УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калашникова
Е.В.
Дело-33-3083/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 сентября 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска, Комитета по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города
Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 27 июня 2013
года, по которому постановлено:
Исковые
требования Авдониной Л*** П*** удовлетворить.
Признать за Авдониной Л*** П*** право собственности на
земельный участок площадью 380 кв.м. в садоводческом некоммерческом
товариществе завода имени Володарского под садовым участком ***, сада № ***,
бесплатно.
Заслушав доклад судьи
Казаковой М.В., пояснения Авдониной Л.П., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Авдонина Л.П.
обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что
27.08.2009 приобрела у Дементьевой Е.П. земельный участок *** сада №*** в НСТ
завода им. Володарского площадью 380 кв.м, с указанного времени пользуется
участком по его назначению, оплачивает членские взносы. Однако администрация г.Ульяновска отказывает ей в
передаче данного участка в собственность. Просила признать за ней право
собственности на указанный земельный участок.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что предоставление истице в собственность земельного
участка приведет к нарушению градостроительных норм, поскольку не разработан
проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый
участок. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода
им.Володарского, не проведено, что препятствует формированию на данной
территории каких-либо земельных участков и, следовательно, передаче их в
собственность граждан. Суд не учел, что
согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан»
право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков
имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до
вступления в силу указанного закона. В материалах дела отсутствуют документы о
создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ
от 2002 года. Истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28
указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении
гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса РФ». Кроме того, спорный земельный
участок не может являться предметом гражданско-правовых сделок, поскольку в
настоящее время на него отсутствует кадастровый паспорт, и он не может быть
индивидуализирован на местности.
В возражениях на
жалобу Авдонина Л.П. просит оставить решение суда без изменения.
Дело рассмотрено в
отсутствии администрации г. Ульяновска, третьего лица – НСТ завода им.
Володарского, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
В судебном заседании
Авдонина Л.П. просила оставить решение
суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.15, п.2
ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации
граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению
земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в
случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
В
силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок
предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного,
дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким
земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности
на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с
федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную
собственность.
В
соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам,
дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим
объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения
торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами,
законами субъектов РФ; в случае, если земельный участок, составляющий
территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной
организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона
было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом
данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом
организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо
другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом.
Из материалов дела
следует, что садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» №
66-ФЗ от 15.04.1998.
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей СНТ
завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239,
2 га, и землями общего пользования 48,6 га.
Постановлением мэра
г. Ульяновска от 19.07.1993 № 895 садоводческому товариществу «Сад ***» завода им. Володарского предоставлен
земельный участок площадью 22,48 га в постоянное пользование, выдано
свидетельство на право постоянного пользования.
Согласно заключению
правления НСТ завода им.Володарского земельный участок *** сада № ***
первоначально выделялся Д*** затем был передан М***., которая в 2009 году вышла
из состава членов товарищества в связи с передачей участка Авдониной Л.П. В
настоящее время Авдонина Л.П. является членом НСТ завода им. Володарского.
Установив, что
истица пользуется земельным участком, предоставленным для целей садоводства в
составе садоводческого товарищества, созданного до 1998 года, является членом НСТ завода им. Володарского,
производит установленные платежи за землю, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о наличии оснований для передачи истице указанного земельного
участка в собственность бесплатно.
Доводы апелляционной жалобы администрации г.
Ульяновска о том, что предоставление Авдониной Л.П. в собственность земельного
участка невозможно, поскольку не
разработан проект планировки территории, в границах которой расположен
испрашиваемый участок, являются несостоятельными.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истице, расположен в границах общего садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет
право на приобретение данного участка в
собственность бесплатно. При этом отсутствие
проекта планировки территории, зонирования территории, на которой
расположены земли СНТ завода им.Володарского правового значения для
рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание НСТ до 2001 года (введения в действие Земельного
кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения. При этом членство
Авдониной Л.П. и владение ей спорным земельным участком садоводческим товариществом и прежними
владельцами не оспаривается.
Ссылка на отсутствие
оснований для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок
как объект недвижимости ввиду отсутствия кадастрового паспорта на него
основанием к отмене решения суда не является, поскольку все документы,
предусмотренные ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и
необходимые для передачи земель в собственность граждан истцом представлены.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 27 июня 2013 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
