УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сапрыкина
Е.В. Дело № 33-2951/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
23 августа 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Кириллова В*** А***
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 мая 2013 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Кириллова В*** А*** к Министерству
труда и социального развития Ульяновской области о возмещении расходов на
приобретение санаторно-курортной путевки и оплаты за проезду к месту лечения
отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Кириллова В.А., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кириллов В.А.
обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития
Ульяновской области о возмещении расходов на приобретение санаторно-курортной
путевки и оплаты за проезд к месту лечения.
В обоснование иска указал, что ему установлена инвалидность
3 группы бессрочно и выдана индивидуальная
программа реабилитации, в которой в том числе предусмотрено санаторно-курортное
лечение согласно программы медицинской реабилитации.
В сентябре 2011 года им были
поданы документы на предоставление санаторно-курортной путевки на 2012 год. В
течение 2012 года он неоднократно обращался к ответчику по вопросу
предоставления санаторно-курортных путевок, ему отказывали, ссылаясь на наличие
большой очереди на предоставление путевок.
В связи с его нуждаемостью в санаторно-курортном лечении и
отказом ответчика в предоставлении санаторно-курортной путевки, ему пришлось
выехать в санаторий «В***» г.А*** в период с 01 сентября по 12 сентября 2012
года на лечение за собственный счет. 23 января 2013года он обратился к
ответчику с заявлением о возмещении расходов по приобретению санаторно-курортной
путевки и оплаты проезда к месту лечения и обратно, в возмещении указанных расходов ему отказано
в связи с наличием очередности на санаторно-курортное лечение. Данный отказ
считает незаконным.
Просил суд взыскать с ответчика денежные средства на
приобретение санаторно-курортной путевки за период с 01.09.2012 по 12.09.2012 в
размере 11 880 руб., расходы по оплате стоимости проезда железнодорожным
транспортом в размере 2 242,90 руб. и 1 908,10 руб.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе
Кириллов В.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Ссылаясь на
нормы действующего законодательства, указывает, что периодом предоставления
гражданам социальных услуг является календарный год, что означает безусловное,
ежегодное предоставление обратившимся лицам санаторно-курортных путевок.
Вопреки закону проезд к месту лечения и обратно обеспечивается за счет денежных
средств инвалида. Не соглашается с выводом суда, что ФЗ «О государственной
социальной помощи» не предусматривает выплату денежной компенсации инвалидам в
случае не предоставления путевки на
санаторно-курортное лечение и приобретения ее за счет собственных денежных
средств. Федеральное законодательство не содержит запрета на выплату инвалидам
денежной компенсации в случае приобретения санаторно-курортной путевки за счет
собственных средств. Кроме того, указывает на фальсификацию судебного решения,
объявления ему резолютивной части решения об удовлетворении иска и получении
мотивированного решения по данному делу об отказе в иске.
Представитель Министерства труда и социального развития
Ульяновской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Ульяновской области», надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что Кириллов В.А.
является инвалидом третьей группы по общему заболеванию. 16 сентября 2011 ему
выдана медицинская справка формы 070/у- 04 на получение санаторно-курортной
путевки.
Как пояснял истец, он обращался с данной справкой к ответчику
с требованием выделить ему путевку на санаторно-курортное лечение, но в устной
форме получил отказ в связи с отсутствием финансирования, путевка на
санаторно-курортное лечение ему в 2011 году не предоставлена, поэтому был
вынужден приобрести путевку за собственный счет.
В соответствии с Федеральным законом
«О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24.11.1995 государство
гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение
технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральным законом
от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2
данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора
социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний
путевки на санаторно-курортное лечение, а также проезд к месту лечения и
обратно.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора
социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29
декабря 2004 года № 328, организация приобретения путевок на
санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования
Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий
Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде
социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии
медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного
проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их
передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения
и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки
для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной
путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации
или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда
социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе
по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту
жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в
исполнительные органы Фонда.
Вместе с тем, ни Федеральным законом от 17 июля 1999 года №
178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями по состоянию на 14
июля 2008 года), ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями по состоянию
на 14 июля 2008 года) не предусмотрена возможность получения денежной
компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на
санаторно-курортное лечение.
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 6.3.
Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи» допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ
от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2
настоящего Федерального закона, и отказ от получения социальной услуги,
предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление
об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с
1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря
года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления
ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер
социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить
наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных
услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.
Принимая во внимание, что на период 2011 года за Кирилловым
В.А. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме, и он не лишен
права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном
действующим законодательством, у суда отсутствовали правовые основания для
удовлетворения иска в рамках заявленных требований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
декабря 2004 №864 утверждены Правила
финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно пункту 4
Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных
услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на
соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации на
реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по
предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на
междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Подпунктом
«б» пункта 11 Правил предусмотрено, что средства на предоставление
гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном
транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок
санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом
социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень,
утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации; на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению
проезда граждан к месту лечения и обратно.
Поскольку указанными нормативными актами возможность выплаты
гражданину - получателю набора социальных услуг, денежной компенсации стоимости
проездных билетов, приобретенных им самостоятельно, не предусмотрена, суд
первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения исковых требований Кириллова В.А. и в этой части.
Анализируя вышеуказанное законодательство, судебная коллегия
находит несостоятельной ссылку автора жалобы на отсутствие в законе запрета на выплату инвалидам денежной
компенсации в случае приобретения санаторно-курортной путевки и оплаты проезда
к месту лечения и обратно за счет собственных средств.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в
качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Доводы апелляционной жалобы на несоответствие резолютивной
части решения, объявленной судом, мотивированному решению, не нашли своего
подтверждения.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено. В этой связи решение суда
является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28
мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кириллова В*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
