УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева
Т.Л.
Дело-33-2770/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 августа 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе
г.Ульяновска Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 21 мая 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Гречихина А*** В*** удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска
Ульяновской области включить Гречихину А***
В*** в специальный стаж период работы с ***.1993
по ***.1999, назначить доплату к пенсии
с *** 2012 года.
В иске к отделению Пенсионного Фонда
Российской Федерации по Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Гручихина А.В.,
возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гречихин А.В. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г.Ульяновска (УПФ РФ (ГУ) в Ленинском
районе г.Ульяновска) о включении периода работы в специальный стаж,
назначении ежемесячной доплаты к пенсии. В обоснование иска указал,
что с ***.2007 получает досрочную пенсию по старости в связи с выслугой лет в
гражданской авиации. С ***.2013 прекратил летную работу в ЗАО «Авиакомпания «Полет»
в связи с сокращением штата сотрудников, после чего обратился к ответчику с
заявлением о назначении ежемесячной
доплаты к пенсии, установленной Федеральным Законом № 155-ФЗ от 27.11.2001 «О
дополнительном социальном
обеспечении членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации».
Однако в назначении такой доплаты ему было отказано из-за отсутствия
необходимого стажа летной работы (25
лет), в который не включен период его работы в должности бортинженера НАК «Узбекистон Хаво Йуллари», поскольку
работа выполнялась в Республике Узбекистан. Полагал отказ незаконным, так как Соглашением СНГ от 13.03.1992, регулирующим вопросы
пенсионного обеспечения граждан Содружества,
предусмотрено включение в трудовой стаж (в том числе и льготный) периодов
работы на территории любого из государств-участников Соглашения по всем видам
пенсионного обеспечения. Просил суд обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска включить в его специальный
стаж период работы с ***.1993 по ***1999 и назначить
доплату к пенсии с *** 2012 года.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что доплата к
пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации
устанавливается по нормам Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации» и не зависит от
норм, установленных для назначения пенсии Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 №
155-ФЗ список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской
авиации, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к
пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами исчисления
выслуги лет для назначения доплаты к пенсии, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.03.3003 № 155, установлено, что
периоды летной работы, выполнявшейся с 01.12.1991, засчитываются в выслугу лет,
если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской
Федерации. В оспариваемый период истец работал в Республике Узбекистан, поэтому
спорный период не подлежит включению в его стаж для назначения доплаты к
пенсии, которая является не видом социального обеспечения, а дополнительной
гарантией в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными,
напряженными условиями труда, то есть имеет иную правовую природу. Кроме того,
суд не учел, что данная выплата производится за счет страховых взносов,
уплачиваемых работодателями, использующими труд названной категории работников
по дополнительному тарифу.
В возражениях на
жалобу Гречихин А.В. просит оставить решение суда без изменения, а
апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска, извещенного о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
Гручихин А.В. просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение
суда подлежащим отмене как постановленному с нарушением норм материального
права.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Гречихин А.В. с ***.2007 является получателем
досрочной пенсии по старости в
связи с выслугой лет в гражданской авиации. При исчислении стажа при назначении
указанной пенсии пенсионным органом учтен период работы истца с ***.1993 по ***.1999
в качестве бортового инженера самолета ИЛ-76 в летном комплексе «Узбекистон Хаво
Йуллари».
***.2013 Гречихин А.В. обратился к ответчику
с заявлением о назначении доплаты к пенсии, установленной Федеральным законом № 155-ФЗ от 27.11.2001 «О
дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации». Однако ему в назначении данной доплаты было отказано со
ссылкой на отсутствие требуемой
выслуги в должности члена летного
экипажа на воздушных судах гражданской
авиации Российской Федерации (24 года 1 месяц 3 дня вместо требуемых 25 лет). При
этом в указанный стаж не включен период работы
истца с ***1993 по ***.1999 в качестве бортового инженера самолета ИЛ-76
в летном комплексе «Узбекистон Хаво Йуллари».
Не согласившись с отказом в назначении
доплаты к пенсии, Гречихин А.В. обжаловал его в судебном порядке.
Принимая решение об удовлетворении заявленных
требований о включении спорного периода в стаж работы, дающий право на
получение доплаты к пенсии как члена летного экипажа воздушных судов
гражданской авиации, и назначении истцу
вышеуказанной доплаты к пенсии, суд первой инстанции указал, что спорный период
подлежит включению в стаж истца при определении его права на ежемесячную доплату к пенсии на основании
ст.ст. 1,5,6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан
государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного
обеспечения». С учетом данного периода стаж работы Гречихина А.В. в составе
летного экипажа воздушных судов гражданской авиации составляет 25 лет, что
является основанием для назначения доплаты к пенсии.
Судебная коллегия не может согласиться с
выводами суда и полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со
статьей 1 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном
социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской
авиации» члены летных экипажей воздушных
судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к
пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов
летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к
пенсии.
Доплата к пенсии
назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25
лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья
летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не
менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Перечень
организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Список должностей
членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых
дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для
установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство
Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, Постановлением
от 14 марта 2003 г. № 155 утвердило Правила исчисления выслуги лет, дающей
право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном
обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».
Пунктом 4 данных
Правил установлено, что периоды летной работы, выполнявшейся с 01.12.1991,
засчитываются в выслугу лет, если такая работа выполнялась на воздушных судах
гражданской авиации Российской Федерации.
Анализ данных
нормативных актов свидетельствует о том, что ежемесячная доплата к пенсии
устанавливается при наличии необходимой выслуги в должностях членов летных
экипажей судов гражданской авиации СССР и России.
Поскольку в спорный
период с 1993 г. по 1999 г. истец работал в Республике Узбекистан, он не может
учитываться при исчислении стажа работы, дающей право на назначение доплаты к
пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ. Без учета
данного периода стаж работы истца в качестве члена летного экипажа судов
гражданской авиации СССР и России составляет
менее 25 лет, что недостаточно для назначения ему ежемесячной доплаты к
пенсии.
Выводы
суда о необходимости применения в данном случае ст.ст.1, 5, 6 Соглашения
стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников
содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения»,
предусматривающих возможность зачета трудового стажа, приобретенного на
территории любого из этих государств, судебная коллегия полагает неправильными.
В преамбуле
Соглашения стран СНГ от 13.03.1992, участниками которого являются, в том числе,
Российская Федерация и Республика Узбекистан,
говорится, что правительства государств - участников настоящего
Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют
обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на
пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за
период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств -
участников Соглашения.
Согласно ст. 5
Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан,
которые установлены или будут установлены законодательством государств -
участников Соглашения.
В силу п.2 ст. 6
Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения
стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих
государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего
СССР до 13 марта 1992 г.
Следовательно,
указанное Соглашение регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан
государств – участников Соглашения, в то время как установленная Федеральным законом от
27.11.2001 № 155-ФЗ ежемесячная доплата к пенсии входит в систему
дополнительного социального обеспечения и назначается по нормам, отличным от
норм, установленных пенсионным законодательством, а именно: Федеральным законом
от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Кроме того, в
отличие от трудовой пенсии, которая является ежемесячной денежной выплатой в
целях компенсации заработной платы или иного дохода, доплата к пенсии членам летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации, назначается в целях повышения уровня
материального обеспечения этой категории лиц за счет средств, дополнительно
поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей,
использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Таким образом,
доплата к пенсии, устанавливаемая в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ,
не относится к видам обеспечения по обязательному социальному (пенсионному)
страхованию, в силу чего положения Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 при
разрешении настоящего спора не могут быть применены.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым
решение суда первой инстанции отменить, а в удовлетворении требований Гречихина А.В. – отказать.
В силу изложенного,
руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21
мая 2013 года отменить, постановить по делу новое решение.
В удовлетворении требований Гречихина А*** В***
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска
отказать.
Председательствующий
Судьи:
