УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Янина И.В. Дело № 33-3394/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 17
сентября 2013 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Тютькиной З.А.
и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Мерчиной
А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Никитина С*** В*** на
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 18 июля 2013 года,
по которому постановлено:
Заявление Никитина С***
В*** о признании незаконным постановления администрации МО «Николаевский район»
Ульяновской области об отказе в переводе нежилого помещение в жилое, возложении
обязанности осуществить перевод нежилого помещения в жилое оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Нефёдова О.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Никитин С.В.
обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации МО
«Николаевский район» Ульяновской области от 11 июня 2013г. № 502.
Требования
мотивировал тем, что является собственником нежилого помещения общей площадью
197,6 кв. м по адресу: Ульяновская область, р.п.Н***. Оспариваемым постановлением
ему было отказано в переводе этого нежилого помещения в жилое со ссылкой на то,
что размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.
При принятии постановления органом местного самоуправления не учтено техническое
заключение от 17 апреля 2013 г., согласно которому принадлежащее ему – Никитину
С.В. нежилое помещение с учетом СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» считается
надземным этажом.
Просил признать
постановление администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области № 502
от 11.06.2013 г. «Об отказе в переводе нежилого помещения (цокольный этаж) в
жилое помещение (квартира) в рабочем поселке Николаевка» незаконным, обязать администрацию
МО «Николаевский район» Ульяновской области осуществить перевод из нежилых в
жилые в отношении испрашиваемых помещений.
Рассмотрев по
существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Никитин С.В. просит решение отменить, принять новое решение об
удовлетворении его требований. Обращает внимание, что им не оспаривалась
недопустимость размещения жилого помещения в подвальном и цокольном этажах.
Ссылается на ненадлежащую оценку судом подготовленного ООО «С***» технического
заключения о необходимости признания помещения под литерой А в доме *** по ул.
К*** р.п. Н*** надземным этажом.
Не соглашается с
выводами суда о том, что уполномоченный орган при принятии оспариваемого
решения руководствовался представленными техническими документами. Полагает,
что судом не исследованы полномочия и обязанности уполномоченного органа.
По мнению Никитина С.В.,
из решения усматривается необходимость оспаривания в судебном порядке
кадастрового паспорта помещений и государственной регистрации права
собственности на помещения цокольного этажа. Однако это приведет к затягиванию
процедуры, поскольку разрешение данных вопросов, как и перевод помещения из
нежилого в жилое, обусловлено признанием спорных помещений надземными.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения
дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований
к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Материалами дела
установлено, что Никитин С.В. является собственником нежилых помещений (номера
на поэтажном плане 1-12), общей площадью 197,6 кв.м, в цокольном этаже
многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский
район, р.п. Н***.
07 мая 2013 г.
Никитин С.В. обратился в администрацию МО «Николаевский район» Ульяновской
области с заявлением о переводе этих нежилых помещений в жилое помещение.
Постановлением
администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области № 502 от 11.06.2013 г.
в соответствующем переводе заявителю было отказано.
Оспаривая указанное
постановление, Никитин С.В. ссылается на прилагавшееся к заявлению от 07 мая 2013
г. подготовленное ООО «С***» техническое заключение, в котором указано, что
помещения под литерой А в доме № *** по ул. К*** в р.п. Н*** необходимо считать
надземным этажом.
Разрешая
предъявленные Никитиным С.В. требования, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и пришел к выводу об их необоснованности.
Согласно статье 22
Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого
помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса
и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1). Перевод нежилого
помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает
установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие
такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на
такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4).
Положением о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №
47, установлены требования к жилому помещению и порядок признания жилого
помещения пригодным для проживания.
В силу пункта 23
указанного Положения отметка пола жилого помещения, расположенного на первом
этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Размещение жилого
помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.
В соответствии со
статьей 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке,
установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом
исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными
формами его учета должен предусматривать проведение технического учета
жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую
паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений –
документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях,
связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным
требованиям).
Пунктом 3 Положения
о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301, установлено, что
государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя
технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу
государственного учета жилищного фонда составляет технический учет,
осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере
государственного технического учета и технической инвентаризации объектов
капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на
специализированные государственные и муниципальные организации технической
инвентаризации – унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ).
Согласно пункту 8 названного
Положения техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке,
установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного
технического учета и технической инвентаризации объектов капитального
строительства.
При этом
инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда
обязательны для применения в случае определения технического состояния и
физического износа жилых строений и жилых помещений.
Процедура проведения
технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией
о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной
приказом Минземстроя Российской Федерации от 04 августа 1998 г. № 37.
Единицей технической
инвентаризации в соответствии с указанной Инструкцией является: домовладение;
отдельно стоящее основное здание. Техническое описание здания выполняется по
его основным конструктивным элементам с составлением поэтажных планов здания.
С учетом приведенных
норм и факта того, что согласно выписке из технического паспорта переводимое
нежилое помещение расположено в цокольном этаже жилого дома, орган местного
самоуправления на законном основании отказал заявителю в переводе нежилого
помещения в жилое помещение в связи с тем, что переводимое нежилое помещение не
отвечает установленным требованиям.
Соответствующие
выводы об этом суда первой инстанции, основанные на пояснениях инженера по
инвентаризации строений и сооружений Новоспасского филиала УОГУП БТИ, являются
правильными. Приведенные в апелляционной жалобе доводы об обратном
обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут служить
основанием для отмены решения.
Документы,
подтверждающие внесение изменений в технический паспорт указанного многоквартирного
дома в части сведений о его этажности, отсутствуют. Представленное заявителем техническое
заключение таким документом не является, поскольку выполнившее его ООО «С***»
не является органом, уполномоченным на осуществление государственного
технического учета жилищного фонда в Российской Федерации. В силу действующей
правовой регламентации порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение
или нежилого помещения в жилое помещение руководствоваться упомянутым
техническим заключением администрация МО «Николаевский район» Ульяновской
области при рассмотрении заявления Никитина С.В. не могла.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Николаевского
районного суда Ульяновской области от 18 июля 2013 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Никитина С*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
