УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Варова
С.А.
Дело № 33 – 2741 / 2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
06 августа 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Логинова Д.А.
и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Линник
Е.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной
службы по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 27 мая 2013 года, которым постановлено:
Заявление Дубейко Л***
В*** удовлетворить.
Обязать Управление
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области выдать (заменить)
Дубейко Л*** В***, ***.***.1967 г.р., уроженке г.К*** паспорт гражданина Российской
Федерации в связи с достижением 45-летнего возраста.
Заслушав доклад
судьи Логинова Д.А. по делу, пояснения Дубейко Л.В., полагавшей решение суда
первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Дубейко Л.В.
обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по Ульяновской области
(далее – УФМС по Ульяновской области) о понуждении к выдаче паспорта гражданина
Российской Федерации.
В обоснование иска
указала, что она с семьей - супругом Д*** С.А. 1968 г.р., дочерью Д*** М.С.
1989 г.р. и сыном Д*** А.С. 1992 г.р., в
1999 году переехала из г.К*** Республики Казахстан на постоянное место
жительства в г.Димитровград Ульяновской области. Приобретение гражданства РФ
было оформлено Консульским отделом Посольства РФ в г.Алма-Ата 20.09.1999. С
паспортами СССР, в которых были проставлены печати Посольства РФ в г.Алма-Ата о
приобретении гражданства РФ, в 1999 году они приехали на постоянное место
жительства в г.Димитровград. В 2003 году их с мужем паспорта старого образца
были обменены на паспорта граждан РФ, которые были выданы УВД г.Димитровграда
Ульяновской области. В 2013 году в связи с достижением ею 45-летнего возраста
для обмена паспорта она обратилась в Межрайонный отдел Управления Федеральной
миграционной службы по Ульяновской области в г.Димитровграде, однако в замене
(выдаче) паспорта ей было отказано.
Просила суд обязать
УФМС по Ульяновской области выдать ей, Дубейко Л.В., паспорт гражданина РФ в
связи с достижением 45-летнего возраста.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель УФМС по Ульяновской области не соглашается с решением
суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы
со ссылкой ст.ст.6, 10 Конституции РФ, ст.28 Федерального закона от 31.05.2002
№62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» указывает, что суд не является
полномочным органом, разрешающим дела о гражданстве. Данные вопросы отнесены к
компетенции ФМС России.
Ссылаясь на решения
Верховного Суда РФ полагает, что гражданство РФ возникает не на основании
паспорта, а в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом. Сам
паспорт, находясь у иностранного гражданина, гражданство РФ не удостоверяет.
Полагает, что суд не
указал норму закона, в соответствии с которой Дубейко Л.В. является гражданином
РФ, чем допустил существенное нарушение норм материального права.
Указывает, что по
вопросу приобретения гражданства РФ в установленном порядке Дубейко Л.В. в
посольство РФ в Республике Казахстан, либо в УФМС России по Ульяновской области
не обращалась, решение о приобретении гражданства Российской Федерации в
отношении нее не принималось, гражданство РФ она не приобретала.
Паспорт гражданина
РФ, оформленный ей 21.01.2003, был выдан в нарушение установленного порядка.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела
следует, что заключением служебной проверки №*** от 08.03.2013, утвержденным
начальником УФМС России по Ульяновской области, паспорт гражданина РФ серии ***
№***, оформленный 21.01.2003 УВД г.Димитровграда Ульяновской области на имя
Дубейко Л.В., признан выданным в нарушение установленного порядка, подлежащим
изъятию. Дубейко Л.В. рекомендовано обратиться в территориальное структурное
подразделение УФМС России по месту жительства по вопросу урегулирования
правового статуса.
В качестве
обоснования данного решения указано, что по учетам УФМС России по Ульяновской
области, ФМС России, Дубейко Л.В., как приобретшая гражданство РФ, не значится.
По вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке в УФМС
России по Ульяновской области Дубейко Л.В. не обращалась.
Дубейко Л.В., ***.***.1967
г.р., уроженка г.К*** Казахской ССР, в 1999 году вместе с мужем Д*** С.А., ***.***.1968
г.р., сыном Д*** А.С., ***.***.1992 г.р., дочерью Д*** М.С., ***.***.1989 г.р.,
переехала на постоянное место жительства из г.К*** Республики Казахстан в
г.Димитровград Ульяновской области, была зарегистрированы по ул.Г***, д.***,
кв.***, а с 11.10.2002 зарегистрирована по ул.В***, д.***, кв.***.
Как усматривается из
представленной УФМС России по Ульяновской области копии заявления Дубейко Л.В.
от 17.10.2002 о замене паспорта и справки Консульского отдела г.Алма-Ата
Посольства РФ в Республике Казахстан от 20.09.1999, она приобрела гражданство
РФ на основании п.«а» ст.18 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве
Российской Федерации». Приобретение гражданства оформлено Консульским отделом
Посольства РФ в Республике Казахстан 20.09.1999.
24.01.2003 УВД
г.Димитровграда Ульяновской области Дубейко Л.В. была документирована паспортом
гражданина Российской Федерации серии *** № ***.
В 2013 году Дубейко
Л.В. обратилась в МРО УФМС России по Ульяновской области в г. Димитровграде с заявлением
о замене паспорта при достижении 45- летнего возраста.
13.03.2013 Дубейко
Л.В. в замене паспорта было отказано до решения вопроса о принадлежности к
гражданству РФ, при этом было сообщено, что паспорт гражданина РФ выдан
21.01.2003 в нарушение установленного порядка.
Рассматривая
заявленные требования, суд первой инстанции учел перечисленные выше
обстоятельства и на основании надлежащей правовой оценки исследованных
доказательств, законно и обоснованно постановил решение об удовлетворении
требований Дубейко Л.В. об обязании УФМС России по Ульяновской области выдать
(заменить) паспорт в связи с достижением 45-летнего возраста.
Статьей 12
указанного Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 №
1948-1, действовавшего до 30.06.2002, предусматривалось, что гражданство РФ
могло быть приобретено: в результате его признания; по рождению; в порядке
регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в
гражданство Российской Федерации.
Как следует из п.«а»
ст.18 данного Закона РФ в порядке регистрации гражданство РФ приобретали лица,
у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является
гражданином РФ. В соответствии с п. «г» ст.18 указанного Закона РФ в порядке
регистрации гражданство Российской Федерации приобретали граждане бывшего СССР,
проживавшие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также
прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 06.02.1992,
если они до 31.12.2000 заявили о своем желании приобрести гражданство РФ.
В соответствии с п.
«е» ст.36 указанного Закона РФ министерство иностранных дел РФ, дипломатические
представительства и консульские учреждения РФ по заявлениям заинтересованных
лиц, проживающих за пределами РФ, осуществляли регистрацию приобретения или
прекращения гражданства РФ в предусмотренных настоящим Законом случаях.
Согласно ст.42
Закона гражданство РФ считается приобретенным или прекращенным со дня принятия
решения полномочным органом или издания указа Президента РФ.
Согласно ч.7 ст.4
Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
наличие у лица гражданства РФ, либо факта наличия у лица в прошлом гражданства
СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации,
РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР,
действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие
у лица соответствующего гражданства.
Как следует из ст.10
данного Федерального закона, документом, удостоверяющим гражданство РФ,
является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание
на гражданство лица.
Согласно ст.22
Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если
будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных
заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт
использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений
устанавливается в судебном порядке.
Фактов
предоставления Дубейко Л.В. подложных документов или заведомо ложных сведений
для решения вопроса о приобретении гражданства РФ судом установлено не было.
С учетом указанных
норм права, принимая во внимание, что Дубенко Л.В. приобрела гражданство РФ
20.09.1999, фактически переехала в РФ на постоянное место жительства, получила
паспорт гражданина РФ, судебная коллегия полагает законным и обоснованным вывод
суда об удовлетворении ее заявления об обязании УФМС России по Ульяновской
области выдать (заменить) паспорт гражданина в связи с достижением 45-летнего
возраста.
При этом судебная
коллегия учитывает, что в 1999 году Дубенко Л.В. не могло быть отказано в
приобретении гражданства РФ на основании действовавшего в то время законодательства.
Следует указать, что юридически правильное оформление решения по вопросу о
гражданстве является обязанностью уполномоченного на то органа.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что районный суд принял решение по вопросу
гражданства, чем подменил исключительную компетенцию территориального органа
ФМС России, судебная коллегия полагает необоснованными. Дубенко Л.В. обжаловала
действия УФМС по Ульяновской области по невыдаче паспорт гражданина в связи с
достижением 45-летнего возраста, а не приобретения ей гражданства, что, по
мнению коллегии, является не одним и тем же обстоятельством. Государство РФ, в
лице Консульского отдела Посольства РФ в Республике Казахстан в сентябре 1999 года оформило заявителю приобретение
гражданство РФ, признавало его гражданином России, документы о гражданстве,
выданные ранее, до сего времени не оспорены, нет в материалах дела сведений о
том, что заявитель получил документы о
гражданстве незаконным путем.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда
первой инстанции, оснований для которой судебной коллегией не усматривается.
Решение постановлено судом с соблюдением норм процессуального права,
материальный закон применен верно.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, представленным
доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.328
ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 27 мая 2013 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу УФМС России по Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
