УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов
С.В.
Дело № 33-3115/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
27 августа
2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Васильевой
Е.В. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре
Мерчиной А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации города
Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 мая
2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
иска администрации города Ульяновска к Озерову В*** В*** о расторжении договора
аренды земельного участка и возложении обязанности возвратить земельный участок
– отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя администрации города Ульяновска
- Аракчеевой Ю.В. и представителя Комитета архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска - Кулагиной Ю.Н., поддержавших доводы
апелляционных жалоб, возражения представителя ответчика – Тихоновой Е.И.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к Озерову В.В.
о расторжении договора аренды земельного участка.
В обоснование требований указала, что постановлением Главы города Ульяновска от 12.10.2005 № ***
Озерову В.В. был передан в аренду земельный участок № *** по ул. Л*** в г.
Ульяновске, площадью 577,8 кв. м, сроком до 31.12.2015, под индивидуальное
жилищное строительство. В ходе проведенной 14.02.2013 проверки установлено, что
на указанном земельном участке
расположена деревянная площадка, а жилой
дом, под строительство которого передавался участок в аренду, отсутствует.
Администрация направила ответчику письмо с требованием о расторжении договора
аренды земельного участка, однако до настоящего времени Озеров В.В. данное
требование не выполнил, ответ в адрес администрации не направил.
Просила расторгнуть с Озеровым В.В. договор
аренды земельного участка от 01.12.2005 № ***, расположенного по адресу:
г.Ульяновск, участок № *** по генплану по ул. Л*** в Ленинском районе, площадью
577,8 кв.м и обязать ответчика
возвратить земельный участок администрации города Ульяновска.
Судом привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска просит отменить постановленное по делу
решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального
права. В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в исковом заявлении.
Указывает, что администрация города Ульяновска осуществляет контроль за
использованием земель на территории муниципального образования «город
Ульяновск» в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом
муниципального образования «город Ульяновск», в силу чего вправе требовать
досрочного расторжения с Озеровым В.В. договора аренды земельного участка в
связи с неиспользованием его по целевому назначению.
Обращает внимание на
то обстоятельство, что земельный участок по ул. Л*** согласно генплану
находится в зеленой зоне, не предусмотренной для строительства.
В апелляционной
жалобе Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска
также просит отменить принятое по делу решение.
Указывает, что судом
не принято во внимание нахождение арендованного земельного участка на
территории объектов зеленого фонда. Ответчиком не получено специальных
согласований в данной части, в связи с
чем строительство на земельном участке недопустимо.
Не соглашается с
выводом суда о том, что Озеров В.В. был лишен возможности освоить земельный
участок из-за действий администрации города и третьих лиц, поскольку ему было
отказано в выдаче градостроительного плана, необходимого для получения
разрешения на строительство.
В связи с тем, что
земельный участок относится к землям зеленого фонда, подготовка
градостроительного плана противоречила бы документам по планировке территории и
Правилам землепользования и застройки.
Указывает на
принятие администрацией города Ульяновска решения о формировании земельного
участка по данному адресу для размещения сквера, а также на наличие
многочисленных жалоб жителей города против строительства на спорном земельном
участке, расположенном в зеленой зоне.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явился ответчик, о месте и времени рассмотрения дела
извещен надлежаще.
Судебная коллегия с
учетом мнения представителей сторон определила рассмотреть дело при данной явке.
В соответствии со
ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и
обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобах.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает
оснований для отмены принятого по делу решения.
Из материалов дела
усматривается, что постановлением Главы города Ульяновска от 12.10.2005 № ***
Озерову В.В. передан в аренду земельный участок площадью 577,8 кв.м, расположенный
по адресу: г. Ульяновск, участок № *** по генплану по ул. Л*** в Ленинском
районе, под индивидуальное жилищное строительство, сроком до 31.12.2015.
Между администрацией
города Ульяновска и ответчиком заключен договор аренды земельного участка от
01.12.2005 № ***, в соответствии с которым истец предоставил ответчику в аренду
земельный участок из земель поселений, площадью 577,8 кв.м, находящийся по
адресу: г. Ульяновск, участок № *** по генплану по ул. Л*** в Ленинском районе,
для использования под индивидуальное жилищное строительство, на срок с
12.10.2005 по 31.12.2015.
Согласно п. ***
договора аренды договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по
решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским
законодательством, а также в случаях, указанных в п. *** а именно: при
использовании земельного участка не по целевому назначению, при использовании
земельного участка способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной
платы более двух раз подряд, при ином существенном нарушении договора.
В соответствии с п.2 ст. 450 ГК РФ по
требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению
суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях,
предусмотренных законом или договором.
Существенным признается нарушение договора
одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в
значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при
заключении договора.
По требованию арендодателя договор аренды
может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется
имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества
либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух
раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит
арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные
договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех
случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором
производство капитального ремонта является обязанностью арендатора (ст. 619 ГК
РФ).
В силу положений ст. 46 ЗК РФ аренда
земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые
предусмотрены гражданским законодательством, а также может быть прекращена по
инициативе арендодателя в случае: использования земельного участка не в
соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной
категории земель; использования земельного участка, которое приводит к
существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному
ухудшению экологической обстановки; неустранения совершенного умышленно
земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или
уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с
удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными
химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и
транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или
окружающей среде; неиспользования земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в
указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен
федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением
времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в
течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за
стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в
соответствии с правилами, установленными статьей 55
ЗК РФ; реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными
статьей 51
ЗК РФ; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
При рассмотрении заявленных администрацией
города Ульяновска исковых требований суд первой инстанции, верно применив нормы
материального права, регулирующие спорные правоотношения, и, установив, что
срок договора аренды земельного участка не истек, а со стороны арендатора
Озерова В.В. не допущено существенных нарушений условий договора, пришел к
правильному выводу об отсутствии законных оснований для расторжения
заключенного сторонами договора аренды земельного участка.
Согласно кадастровой выписке на земельный
участок № *** по ул. Л*** в Ленинском районе г. Ульяновска (кадастровый номер
73:24:041413:93) переданный Озерову В.В. в аренду земельный участок относится к
категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование
земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство.
Довод апелляционных жалоб администрации
города Ульяновска и КАиГ администрации города Ульяновска о нахождении
арендованного земельного участка в зеленой зоне не влечет отмену оспариваемого
решения, поскольку данное обстоятельство не является основанием для расторжения
договора земельного участка.
Все доводы, изложенные в апелляционных
жалобах, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана
надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Ссылка в апелляционной жалобе КАиГ
администрации города Ульяновска на наличие многочисленных жалоб граждан
относительно строительства в зеленой зоне на спорном участке не может служить
основанием для отмены законного и обоснованного решения. Кроме того, из
приложенных к апелляционной жалобе копии заявлений граждан усматривается, что
они касаются земельного участка западнее дома № *** по ул. Л*** на котором
ведется строительство банно-оздоровительного комплекса, то есть, не имеют
отношения к арендованному Озеровым В.В. участку № *** по ул. Л***.
Оспариваемое решение постановлено при полной,
объективной оценке представленных в материалах дела доказательств, при
правильном применении материального и процессуального законодательства и не
подлежат отмене по доводам апелляционных жалоб.
Руководствуясь
ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 мая 2013 года
оставить без изменения, а апелляционные жалобы Комитета архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска, администрации города
Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
