Судья Тихонова
О.П.
Дело-33-3354/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 24
сентября 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Павлове Н.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
представителя Еремина В*** Н*** Дегтярева А.В., на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 июля 2013 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Еремина В*** Н*** к
Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску об индексации сумм возмещения вреда здоровью вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС отказать.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя Управления Министерства труда и
социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску Григорьевой С.А.,
возражавшей против доводов апелляционной жалобы, мнение прокурора Фомичева
Д.Ю., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Еремин В.Н.
обратился в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по городу Ульяновску об индексации сумм возмещения вреда
здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В
обосновании иска указал, что он в 1986 г. участвовал в ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с
этим с 22.11.1996 г. до 01.12.2001 г. ему была установлена *** группа
инвалидности с утратой *** трудоспособности. С
20.12.2000 г. ему была установлена бессрочно *** группа инвалидности с
утратой *** трудоспособности. С 15.02.2001 г. денежная компенсация в возмещение вреда здоровью
назначена в твердой денежной сумме исходя из *** группы инвалидности в размере
2500 руб. ежемесячно на основании Закона РФ № 5-ФЗ от 12.02.2001 г. «О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС». Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
21.02.2003 г. сумма возмещения вреда в размере 2500 руб. с 01.01.2002 г. была
проиндексирована на индекс прожиточного минимума 1,17 и взыскана в сумме 2925
руб., начиная с 01.02.2003 г. пожизненно с последующей индексацией исходя из
роста размера прожиточного минимума по Ульяновской области в возмещение вреда
здоровью за счет средств федерального бюджета. Решение вступило в законную силу
04.03.2003 г. Вопреки решению Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
21.02.2003 г. Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской
области по г.Ульяновску самостоятельно в нарушение норм материального
права сумма возмещения вреда здоровью в
размере 2925 руб. с 01.02.2003 г. проиндексирована на индексы уровня инфляции.
Он обратился 18.10.2010 г. в Управление Министерства труда и социального
развития Ульяновской области по г.Ульяновску по поводу индексации сумм
возмещения вреда здоровью в соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции
ФЗ от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ), ст.1 ФЗ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном
размере оплаты труда» с применением коэффициента роста минимального размера оплаты
труда с 01.07.2000 г., равного 1,581, с
01.01.2001 г. равного 1,515, а с -1.02.2003 г. по 31.10.2010 г. в соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ от 12.02.2001
г. № 5-ФЗ с применением ежегодной индексации пропорционально росту величины
прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, но ответчик его
заявление не рассмотрел. При таких обстоятельствах решение районного
суда от 21.02.2003 г., где сумма возмещения вреда в размере 2500 руб. с
01.01.2002 г. была проиндексирована на индекс прожиточного минимума 1,17 и
взыскана в сумме 2925 руб., начиная с 01.02.2003 г.. пожизненно с последующей
индексацией исходя из роста размера прожиточного минимума по Ульяновской
области, обязательна для суда по
настоящему делу. Просил
единовременно взыскать с Управления Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по городу Ульяновску в его пользу недополученную сумму
по ежемесячным выплатам в возмещение
вреда здоровью за период с 01.02.2003 г. по 31.05.2013 г. в размере 112 316,61 руб. за счет средств федерального бюджета,
ежемесячно взыскать с Управления Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по городу Ульяновску в его пользу с 01.06.2013 г.
ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 8999,33 руб. с
последующей индексацией в соответствии с законодательством.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Еремина В.Н. – Дегтярев А.В. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и
процессуального права. При этом ссылается на доводы, которые указывались в
обоснование исковых требований. Считает, что ответчику следует
произвести индексацию суммы возмещения вреда здоровью, установленную решением
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21.02.2003 г. Вывод суда о
том, что законодателем на момент обращения Еремина В.Н. с настоящим иском
установлен порядок индексации сумм возмещения вреда исходя из уровня инфляции,
является нарушением норм действующего законодательства.
Апелляционное представление прокурором Засвияжского района
г.Ульяновска отозвано до рассмотрения дела в апелляционной инстанции.
Дело рассмотрено в
отсутствии истца и его представителя, извещенных надлежащим образом о времени и
месте рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В ходе разрешения настоящего спора судом установлено, что
Еремин В.Н. с 22 ноября 1996 г. признан инвалидом вследствие заболевания,
полученного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судом также установлено, что решением Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 21 февраля 2003 г. с Комитета социальной защиты
населения Засвияжского района г. Ульяновска в пользу истца взыскана
задолженность по выплатам возмещения вреда здоровью за период с 1 января 2002
г. по 31 января 2003 г. и установлена выплата ежемесячной суммы в возмещение
вреда здоровью с последующей индексацией исходя из роста размера прожиточного минимума
по Ульяновской области.
Из материалов дела также усматривается, что вступившим в
законную силу определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 27 января 2011 г. изменен порядок
индексации ежемесячных выплат и определен он с учетом уровня инфляции,
устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Еремина В.Н., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы не
соответствующими установленному порядку назначения и выплаты компенсаций,
возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами.
Частью 3
статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС" (в редакции Федерального закона
от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1
Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных
доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа
Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318
Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 1 января
1995 г. до 29 ноября 2002 г.) допускалась возможность индексации сумм,
возмещающих вред, причиненный здоровью, пропорционально увеличению в
централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты
труда.
Федеральным законом
от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ в Закон
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены
изменения, касающиеся порядка индексации размеров названных выплат, и
определено их ежегодное повышение пропорционально росту величины прожиточного
минимума в целом по Российской Федерации.
Таким образом, в качестве критерия индексации
законодателем был избран рост прожиточного минимума в целом по Российской
Федерации вместо применявшегося ранее минимального размера оплаты труда.
Постановлением
Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П
взаимосвязанные нормы части третьей
статьи 5 базового Закона Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3
статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ о
ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста
прожиточного минимума в целом по Российской Федерации признаны не
соответствующими Конституции
Российской Федерации, и до внесения соответствующих изменений в
законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15
февраля 2001 г. были ориентированы на принятие решений о выплате сумм
возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста
величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Размеры выплат, назначаемых и выплачиваемых на основании Закона
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 19
июня 2002 г. индексируются исходя из уровня инфляции, установленного
Федеральным законом
от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ и Федеральным законом
от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации (статья 3
Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ).
Правительство Российской Федерации своими Постановлениями
от 25 мая 2005 г. N 326
"О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных
выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27
декабря 2004 г. N 847
"Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС"; от 7 мая 2005 г. N 292
"Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС" и последующими ежегодными постановлениями утверждало правила
(порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров
компенсаций и иных выплат.
Таким образом, постановлениями Правительства Российской
Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции,
установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год, и размеры денежных компенсаций (в случае их назначения в
твердой денежной сумме), подлежащих выплате за соответствующий период.
Таким образом, после принятия в 2003 г. судебного
постановления, определившего порядок индексации подлежащей выплате истцу суммы
возмещения вреда здоровью пропорционально росту прожиточного минимума,
произошли изменения в законодательстве, регулирующем порядок индексации сумм
ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При этом из материалов дела усматривается, что ответчиком
исполнялось решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 21 февраля
2003 г., производилась выплата назначенных судебным решением сумм возмещения
вреда здоровью и индексация данных выплат исходя из порядка, установленного
действовавшим законодательством.
То обстоятельство, что судебным решением Засвияжского
районного суда г. Ульяновска был установлен механизм исполнения данного
решения, предписывающий необходимость своевременной индексации назначенных
истцу сумм в действующем на тот период порядке (пропорционально увеличению
прожитого минимума), не может служить основанием для признания действий
ответчика не соответствующими закону, поскольку изменение критерия индексации,
выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат,
является прерогативой законодателя; в свою очередь применение механизма
индексации, регламентированного законом, не свидетельствует о неисполнении
судебного решения, поскольку не влияет на его существо, не изменяет размер
возмещения вреда, определенного судом к взысканию, а лишь отражает номинальный
рост взысканных сумм в связи с инфляционными процессами.
Доводы, приведенные
представителем Еремина В.Н. – Дегтяревым А.В. в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
11 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Еремина В***
Н*** Дегтярева А*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
