УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Писарева
Н.В.
Дело-33-3123/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 сентября 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Грудкиной Т.М.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дорофеевой
Л*** А*** на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 03 июля
2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Дорофеевой Л*** А*** к администрации муниципального образования «Майнский
район» Ульяновской области о признании незаконным отказа в установлении,
выплате и перерасчете ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим
выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного
самоуправления муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области,
назначении, выплате и перерасчете ежемесячной пенсии за выслугу лет, взыскании
судебных расходов оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
истицы Дорофеевой Л.А., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Дорофеева Л.А. обратилась
в суд с иском к администрация МО «Майнский район» о признании незаконным отказа
в установлении, выплате и перерасчете ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам,
замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах
местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» Ульяновской
области, назначении, выплате и перерасчете ежемесячной пенсии за выслугу лет,
взыскании судебных расходов.
В обоснование иска
указала, что в период с 02.02.1982 по
01.02.1992 она работала в П*** сельском
Совете в должности г***, в связи с
прекращением полномочий райисполкома в период с 01.02.1992 по 01.12.2003
продолжила исполнять функциональные обязанности в той же должности П*** сельского Совета. Распоряжением № *** от
01.12.2003 истица уволена с занимаемой должности по ст. 78 Трудового кодекса Российской
Федерации (по соглашению сторон), поскольку срок увольнения был оговорен сроком
обучения на данную должность нового сотрудника. Стаж ее работы на должности муниципальной службы, составляет 21 год 9
месяцев 29 дней. В мае 2012 года Дорофеева Л.А. обратилась в администрацию МО «Майнский район» с заявлением об
установлении, выплате и перерасчете ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам,
замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах
местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» Ульяновской
области. Однако 24.05.2012 ответчик
отказал ей, ссылаясь на то, что основание ее увольнения не соответствует
основанию, изложенному в п. 4 Положения о порядке установления, выплаты и
перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные
должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления
муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области № 30/70 от
11.11.2011. Считает отказ необоснованным и незаконным.
Просила обязать
администрацию МО «Майнский район» установить ей с 12.06.2012, произвести
перерасчет и выплату ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим
выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного
самоуправления МО «Майнский район»; взыскать с ответчика судебные расходы в
размере 2200 рублей.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Дорофеева Л.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что имеет стаж работы в должности муниципальной службы 21 год 9 мес.
29 дней. За весь период работы не имела нареканий и дисциплинарных наказаний.
Считает, что формулировка п.4 Положения о порядке увольнения, выплаты,
перерасчета ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лиц, замещавшим
муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, утвержденного
решением Совета Депутатов №30/70 от 11.11.2011 в котором указано, что право на
ежемесячную доплату к государственной пенсии имеют лица, замещавшие должности
муниципальных служащих, стаж которых составляет не менее 15 лет и уволенный с муниципальной службы по одному из
оснований: - собственному желанию в связи с выходом на пенсию в части основания
по собственному желанию, не
соответствует Конституции РФ.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика администрации МО «Майнский район» Майнского
района Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Дорофеева
Л.А. в период с 02.02.1982 по
01.02.1992 работала в П*** сельском
Совете в должности г***, после прекращения полномочий райсиполкома и назначения главы администрации Майнского района с
01.02.1992 по 01.12.2003 истица
продолжила исполнять функциональные обязанности г*** администрации П*** сельсовета Майнского
района Ульяновской области. Распоряжением № *** от 01.12.2003 года
Дорофеева уволена с занимаемой должности
по ст. 78 ТК РФ, т.е. по соглашению сторон. Стаж работы истицы в должности муниципальной службы составляет 21
год 9 месяцев 29 дней. На момент увольнения права на трудовую пенсию истица не
имела. Трудовая пенсия по старости Дорофеевой Л.А. назначена с 12.06.2012 года.
В соответствии с положениями Федерального
закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций,
регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
Условия назначения и выплаты ежемесячной
пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности,
должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Майнский район», определены
Положением о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за
выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной
службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Майнский
район» Ульяновской области № 30/70 от 11.11.2011 года.
Согласно пункту 4 названного Положения лица, замещавшие
должности муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей
муниципальной службы, установленным Законом Ульяновской области от 7 ноября
2007 года № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области», имеют право
на ежемесячную пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии, назначенной в
соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
либо досрочно оформленной, в соответствии с Законом Российской Федерации «О
занятости населения в Российской Федерации» при наличии следующих условий:
а) стаж муниципальной службы составляет не
менее 15 лет;
б) увольнение с муниципальной службы имело
место по одному из следующих оснований:
- ликвидация органов местного самоуправления,
а также сокращение штата муниципальных служащих;
-увольнение с должностей, учреждаемых в
установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения
исполнения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности, в связи
с прекращением исполнения этими лицами своих полномочий;
- достижение предельного возраста,
установленного федеральным законом для замещения должности муниципальной
службы;
- обнаружившееся несоответствие замещаемой
муниципальной должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья,
препятствующего продолжению муниципальной службы;
- по собственному желанию;
- в связи с выходом на трудовую пенсию.
Таким образом, одним
из обязательных условий для назначения
ежемесячной пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии является основание
увольнения.
Поскольку истица была уволена с должности муниципальной
службы по основанию, предусмотренному по
ст. 78 ТК РФ, т.е. по соглашению сторон, не предусмотренному п.4 Положения о
порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет
лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах
местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» Ульяновской
области № 30/70 от 11.11.2011, суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований
для назначения и выплаты Дорофеевой Л.А.
пенсии за выслугу лет, как лицу замещавшему должность муниципальной службы.
При этом доводы
апелляционной жалобы о том, что основание увольнения, по которому истица была
уволена с должности муниципальной службы аналогично увольнению по собственному
желанию, что дает истице право на получение указанной пенсии, являются не
состоятельными и основаны на неверном толковании закона.
Так, законодатель
предусмотрел два разных основания увольнения – увольнение по соглашению сторон
и увольнение по собственному желанию. Основанием для назначения пенсии за
выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы является
увольнение по собственному желанию. В случае увольнения лица с должности
муниципальной службы по соглашению сторон право на данную пенсию у лица не
возникает. Оснований для иного толкования закона не имеется.
Поскольку основание
увольнения истица с должности муниципальной службы не предусмотрено
вышеназванным Положением, наличие у истицы стажа муниципальной службы более 20
лет, а также добросовестное отношение к труду правового значения для
рассмотрения настоящего спора не имеет.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Дорофеевой Л.А., не установлено.
Доводы, приведенные Дорофеевой
Л.А. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Майнского районного суда Ульяновской
области от 03 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дорофеевой
Л*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
