УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сапрыкина Е.В.
Дело-33-3147/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 сентября 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Грудкиной Т.М.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федоровой
Р*** Д*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 июня 2013 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Федоровой Р*** Д*** к администрации города Ульяновска о признании нуждающейся в
улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истца Федоровой Р.Д.
Ивановой Ю.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Федорова Р.Д.
обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных
условий для последующего обеспечения жильем за счет средств федерального
бюджета, восстановлении ее в очереди на улучшение жилищных условий со дня
подачи заявления в администрацию г. Ульяновска.
В обоснование иска
указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945
гг., проживает с 01 ноября 2011 года в квартире по адресу: г. Ульяновск, ул. К***
которая принадлежит на праве собственности ее зятю. Ранее, с 2003 года до 31 октября 2011 года она проживала
у своих родственников по другому адресу: г Ульяновск, ул. М***. Своего жилья не
имеет. Ей стало известно, что ветеранов войны и вдов ветеранов войны, у которых
нет собственного жилья, обеспечивают жилыми помещениями, поэтому она обратилась
в отдел по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска. Истицей было подано заявление
о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника
Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в целях обеспечения жильём за счёт
средств федерального бюджета. Заявление было рассмотрено Комиссией по учёту и
распределению жилой площади при администрации г. Ульяновска 28.03.2013 г.
(Протокол № 7). В признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было
отказано, со ссылкой на то, что она зарегистрирована в квартире общей площадью
60 кв.м. Собственником указанного жилого помещения является ее зять, проживает
на его площади по договору найма жилого помещения. Таким образом, она не
признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильём
за счёт средств федерального бюджета. Считает, что ответчиком нарушено ее право
на получение жилья.
Просила обязать
администрацию г.Ульяновска признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий
для последующего обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета;
восстановить ее в очереди на улучшение жилищных условий со дня подачи заявления
в администрацию г. Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Федорова Р.Д. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В
обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Поясняет, что при вынесении решения, суд неверно определил обстоятельства,
имеющие значение для дела. Указывает, что в настоящее время не имеет своего
жилья, в квартире, в которой сейчас она проживет, ей разрешили вселиться
временно, по причине неприязненных отношений, сложившихся между ней и ее зятем.
Кроме того, она не являлась и не является членом семьи Улыбиной В.А. На момент
ее совместного проживания с ней, они вели раздельное хозяйство, отдельно
питались, имели раздельный бюджет. Полагает, что будучи в преклонном возрасте,
как вдова ветерана Великой Отечественной войны, и в соответствии с действующим
законодательством, она заслужила получить от государства отдельное
благоустроенное жилье.
Дело рассмотрено в
отсутствии истицы Федоровой Р.Д., ее
представителя Улыбиной В.А., представитель ответчика администрации города
Ульяновска, представитель третьего лица Министерства труда и социального
развития Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Федорова Р.Д., 1936 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны –
Киперова А.М.., что подтверждено выпиской из послужного списка Киперова А.М.,
копиями свидетельства о браке Киперова А.М. и Федоровой Р.Д., свидетельством о
смерти Киперова А.М.
В соответствии с
частью 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или
жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма
предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента
Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям
граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным
законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской
Федерации основаниям Нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения
предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок
не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской
Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Как на вдову
участника Великой Отечественной войны, на истицу распространяются положения ст.
21 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающие предоставление членам семей
погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной
поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в
соответствии с положениями статьи 23.2
настоящего Федерального закона.
Статьей 23.2
указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению
жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего
Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января
2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21
настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов
семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны,
имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному
закону «О ветеранах ».
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших
(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из
них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим
жилищным законодательством.
Основания для
признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий
предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Согласно указанной статьи гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма, признаются в том числе: не
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из представленных
документов следует, что Федорова Р.Д. с 12.11.2003 до 02.11.2011 была зарегистрирована и проживала в качестве
члена семьи дочери Улыбиной В.А. в трехкомнатной квартире общей площадью 59,61
кв.м., расположенной по адресу: г. Ульяновск
ул. М***.
Собственниками
указанной квартиры являются дочь истицы – Улыбина В.А., зять – Улыбин С.Л. и
внучка – Улыбина А.С. в размере 1\3 доли каждый, право собственности
зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации
права.
В данной квартире
зарегистрированы и проживали до ноября 2011
Улыбины В.А., С.Л. и А.С. Федорова Р.Д.
23.07.2010 на
основании договора купли-продажи Улыбин
С.Л. приобрел в собственность
двухкомнатную квартиру общей
площадью 60,0 кв.м. по
адресу г. Ульяновск ул.К.***
Поскольку квартира приобретена в период брака, сособственником данной квартиры
в размер 1\2 доли, фактически является дочь истицы – Улыбина В.А.
С ноября 2011 года с
согласия дочери – Улыбиной В.А., зарегистрировалась, вселилась и стала проживать
в указанной квартире. Как пояснила Улыбина В.А. в судебном заседании, право
собственности на квартиру, где в настоящее время проживает ее мать,
зарегистрировано за ее мужем – Улыбиным С.Л. Поскольку квартира достаточно
большая, оплачивать коммунальные услуги достаточно дорого, было принято решение
о регистрации по данному адресу Федоровой Р.Д., чтобы начисления производились
на нее и она получала субсидии.
Учитывая то, что
проживая по адресу г. Ульяновск ул.М*** совместно с семьей дочери, в
принадлежащей ей на праве общей долевой собственности квартире, а также
проживая с согласия дочери по адресу г.
Ульяновск ул.К.*** квартире, являющейся совместной собственностью супругов
Улыбиных, истица была обеспечена ранее и обеспечена в настоящее время учетной
нормой жилой площади, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истица не
является нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказав в удовлетворении
исковых требований в полном объеме.
При этом сам факт отсутствия
у истицы на праве собственности жилого помещения, не является
самостоятельным основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных
условий в целях обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета как
вдову ветерана Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что истица – вдова ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945
годов, не имея в собственности жилого
помещения имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета
являются не состоятельными, основаны на неправильном толковании закона.
Не имеют правового
значения для рассмотрения настоящего спора и доводы апелляционной жалобы в
части того, что истица никогда не проживала с дочерью одной семьей, общего
бюджета у них не было, соответственно членом ее семьи она не является.
В силу ст.31 ЖК РФ
к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с
данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также
дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные
иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами
семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей
семьи.
Таким образом,
родители собственника жилого помещения
являются членами его семьи в том случае если они проживают совместно в
жилом помещении данного собственника. При этом доказательств ведения общего
хозяйства с собственником не требуется.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Федоровой Р.Д., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные Федоровой
Р.Д. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 14 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федоровой
Р*** Д*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
