УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Макушина М.Б.
Дело-33-3417/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 сентября 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Грудкиной Т.М.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской
области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 22 июля
2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Демидова В*** Н*** удовлетворить.
Признать за Демидовым В*** Н*** право на
досрочную трудовую пенсию по старости в
связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи
27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ
(государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области назначить Демидову
В*** Н*** досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней – с
14.06.2013 г.
Взыскать с
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Сурском районе Ульяновской области в пользу Демидова В*** Н*** расходы по
уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Заслушав доклад судьи
Чурбановой Е.В., пояснения
Демидова В.Н., возражавшего против доводов
апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Демидов В.Н. обратился
в суд с уточненным в ходе рассмотрения иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Сурском районе Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании
подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», обязании
назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения
– с 14.06.2013.
В обоснование иска
указал, что 14.06.2013 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Сурском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность,
поскольку он имеет необходимый
педагогический стаж. Решением от 21.06.2013 Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области отказало Демидову В.Н. в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи
отсутствием необходимого специального стажа работы. При этом в
специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с осуществлением педагогической деятельности, не был засчитан период службы в
армии с 24.10.1982 по 08.12.1984. Истец полагает, что решение комиссии является необоснованным и незаконным, поскольку в его службы в армии, действовало Постановление
Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о включении в
специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР, которым было
предусмотрено включение в педагогический стаж
периода прохождения срочной военной службы.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Сурском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и
процессуального права. Так, при вынесении решения в части включения в стаж
периода службы в составе вооруженных сил
СССР суд применил закон, не подлежащий применению – Постановление Совета
Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». При этом данное
постановление судом было применено не в
полном объеме.
В настоящее время
при назначении досрочных пенсий в связи с педагогической деятельностью
применяется Список профессий и должностей работников образования педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от
06.09.1991 № 463 и Список от 29.10.2002 № 781, которыми не предусмотрена
возможность включения в специальный стаж периодов службы в армии. При этом в
п.3 Постановления № 463 от 06.09.1991
делалась оговорка, что за теми работниками, которые ранее (до введения в действие закона «О
государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1) имели право на пенсию за
выслугу лет, но не предусмотрены новым Списком, сохраняется право на назначение
пенсии на условиях
и в порядке,
действовавшем до введения в действие закона № 340-1. Для
включения в стаж данных периодов необходимо было, чтобы не менее 2\3 спецстажа
приходилось на работу в должностях, учреждениях, организациях, предусмотренных
основным Списком. Однако у истца на дату отмены Постановления от 17.12.1959 –
на 01.10.1993 такая продолжительность стажа отсутствовала.
Право на включение в
специальный стаж оспариваемого периода могло быть у истца только в том случае,
если бы на момент действия Списков от
17.12.1959 № 1397 он отработал весь требуемый педагогический стаж.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Сурском районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного
заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статья 39
Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
В соответствии с
п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27
указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей.
Как следует из
материалов дела, истец Демидов В.Н. 14.06.2013 обратился в Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности.
Решением
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском
районе Ульяновской области № ***
от 21.06.2013 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого
стажа. Всего ответчиком было засчитано в специальный стаж 24 года 8 месяцев 18
дней. При этом в специальный стаж истцу не был засчитан период его службы в
рядах Советской Армии с 24.10.1982 по 08.12.1984.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие
значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный
закон и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом
оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с учетом
включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в
рядах Советской Армии с 24.10.1982 по 08.12.1984 (2 года 1 месяц 18 дней).
Согласно ч.3
Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии
за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в
связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для
детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991
года № 463.
Согласно пункту 3
названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими
работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет,
действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В период службы
истца в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959
№1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства».
В соответствии с
пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу
лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным
Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения
засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.
В силу пункта 4
Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при
условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в
соответствии с этим Положением,
приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала
работникам просвещения право на льготную пенсию.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Демидов В.Н. проходил военную службу по призыву с 24.10.1982 по 08.12.1984. Таким образом, период службы
истца в рядах Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1
января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования
назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Принимая во
внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения
досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает
право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи
с осуществлением педагогической
деятельности.
Обоснованной
является ссылка районного суда на правовую позицию Конституционного Суда
Российской Федерации, изложенную в Постановлении
от 29 января 2004 года №2-П.
Иное толкование и применение
пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права
истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в
части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения
которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и
гражданина.
Поскольку с учетом
включения спорного периода в специальный стаж истца, на момент его обращения к
ответчику с заявлением о назначении пенсии составил необходимые 25 лет, суд первой инстанции
обоснованно возложил на ответчика
обязанность по назначению ему досрочной трудовой пенсии с 14 июня 2013
года.
Доводы апелляционной
жалобы основаны на неправильном толковании и применении пенсионным органом норм
материального права и повлечь отмену состоявшегося судебного постановления не
могут. Решение суда является законным и обоснованным.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 22 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском
районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
