УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева
Е.С.
Дело-33-3154/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 сентября 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре Лавренко Ю.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Носковой Т***
Д*** на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 11 июля 2013
года, по которому постановлено:
Носковой Т*** Д*** в
иске к администрации МО «Барышский район» о признании незаконным постановления
об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как
вдовы участника Великой Отечественной войны и о возложении обязанности
поставить в очередь на получение жилья с момента обращения отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Носковой Т.Д. – Чураковой Н.В.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Носкова Т.Д.
обратилась в суд с иском к администрации МО «Барышский район» о постановке на
учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование иска указала, что
является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Н*** Н.Ф.,
проживает в двухкомнатной квартире, принадлежащей ей на праве собственности и
расположенной по адресу г. Барыш, ул. Л***. Квартира находится на первом этаже
деревянного двухэтажного дома, имеет печное отопление. Зимой 2001 года
в квартире, расположенной этажом выше, произошел пожар, в результате ее
жилье было залито водой, потолок обвалился.
Спустя некоторое время она сделала в квартире ремонт. Со временем
состояние квартиры стало ухудшаться: пол провалился, на стенах, несущих
конструкциях перекрытия и фундаменте появились дефекты, на печи постоянно
образуются трещины. В связи с этим она обратилась к ответчику с заявлением о
постановке на учет по улучшению жилищных условий как вдовы участника Великой
Отечественной войны, но ей в этом было отказано. Полагала отказ незаконным,
просила обязать ответчика поставить её в
очередь на получение жилья с момента обращения.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Носкова Т.Д. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд необоснованно пришел к выводу о пригодности ее квартиры для
проживания, приняв за основу своих выводов акты межведомственной комиссии ответчика от 24.06.2013 и от 11.07.2013. При
этом суд не учел, что согласно заключению, составленному УМКУП «Городской градостроительный
сервис», несущие конструкции перекрытия и фундамент квартиры являются
ограниченно работоспособными, не обеспечивающими требования безопасности. Полагает, что в настоящее время она проживает
в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, что
является основанием для обеспечения ее жильем по договору социального найма.
Дело рассмотрено в
отсутствии Носковой Т.Д., администрации
МО «Барышский район» Ульяновской области, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
представитель Носковой Т.Д. – Чуракова Н.В
доводы апелляционной жалобы
поддержала.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Носкова Т.Д. является вдовой умершего участника Великой
Отечественной войны – Н*** Н.Ф., зарегистрирована и проживает в принадлежащей
ей на праве собственности квартире ***
дома *** по ул. Л*** в г. Барыше Ульяновской области, общей площадью 45,96 кв.м.
***.2013 Носкова
Т.Д. обратилась в администрацию МО «Барышский район» с заявлением о постановке
на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с ненадлежащим
техническим состоянием жилья, однако ей в этом было отказано со ссылкой на то
обстоятельство, что жилое помещение не является непригодным для проживания,
нуждается в капитальном ремонте.
Полагая отказ
незаконным, истица обжаловала его в
судебном порядке.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Носковой Т.Д., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с пп.
4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» одной из
мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств
федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями
статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента
Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение
жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку
согласно Федеральному закону от 12.01.1995
№ 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п.3 ч.1 ст.
51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых
помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для
жилых помещений требованиям, то есть непригодным для постоянного проживания.
Частью 4 ст. 15
Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может
быть признано непригодным для проживания
по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение
данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28
января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с
пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого
относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для
проживания граждан, является межведомственная комиссия, порядок создания
которой урегулирован данной нормой.
Пункт 43 Положения
приводит технические параметры, в соответствии с которыми должна быть проведена
оценка соответствия находящегося в эксплуатации помещения. При оценке
соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении
требованиям проверяется его фактическое состояние.
Пункт 33 Положения устанавливает основания,
по которым жилое помещение может быть признано непригодным для проживания.
Одним из таких оснований может быть ухудшение в связи с физическим износом в
процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями
эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня
надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и
оснований.
В соответствии с
п.2.1 и п. 2.2 Положения по оценке непригодности жилых помещений
государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания,
утвержденного Приказом Министра ЖКХ
РСФСР от 05.11.1985 № 529 к непригодным для постоянного проживания жилым домам
относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов с износом
свыше 65%.
По результатам работы комиссия, в силу ст. 47
Положения, принимает одно из следующих
решений:
о соответствии помещения требованиям,
предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения
капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с
технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе
эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными
требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям,
предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение
признается непригодным для проживания.
В материалах дела имеется два акта
обследования межведомственной комиссией
жилого дома истицы – от 24.06.2013 и 11.07.2013, из которых следует, что
в целом техническое состояние конструкций объекта может характеризоваться как
удовлетворительное, оно пригодно для проживания, необходим текущий ремонт.
Следовательно, основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных
условий отсутствуют.
Доводы апелляционной
жалобы Носковой Т.Д. относительно наличия иного заключения о техническом
состоянии дома УМКУП «Городской градостроительный сервис» являлись предметом
обсуждения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. В
частности, суд правильно указал, что данное заключение специалистов выводов
межведомственной комиссии ответчика не опровергает, поскольку содержащиеся в
нем сведения об ограниченной работоспособности отдельных элементов жилого
дома сами по себе о его непригодности
для проживания не свидетельствуют.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Барышского городского суда Ульяновской области от 11 июля 2013 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Носковой Т*** Д*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
