», об отмене регистрации списка,

 

У С Т А Н О В И Л :

 

Избирательное объединение Ульяновское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее по тексту – региональное отделение КПРФ) обратилось в Ульяновский областной суд с заявлением об отмене решения (постановления) Избирательной комиссии Ульяновской области № 31/314-5 от 12 июля 2013 года о регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением политической партией «Коммунистическая партия социальной справедливости» (далее по тексту - политическая партия КПСС).

 

Заявление мотивировано тем, что политической партией КПСС было осуществлено выдвижение кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва на съезде 16 июня 2013 года в г.Москве, с 12.00 часов до 14.00 часов. За 2 часа осуществить выдвижение кандидатов в депутаты, провести тайное голосование, подсчет голосов, огласить результаты голосования нереально.  Представители Избиркома Ульяновской области и Управления Минюста РФ по Ульяновской области, будучи извещенными о месте и времени проведения съезда, на нем не присутствовали. В результате в Избирком Ульяновской области для регистрации списка выдвинутых кандидатов в депутаты были представлены сфальсифицированные документы. В составе списка была зарегистрирована Избиркомом области и выдвинута политической партией КПСС умершая П*** Р.А., от ее имени также представлялись документы. В отношении других кандидатов в составе списка были представлены ложные документы. Так, в справках о доходах и наличии собственности у всех кандидатов было проставлено отсутствие доходов, имущества, транспортных средств, вкладов. Однако, после регистрации выяснилось, что у них имеются доходы и имущество.   Фактически политической партии КПСС не существует. Основанием для отмены решения Избиркома области считает пункт 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях…».

 

В судебном заседании представитель Ульяновского отделения КПРФ Кругликов А.Л. (представляет интересы по должности – первый секретарь Ульяновского обкома КПРФ) заявление уточнил, просил отменить регистрацию списка кандидатов, выдвинутых политической партией КПСС. Доводы изложил те же, что и в поданном в суд заявлении (жалобе).

 

Представитель Ульяновского отделения КПРФ Заключнов Ю.В. (представляет интересы по доверенности) уточненное заявление поддержал, просил отменить регистрацию списка кандидатов, выдвинутых политической партией КПСС, по доводам, изложенным в поданном в суд заявлении (жалобе).

 

Представитель Избирательной комиссии Ульяновской области Гусев И.В. (представляет интересы по доверенности) просил в удовлетворении заявления отказать ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для отмены регистрации.

 

Представитель политической партии КПСС в судебное заседание не явился, извещался по всем известным адресам.

 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Фомичёва Д.Ю., полагавшего  необходимым в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующему.

 

09 июня 2013 года Законодательным Собранием Ульяновской области принято постановление № 678/96-4 «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва», которым на 08 сентября 2013 года назначены указанные выборы.

 

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», на который ссылается заявитель, предусмотрено, что  решение избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов может быть отменено судом по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

 

В силу пункта 2 статьи 78 указанного Федерального закона  заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Аналогичное положение содержится в части 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса РФ.

 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 23 Постановления N 5 от 31 марта 2011 года "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

 

Регистрация областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением политической партией КПСС, была осуществлена постановлением Избиркома области от 12 июля 2013 года № 31/314-5.

 

Последним днем для обращения в суд с заявлением об отмене указанного постановления было 22 июля 2013 года.

 

Таким образом, пропуск процессуального срока, который не подлежит восстановлению, является основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления.

 

Рассматривая уточнение заявленных требований об отмене регистрации списка кандидатов, суд исходит из того, что отмена регистрации списка кандидатов не регулируется пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

 

Поскольку при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса РФ), то доводам заявителя суд дает правовую оценку на основании подпункта «а» пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

 

Данный пункт предусматривает основания для отмены регистрации списка кандидатов – это вновь открывшиеся обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «е», «ж», «и», «к» или «н» пункта 25 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

 

Те обстоятельства, на которые указывает заявитель, как на нарушения, допущенные политической партией КПСС, не являются вновь открывшимися обстоятельствами, служащими основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «е», «ж», «и», «к» или «н» пункта 25 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Факт выдвижения кандидатом в депутаты в составе списка П*** Р.А., умершей до дня проведения съезда политической партии КПСС от 16 июня 2013 года,  не влечет в силу закона за собой отмену регистрации всего списка кандидатов в депутаты, выдвинутого политической партией КПСС. 

 

На заседании Правления политической партии КПСС 09 августа 2013 года было принято решение об исключении П*** Р.А. из зарегистрированного списка в связи со смертью.

 

Постановлением Избирательной комиссии Ульяновской области от 12 августа 2013 года № 42/454-5 регистрация кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва П*** Р.А. была аннулирована.

 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданного в суд заявления не имеется.

 

Руководствуясь статьями 194, 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

 

Р Е Ш И Л :

 

Заявление избирательного объединения Ульяновское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об отмене постановления Избирательной комиссии Ульяновской области от 12 июля 2013 года № 31/314-5 и об отмене  регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением политическая партия «Коммунистическая партия социальной справедливости», оставить без удовлетворения.

 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционных жалоб и апелляционного представления в Верховный Суд Российской Федерации через Ульяновский областной суд в течение 5 дней со дня  его вынесения.

 

Судья:                                               Королёва А.В.