УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Колбинова Н.А.                                                                   Дело № 33-2556/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              30 июля  2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Маслюкова П.А.,

судей                                   Бабойдо И.А. и  Костенко А.П.,

при секретаре                     Павлове Н.Е.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации города Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 08 мая 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования Ульяновской городской общественной организации по защите прав потребителей «Человек и Закон» в интересах Парамонова С*** А***, Еграшкина В*** Н***, Гольцовой А***  П***, Котовой Т*** В*** к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая  компания  Засвияжского района  №  1»,  администрации  города  Ульяновска   о   защите   прав  потребителей  удовлетворить  частично.

Обязать  администрацию  города  Ульяновска  провести  капитальный  ремонт  в  доме № *** по ул. Е*** г.Ульяновска, а именно: капитальный ремонт системы отопления  в техническом подвале дома, заменить стояки центрального отопления в  квартирах  №  ***, ремонт системы  горячего  водоснабжения  с заменой  труб  горячего водоснабжения в техническом подвале дома, заменить стояки горячего водоснабжения  в  квартирах: №  ***  с  установкой  вентилей и полотенцесушителей, ремонт системы холодного водоснабжения с  заменой труб  холодного  водоснабжения  в  техническом подвале дома,  заменить стояки  холодного водоснабжения  в  квартирах: №  *** с заменой труб и установкой вентилей, ремонт системы канализации в техническом подвале дома, с заменой стояков системы  канализации  в  квартирах  №  *** ремонт  элеваторного узла,    ремонт  отмостки  по всему периметру дома,  ремонт  кровли  по  всему  периметру  дома, замену электропроводки во всех подъездах дома, замену вводного  распределительного   устройства   (главный   распределительный   щит  дома),  замену  поэтажных  распределительных  щитов  во  всех  подъездах  дома,  замену   тамбурных  дверей  в  подъездах № 1, 2, 3, 4, ремонт (асфальтирование) внутриквартальной дороги во дворе дома  и тротуаров; установить во дворе жилого дома детскую игровую площадку с необходимым оборудованием  малых  архитектурных  форм  для  летнего  и зимнего  отдыха  детей.

Обязать открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания  Засвияжского  района  № 1»  произвести  текущий  ремонт  в доме №  ***  по ул. Е***  г. Ульяновска, а именно: ремонт  в  подъездах  №  1, 2, 3, 4  (шпаклевка, грунтовка, побелка, покраска стен и потолков), ремонт ступеней лестничных маршей 1-х этажей  в  подъездах   №  1, 2, 3, 4, ремонт люков выхода на крышу в  подъездах №  1, 2, 3, 4,  ремонт межпанельных  швов, окраску  фасада  дома,  оконных  заполнений  в подъездах № 1, 2, 3, 4 дома (очистка, грунтовка, окраска,  герметизация), и остекления во вторую нитку в  подъездах №  1, 2, 3, 4,  провести  чистку вентиляционных  каналов  дома,  закрепить  и  изолировать  провода  в  местах  общего  пользования, обеспечить теплоизоляцию системы отопления на техническом этаже дома.

Взыскать  с  открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания  Засвияжского района № 1»  в  пользу  Парамонова  С***  А***,   Еграшкина В*** Н***, Гольцовой А*** П***, Котовой Т***   В***  компенсацию  морального  вреда  в  размере   1  000   рублей каждому.

В  удовлетворении  остальной  части  иска –  отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» в доход местного бюджета госпошлину в  сумме  200  рублей.

Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., объяснения  представителя                  Ульяновской городской общественной организации по защите прав  потребителей  «Человек  и  Закон» - Пчеловой И.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Ульяновская городская общественная организация по защите прав  потребителей  «Человек  и  Закон»  обратилась в суд с иском  в интересах  Парамонова С.А., Еграшкина  В.Н., Гольцовой А.П., Котовой Т.В. к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», администрации города  Ульяновска  о  возложении обязанности по капитальному и текущему ремонту дома № *** по ул.Е*** в г.Ульяновске.

Требования мотивированы тем, что Парамонов  С.А., Еграшкин  В.Н., Гольцова А.П. и Котова Т.В.  являются жителями дома  №  ***  по улице Е*** г.Ульяновска. Дом, в котором они проживают находится в управлении ОАО «Домоуправляющая  компания Засвияжского района № 1», он был сдан в эксплуатацию в 1988 году. С момента его сдачи в эксплуатацию  капитальный ремонт дома не производился, текущий ремонт производится не регулярно. Заявки жильцов на ремонт дома управляющей компанией игнорируются  и  не исполняются. Информация о проведенных  работах и обслуживанию дома размещается не в полном объеме, что является нарушением ФЗ «О защите прав потребителей». Отсутствие качественного обслуживания управляющей организацией, отсутствие должного текущего и капитального ремонта дома приводит к его разрушению. В марте 2011 года была направлена коллективная заявка на включение их дома  в  Программу капитального ремонта  дома  по  Федеральному закону № 185-ФЗ, что сделано не было. Проживая в доме, требующем капитального и  текущего ремонта, жильцы испытывают дискомфорт, физические и нравственные   страдания.  Постоянная   влажность,  сырость приводят к разрушению стен  дома, что заставляют беспокоиться жителей о своем здоровье и безопасности жизни.

Уточнив требования, Ульяновская городская общественная организация по защите прав  потребителей  «Человек  и  Закон» просила суд обязать  обязать администрацию города Ульяновска произвести  работы  по  капитальному  ремонту  дома  №  *** по адресу: г.Ульяновск, ул. Е***, а именно: произвести ремонт отмостки по всему периметру дома, ремонт подвальных помещений дома, элеваторного узла с заменой труб ГВС, ХВС,  СЦО  в  подвале дома;  заменить  отопительные регистры в  местах  общего пользования во  всех  подъездах дома, провести полную замену отопительных радиаторов и стояков во всех квартирах дома; заменить стояки горячего водоснабжения (ГВС) во всех квартирах дома с заменой труб с врезками, с установкой вентилей и полотенцесушителей; заменить стояки холодного водоснабжения (ХВС) во всех квартирах дома с заменой труб и установкой вентилей, заменить канализационные стояки (туалет, кухня) во всех квартирах дома; провести полную замену электрооборудования, в том числе замену вводного распределительного устройства (главный распределительный щит дома), электропроводку в подъездах, поэтажные  распределительные щиты в подъездах, заменить светильники  на каждом этаже в подъезде и при входе в подъезды, провести ремонт кровли по всему дому с заменой карниза; ремонт межпанельных швов и покраску фасада здания, ремонт подъездов № 1, 2, 3, 4 в комплексе (выравнивание  стен, штукатурка, побелка потолка, покраска стен) замена дверей в тамбурах во всех подъездах  дома, ремонт полов в местах общего пользования, лестничных клеток, лестниц во всех подъездах дома; произвести замену оконных рам со  стеклопакетами на пластиковые в местах общего пользования во всех подъездах; провести ремонт внутриквартальной подъездной дороги к дому с установкой бордюрного камня, заасфальтировать тротуарные дорожки при подходе к дому до входа в подъезды; обустроить детскую площадку, установив лавочки и детский игровой комплекс.

Обязать ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района  № 1» произвести работы текущего характера в  доме  №  ***  по адресу: г.Ульяновск, ул. Е***, а именно: ремонт  люков  выхода на крышу дома, провести  восстановительный ремонт тамбурных дверей  в  подъездах  №  1, 2, 3, 4 с покраской, изолировать провода в подъезде, провести чистку  вентиляционных каналов, обеспечить теплоизоляцию системы отопления на техническом  этаже дома,  оборудовать контейнерную площадку.

Взыскать с ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района  № 1»  в  пользу истцов в счет  компенсации морального вреда по  5  000  рублей.

Взыскать с ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района  № 1» суммы штрафов в соответствии с п. 6  ст. 13  ФЗ  «О защите прав потребителей» в пользу Парамонова С.А., Еграшкина В.Н., Гольцовой А.П., Котовой Т.В. и в пользу Ульяновской  городской  общественной  организации по  защите прав потребителей «Человек  и Закон».

Рассмотрев заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.

Не соглашаясь с решением, администрация г.Ульяновска в апелляционной жалобе указала, что производство  капитального ремонта в полномочия администрации города не входит. Управление многоквартирным домом осуществляет ОАО «ДК Засвияжского района № 1». Данная управляющая организация обязана обеспечить    квалифицированное    и    качественное   обслуживание   жилого     дома,  бесперебойную, безаварийную работу всех инженерных систем, сетей. Данная управляющая организация является исполнителем услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, переданного ей в управление. Бремя  несения расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме несут собственники находящихся в доме помещений. Денежные средства, составляющие плату за ремонт и содержание жилых домов, в бюджет города не поступают. Предоставление управляющим компаниям бюджетных средств на капитальный ремонт жилых домов является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления. Полагают, что управляющая компания ненадлежащим образом осуществляла содержание дома № *** по ул.Е***, что привело к  необходимости проведения текущего ремонта.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено, что четырехподъездный  панельный многоквартирный дом №*** по ул.Е*** в г.Ульяновске находится в управлении ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1».

В доме часть квартир являются приватизированными, часть находится в собственности города Ульяновска и предоставлена гражданам по договору социального найма.

Указанный жилой дом сдан в эксплуатацию в 1988 году. С момента сдачи дома в эксплуатацию капитальный ремонт жилого дома не производился. Данный факт сторонами не оспаривался.

Управление  домом  №  *** по улице Е***  г.Ульяновска осуществляет открытое  акционерное общество «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» на основании  договора  управления многоквартирным  домом  за       №  ***   от   30.08.2007  года.

Истцы  Парамонов  С.А.,  Еграшкин  В.Н.,  Гольцова А.П., Котова  Т.В. являются  жителями  дома  №  *** по улице Е*** г.Ульяновска и собственниками квартир: Парамонов С.А. – квартиры № ***, Еграшкин  В.Н.  -  квартиры  №  ***,  Гольцова  А.П.  -  квартиры  № ***, Котова  Т.В. -  квартиры  №  ***.  Актами обследования жилого дома № *** по ул.Е***  в г.Ульяновске от 17.04.2013 г., 18.04.2013 г., 30.04.2013 г. было подтверждено, что указанный дом требует как проведение капитального ремонта, так и текущего.В актах подробно изложено техническое состояние отдельных элементов и конструкций дома, отражена нуждаемость дома в проведении ремонта.

Верно определив значимые для дела обстоятельства, надлежаще оценив представленные в суд доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости возложения на администрацию города обязанности по капитальному ремонту системы отопления  в техническом подвале дома, по замене стояков центрального отопления в  части квартир, по ремонту системы  горячего  водоснабжения  с заменой  труб  горячего водоснабжения в техническом подвале дома, замене стояков горячего водоснабжения  в  квартирах, указанных в решении, с  установкой  вентилей и полотенцесушителей, по ремонту системы холодного водоснабжения с  заменой труб  холодного  водоснабжения  в  техническом подвале дома, по замене стояков  холодного водоснабжения  в  части квартир с заменой труб и установкой вентилей, ремонту системы канализации в техническом подвале дома, с заменой стояков системы  канализации  в  квартирах  дома, ремонту  элеваторного узла,  ремонту  отмостки  по всему периметру дома,  ремонту  кровли  по  всему  периметру  дома, замене электропроводки во всех подъездах дома, замене вводного  распределительного   устройства (главный   распределительный   щит  дома),  замене  поэтажных  распределительных  щитов  во  всех  подъездах  дома,  замене   тамбурных  дверей  в  подъездах № 1, 2, 3, 4, ремонту (асфальтированию) внутриквартальной дороги во дворе дома  и тротуаров; по установке во дворе жилого дома детской игровой площадки с необходимым оборудованием  малых  архитектурных  форм  для  летнего  и зимнего  отдыха  детей.

Правильность выводов суда в решении подтверждается актом экспертного исследования от 06  мая  2013  года  за  №  ***, составленным  ООО  «Экспертно-юридический  центр»  на предмет определения технического состояния кровли  дома  ***  по   ул. Е***  в г. Ульяновске, из которого следует, что принимая во внимание  техническое состояние кровельного покрытия жилого дома  №  ***  по ул. Е***  в г. Ульяновске, фактические и нормативные сроки ее  эксплуатации, необходимо выполнить  капитальный ремонт кровли – замену кровельного покрытия с устройством примыканий к вертикальным поверхностям (вентшахт, парапетов), к водоприемным воронкам с соблюдением нормативных  требований.

При разрешении спора суд обоснованно  исходил и нормативов подразделения капитального ремонта жилых зданий на комплексный и выборочный.

Комплексный капитальный ремонт охватывает здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняют физический и моральный износ здания, то есть предусматривается одновременно восстановление изношенных конструктивных элементов, инженерного оборудования и повышение степени благоустройства здания в целом.

Выборочный капитальный ремонт, охватывает отдельные конструктивные элементы здания или его инженерного оборудования, при котором устраняется физический износ. При этом осуществляется ремонт, замена, усиление конструкций и оборудования, неисправность которых может ухудшить состояние смежных конструкций и повлечь за собой повреждение или разрешение.

Как указывалось выше,  жилой многоквартирный дом № *** по ул.Е*** в городе Ульяновске является постройкой  1988  года, капитальный ремонт дома   не производился в течение срока эксплуатации при нормативном сроке эксплуатации зданий до постановки на капитальный ремонт от 10 до 25 лет в зависимости от вида жилого здания и условий эксплуатации, установленного строительными нормами ВСН 58-88(р) "Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. N 312.

Исследовав нормативы сроков эксплуатации трубопроводов холодной воды, системы горячего водоснабжения, вводно-распределительных устройств, внутридомовых магистралей, отмосток, системы отопления  в техническом подвале дома, системы  канализации в домах,  кровли  дома, системы электроснабжения, распределительных  щитов  в подъездах  дома, требований к асфальтированию внутриквартальной дороги во дворах домов, суд правомерно указал, что приведение указанных систем и коммуникаций в работоспособное состояние относится к ремонтным работам капитального характера.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 г. № 170 (приложение № 7) к текущему ремонту по внутренней отделке (п.10) относится лишь восстановление отделки стен, потолков в подъездах, восстановление отдельных элементов оконных, дверных заполнений (п.5), восстановление отдельных участков отмостки, цоколя (п.1), установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем ЦО (п.11), установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации (приложение № 7: п. 1,5,10, 11,12); к капитальному ремонту относится ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, ремонт крыш до 50%, замена систем центрального отопления, благоустройство дворовых территорий (асфальтирование), замена внутриквартирных инженерных сетей (приложение № 8 п. 2, 3, 5).

Учитывая, что в силу п. 19 ст. 14 ФЗ РФ в редакции от 25.12.2012г. «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения относятся вопросы по организации благоустройства территории поселения, включая размещение и содержание малых архитектурных форм, суд правомерно возложил на администрацию города обязанность по обустройству двора дома.

Доводы апелляционной жалобы администрации г.Ульяновска судебная коллегия находит несостоятельными.

Возложение на администрацию города обязанности по капитальному ремонту дома согласуется с требованиями статьи 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми собственники жилых помещений, в том числе граждане, приватизировавшие жилые помещения, несут обязанность по производству капитальных ремонтов после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, как правильно указал суд, исходя из системного толкования статьи 16 вышеназванного Закона, статьи 158 ЖК РФ и статьи 210 ГК РФ обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений после исполнения этой обязанности бывшим наймодателем.

Поскольку необходимость капитального ремонта (замена отдельных элементов и коммуникаций указанного дома) возникла до перехода к истцам прав на жилые помещения в порядке приватизации, а установленные сроки эксплуатации обозначенных истцами элементов дома истекли,  учитывая, что администрация г.Ульяновска в лице своих структур ЖКХ капитальный ремонт дома не производила, тогда как плата за данный вид работ взималась с жильцов, судебная коллегия находит выводы суда в решении по распределению работ между ответчиками правильными.

Ссылка  в жалобе на то, что организация и проведение капитального ремонта входит в обязанность управляющей компании ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», не может быть принята во внимание.

Согласно части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в целях создания условий для управления многоквартирными домами могут предоставлять управляющим организациям бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Доказательств, подтверждающих факт предоставления ответчиком ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» бюджетных средств на капитальный ремонт элементов дома № *** по ул. Е*** в г.Ульяновске, не представлено.

Другие доводы жалобы существенными не являются, на правильность постановленного по делу решения они не влияют.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 08 мая 2013 года  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: