УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Маслюкова А.В.
Дело-33-2726/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20 августа 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
с участием прокурора
Фомичева Д.Ю.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора
Ленинского района г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 15 мая 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах Трофимовой
Л*** Л*** к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о
признании за Трофимовой Л*** Л*** права на назначение ежемесячной денежной
компенсации, установленной пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября
2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат», возложении на Министерство труда и социального развития
Ульяновской области обязанности назначить и выплачивать Трофимовой Л*** Л***
ежемесячную денежную компенсацию, установленную пунктом 10 статьи 3
Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012 года – оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
прокурора Фомичева Д.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска в интересах Трофимовой Л.Л.
обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской
области о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации.
В обоснования иска указал, что Трофимова Л.Л., ***1927 года
рождения, является вдовой Т*** который
являлся сержантом Красной армии в период Великой Отечественной войны, где
получил ранение, став инвалидом второй группы. Трофимова Л.Л. в настоящее время
получает пенсию по случаю потери кормильца в Прокуратуре Ульяновской области. При этом
Трофимова Л.Л., являясь вдовой Т***.., ставшего инвалидом второй группы вследствие военной травмы, имеет право
на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной пунктом 10 статьи
3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении
им отдельных выплат». Однако Министерство труда и социального развития
Ульяновской области в назначении и выплате указанной компенсации ей отказывает в
связи с тем, что Трофимова Л.Л. получает пенсию по случаю потери кормильца не в
пенсионном органе.
Полагая отказ Министерства труда и социального развития Ульяновской
области незаконным, просил признать за Трофимовой
Л.Л. право на назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной
пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих
и предоставлении им отдельных выплат», обязать Министерство труда и социального
развития Ульяновской области назначить и выплачивать Трофимовой Л.Л. указанную
ежемесячную денежную компенсацию с
01.01.2012.
Судом к участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен
Военный комиссариат Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционном
представлении прокурор Ленинского района г.Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и
процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на нормы действующего
законодательства. Указывает, что в настоящее время выплата пенсионного
обеспечения Трофимовой Л.Л. осуществляется органами прокуратуры. При этом,
согласно Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленных частями
9,10,13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012
№142, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их
семей, пенсионное обеспечение осуществляется Минобороны РФ, МВД РФ и ФСБ РФ.
Однако органы прокуратуры под действие указанных Правил не подпадают. Считает,
что выплата денежной компенсации Трофимовой Л.Л., предусмотренная ФЗ №306-ФЗ
работникам органов прокуратуры и членам их семей должна производиться на общих
основаниях органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом
государственной власти субъекта РФ, то есть Министерством труда и социального
развития Ульяновской области.
В отзыве на
апелляционное представление прокурора Ленинского района г.Ульяновска,
действующего в интересах Трофимовой Л.Л., Министерство труда и социального развития
Ульяновской области просит оставить решение суда от 15.05.2013 без изменений, а
апелляционное представление – без удовлетворения Дело рассмотрено в отсутствии и истицы Трофимовой Л.Л.,
представителя ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской
области, представителей третьих лиц
Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ульяновской области, Военного
комиссариата Ульяновской области извещенных о месте и времени судебного
заседания надлежащим образом.
В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для
отмены или изменения
решения суда в апелляционном порядке являются
неправильное определение
обстоятельств, имеющих значение
для дела, несоответствие выводов
суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права. Нарушение или
неправильное применение норм
процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда
первой инстанции, если это нарушение привело
или могло привести
к принятию неправильного решения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение
суда подлежащим отмене как постановленного с нарушением норм материального права.
Из материалов дела
следует, что Трофимова Л.Л. является вдовой Т***. , умершего ***.2000.
Т***. являлся
участником Великой Отечественной войны, был
ранен, в результате чего признан инвалидом второй группы, причина инвалидности – ранение
полученное при защите СССР. (справка сер.ВТЭ-133 № 016067).
Т***. с 08.01.1987 получал
пенсию, назначенную за выслугу лет, в прокуратуре Ульяновской области.
После смерти мужа Трофимова Л.Л., ранее получавшая трудовую пенсию по старости в
органах Пенсионного фонда Российской Федерации, отказалась от получения
указанной пенсии и стала получателем
пенсии по случаю потери кормильца в прокуратуре Ульяновской области.
В октябре 2012 года Трофимова Л.Л. обратилась
в Министерство труда и социального развития Ульяновской области с заявлением о
назначении ей ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10
ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как вдове умершего
инвалида вследствие военной травмы.
Однако ей в этом было отказано в связи с тем,
что пенсионное обеспечение истицы осуществляет прокуратура Ульяновской области,
а не территориальный орган Пенсионного
фонда Российской Федерации.
Не соглашаясь с данным отказом, прокурор
Ленинского района г.Ульяновска, выступающий в интересах Трофимовой Л.Л., обжаловал его в суд.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что
поскольку Трофимова Л.Л. не является получателем пенсии в территориальном
органе Пенсионного фонда Российской Федерации, она не наделена правом на
получение ежемесячной денежной компенсации в Министерстве труда и социального
развития Ульяновской области.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда
неверным, основанным на неверном толковании закона..
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от
07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено право члена семьи инвалида
вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) на выплату ежемесячной
денежной компенсации. При этом каких-либо исключений, в частности каким органом
выплачивается пенсия члену семьи инвалида вследствие военной травмы, данный пункт не содержит.
К членам семьи инвалида вследствие военной
травме, согласно пп. 1 п. 11 ст.3 указанного
Федерального закона, отнесены в
том числе и супруга, достигшая возраста 55 лет
или являющаяся инвалидом.
Трофимова Л.Л., 1927 года рождения, являясь
вдовой Т*** – инвалида вследствие военной травмы, относится к числу лиц, имеющих право на
ежемесячную денежную компенсацию. Данное право истицы ответчиком не
оспаривается.
В целях реализации
положений вышеуказанного Федерального закона принято Постановление
Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №142, которым утверждены Правила
выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, гражданам,
призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых
осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством
внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности
Российской Федерации, а также Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации,
военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей,
пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской
Федерации.
В пункте 2 данного Постановления установлено,
что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации,
связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, осуществляется за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом расходов по доставке
ежемесячной денежной компенсации, предусматриваемых на указанные цели в
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству
обороны Российской Федерации, Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской
Федерации и Федеральной службе по труду и занятости.
Следовательно, на
пенсионные органы Генеральной прокуратуры Российской Федерации полномочия по
предоставлению вышеуказанных компенсаций не возлагаются, отдельные бюджетные
ассигнования за счет федерального бюджета на их выплату не предусмотрены.
Однако
отсутствие механизма регулирования
вопроса о назначении и выплате ежемесячной компенсации вдовам умерших инвалидов
вследствие военной травмы, получающим пенсию в пенсионных органах прокуратуры
Российской Федерации, при наличии у Трофимовой Л.Л. права на получение
такой компенсации, не является основанием для отказа в ее назначении
и выплате.
Исходя из
вышеизложенного и учитывая то, что
Трофимова Л.Л. не относится к лицам,
получающим пенсионное обеспечение в
Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве Внутренних дел
Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации,
назначение и выплата компенсации, в силу
п.п. 1 и 3 вышеуказанных Правил, должны быть произведены органом в сфере
социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, каковым в данном
случае является Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Федеральный закон
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
выплат» вступил в силу с 01 января 2012
года. Пунктом 18 Правил назначения и выплаты ежемесячной компенсации
военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей,
пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской
Федерации предусмотрено, что компенсация
назначается с момента возникновения права на нее. Следовательно, назначение
указанной компенсации Трофимовой Л.Л.
должно быть произведено с 01 января 2012 года.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска
от 15 мая
2013 года по иску прокурора
Ленинского района г. Ульяновска в интересах Трофимовой Л.Л. к Министерству
труда и социального развития Ульяновской области о назначении и выплате
ежемесячной денежной компенсации отменить.
Постановить по делу новое решение.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской
области назначить и выплачивать Трофимовой
*** ежемесячную денежную компенсацию, установленную пунктом 10 статьи 3
Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012 года
Председательствующий
Судьи:
