УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Петрова И.И. Дело № 33-2949/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 20
августа 2013 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Аладина П.К. и
Нефёдова О.Н.,
при секретаре Годуновой
Е.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Авданова А*** Н*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 июня 2013 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Еременко О*** Г***, Салюкиной Л*** П*** удовлетворить.
Признать
недействительными постановление Главы города Ульяновска №7516 от 29 сентября
2009 г. «О предоставлении Ферулеву С.В. в аренду земельного участка в мкр.
«Искра» в Ленинском районе г. Ульяновска»; договор аренды земельного участка № ***
от 25 ноября 2010 г., заключенный между мэрией г. Ульяновска и Ферулевым С*** В***
в отношении земельного участка № *** по генплану площадью 621,0 кв. м,
расположенного в мкр. «Искра»; договор передачи прав и обязанностей по договору
аренды земельного участка от 06 апреля 2011 г., заключенный между Ферулевым С***
В*** и Авдановым А*** Н*** в отношении земельного участка № *** по генплану
площадью 621,0 кв. м, расположенного в мкр. «Искра».
Вступившее в
законную силу решение суда является основанием для прекращения в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о
регистрации договора аренды земельного участка от 25.11.2010 г. № *** (запись №
***, дата регистрации 06.12.2010 г.) и договора о передаче прав и обязанностей
по договору аренды земельного участка от 06.04.2011 г. (запись № ***, дата
регистрации 15.04.2011 г.).
Заслушав доклад
судьи Нефёдова О.Н., объяснения Авданова А.Н. и его представителя Сергейчева
М.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы; Ферулева С.В., считающего
решение подлежащим отмене; представителя ТИЗ «Искра-Полис» Карпеевой В.А.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Еременко О.Г.,
Салюкина Л.П. обратились в суд с иском к Ферулеву С.В., Авданову А.Н.,
администрации города Ульяновска, Управлению Росреестра по Ульяновской области о
признании недействительными постановления Главы города Ульяновска № 7516 от
29.09.2009 г. «О предоставлении Ферулеву С.В. в аренду земельного участка в
мкр. «Искра» в Ленинском районе г. Ульяновска», договора от 25 ноября 2010 г.
аренды земельного участка № *** по генплану, расположенного в микрорайоне
«Искра»; договора от 06 апреля 2011 г. передачи прав и обязанностей по договору
аренды указанного земельного участка.
Требования
мотивировали тем, что являются членами ТИЗ «Искра-Полис», которому
постановлением мэра г. Ульяновска от 23.11.1994 г. № 1289 был передан в аренду
земельный участок общей площадью 277 782 кв. м в районе завода «Искра»
Ленинского района.
Постановлением Главы
города Ульяновска № 7516 от 29.09.2009 г. Ферулеву С.В. был передан в аренду
земельный участок с кадастровым номером 73:24:040304:23, площадью 621 кв. м,
находящийся по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, микрорайон «Искра»,
участок № *** по генплану, являющийся частью вышеуказанного участка площадью
277 782 кв. м.
25.11.2010 г. между
Ферулевым С.В. и мэрией г. Ульяновска в отношении участка № *** заключен
договор аренды № *** под индивидуальное жилищное строительство, срок аренды
установлен с 29.09.2009 г. до 30.09.2019 г.
06.04.2011 г. между
Ферулевым С.В. и Авдановым А.Н. заключен договор передачи прав и обязанностей
по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатор
передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № *** от
25.11.2010 г., а Авданов А.Н. принял в аренду земельный участок с 06.04.2011 г.
по 30.09.2019 г.
Ссылаясь на ст. ст.
166-168 ГК РФ, истцы полагают оспариваемые договоры недействительными,
поскольку на момент их заключения действовал заключенный между ТИЗ
«Искра-Полис» и мэрией г. Ульяновска договор аренды земельного участка от 24
февраля 1995 г. № ***, а спорный участок № *** у ТИЗ «Искра-Полис» не изымался.
К участию в деле в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечено товарищество индивидуальных застройщиков
«Искра-Полис».
Рассмотрев по
существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Авданов А.Н. просит решение отменить, принять новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований. Не соглашается с выводами суда о
недействительности договора аренды земельного участка № *** от 25.11.2010 г.,
договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка
от 06.04.2011 г. и Постановления Главы города Ульяновска №7516 от 29.09.2009 г.
Предметом указанных договоров являлся конкретный земельный участок площадью 621
кв. м, являющийся муниципальной собственностью. Этот земельный участок не
являлся предметом договора аренды земельного участка от 24 февраля 1995 г. № ***,
заключенного между мэрией города Ульяновска и ТИЗ «Искра-Полис». При этом суд
ссылается на договор аренды от 23.11.1994 г. № ***, который в материалах дела
отсутствует, судом не исследовался, в связи с чем ссылки на него в решении
недопустимы.
Обращает внимание,
что границы земельного участка, переданного в аренду ТИЗ «Искра-Полис», не
определены, участок на кадастровом учете не стоит. Вопрос фактического
расположения земельного участка ТИЗ «Искра-Полис» и спорного земельного участка
судом не исследовался.
В жалобе также
указывается, что права и интересы истцов постановлением Главы города Ульяновска
№ 7516 от 29.09.2009 г. не нарушаются, поскольку они не заявляют притязаний на
спорный участок. Кроме того, ответчик считает пропущенным без уважительных
причин предусмотренный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обжалование
указанного постановления. Считает неправильным применение в рассматриваемом
споре сроков давности, установленных ст. 208 ГК РФ.
В дополнениях к
апелляционной жалобе Авданов А.Н. указал, что спорный участок не принадлежит ТИЗ
«Искра-Полис» на праве аренды, поскольку постановлением мэрии города Ульяновска
от 01.12.2011 г. № 5755 в договор аренды от 24 февраля 1995 г. № *** были
внесены изменения в части уменьшения площади земельного участка. Согласно
перечню к указанному постановлению, переданный Ферулеву С.В. участок не вошел в
число земельных участков, переданных в аренду ТИЗ «Искра-Полис».
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание Еременко О.Г., Салюкиной Л.П., представителей администрации города
Ульяновска, Управления Росреестра по Ульяновской области, извещенных о времени
и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Как следует из
материалов дела, постановлением мэра города Ульяновска от 23 ноября 1994 г. №
1289 в аренду ТИЗ «Искра-Полис» на период строительства индивидуальных жилых
домов передан земельный участок общей площадью 277 782 кв. м в районе
завода «Искра» Ленинского района г. Ульяновска. На основании указанного
постановления между ТИЗ «Искра-Полис» и администрацией города Ульяновска был
заключен договор аренды от 24 февраля 1995 г. № ***.
Постановлением Главы
города Ульяновска № 7516 от 29 августа 2009 г. Ферулеву С.В. передан в аренду
земельный участок с кадастровым номером 73:24:040304:23 из земель населенных
пунктов, территориальная зона Р-3, площадью 621,0 кв. м, находящийся по адресу:
г. Ульяновск, Ленинский район, мкр. «Искра», участок № *** по генплану.
25 ноября 2010 г.
между Ферулевым С.В. и мэрией города Ульяновска заключен договор аренды
земельного участка № ***, в соответствии с которым указанный земельный участок
кадастровый номер 73:24:040304:23 площадью 621,0 кв. м передан Ферулеву С.В.
для использования под индивидуальное жилищное строительство. Срок аренды
установлен с 29 сентября 2009 г. до 30 сентября 2019 г. Договор зарегистрирован
в ЕГРП 06.12.2010 г., регистрационная запись № ***.
06 апреля 2011 г.
между Ферулевым С.В. и Авдановым А.Н. заключен договор передачи прав и
обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому Ферулев
С.В. передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № ***
от 25.11.2010 г. Авданову А.Н.
Разрешая
предъявленные членами товарищества Еременко О.Г. и Салюкиной Л.П. требования об
оспаривании договора аренды с Ферулевым С.В. и договора о передаче прав и
обязанностей по данному договору аренды, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и пришел к выводу об их обоснованности.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и основания для
признания его неправильным отсутствуют.
В соответствии со
ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель
(наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату
во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 2 ст.
621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения
срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор
считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В силу пункта 3
статьи 425 ГК РФ договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание
срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору,
признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами
обязательства.
Договором аренды
между ТИЗ «Искра-Полис» и администрацией города Ульяновска от 24 февраля 1995
г. № *** установлена обязанность арендатора обеспечить освоение земельного
участка по представленному назначению (для индивидуального строительства),
участок предоставлен в аренду на время строительства, сроком его окончания
является окончание строительства жилых домов. При этом в договоре не определены
ни сроки установления границ земельного участка в натуре, ни сроки начала или
окончания строительства жилых домов, сроком его окончания является окончание
строительства жилых домов.
Договор аренды от 24
февраля 1995 г. № *** не расторгался и не признавался недействительным,
земельный участок у ТИЗ «Искра-Полис» в установленном порядке не изымался,
окончательная застройка земельного участка не произведена, то есть он
действовал как на дату принятия постановления Главы города Ульяновска № 7516 от
29 августа 2009 г., так и на дату заключения договоров от 25 ноября 2010 г.
между Ферулевым С.В. и мэрией города Ульяновска и от 06 апреля 2011 г. между
Ферулевым С.В. и Авдановым А.Н.
При таких
обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд пришел к
правильному выводу, что мэрия города Ульяновска, предоставив оспариваемым постановлением
в аренду Ферулеву С.В. для строительства земельный участок, входящий в состав
арендуемого ТИЗ «Искра-Полис» земельного участка, при наличии действующего
договора аренды, без предварительного его расторжения и изъятия земельного
участка, нарушила гарантированные законодательством права и законные интересы
ТИЗ «Искра-Полис» и его членов на пользование земельным участком, как его
арендатора.
Приведенные
Авдановым А.Н. в апелляционной жалобе доводы об обратном подлежат отклонению.
Ссылки в жалобе на
то, что земельный участок площадью 621 кв. м с кадастровым номером
73:24:040304:23 не являлся предметом договора аренды земельного участка от 24
февраля 1995 г., заключенного между мэрией города Ульяновска и ТИЗ
«Искра-Полис», являются несостоятельными. Как указывалось выше, этот участок (№
*** по генплану) входит в состав арендуемого ТИЗ «Искра-Полис» участка площадью
277 782 кв. м, что подтверждается материалами дела, в частности, генпланом
ТИЗ «Искра-Полис».
Копия договора
аренды земельного участка от 24 февраля 1995 г. приобщена к материалам
рассматриваемого дела (л.д. 63-66). Как следует из протокола судебного
заседания от 03-04 июня 2013 г., данное доказательство было исследовано судом.
В этой связи судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о
недопустимости ссылок на этот протокол в решении суда.
Указание судом
вследствие описок в мотивировочной части решения в качестве реквизитов
заключенного с ТИЗ «Искра-Полис» договора аренды (от 24 февраля 1995 г. № ***)
номера и даты постановления мэра г. Ульяновска (от 23.11.1994 г. № 1289) не
может служить основанием для изменения решения.
Наличие нарушения
прав и законных интересов истцов, отрицаемое в апелляционной жалобе, следует в
силу того, что Еременко О.Г. и Салюкина Л.П. являются членами ТИЗ
«Искра-Полис».
Довод апелляционной
жалобы о необходимости применения положений главы 25 ГПК РФ о трехмесячном
сроке обжалования постановления Главы города Ульяновска № 7516 от 29.09.2009 г.
подлежит отклонению. Поскольку спор возник из земельно-правовых, а не из
публичных правоотношений, применению подлежат положения гражданского
законодательства.
Ссылки в дополнениях
к апелляционной жалобе на невключение постановлением мэрии города Ульяновска от
01 декабря 2011 г. № 5755 спорного участка в состав переданных в аренду ТИЗ
«Искра-Полис» земель подлежат отклонению. В силу ст.327 ГПК РФ данное
дополнительное доказательство (постановление) не может быть принято судом
апелляционной инстанции, поскольку не было представлено в суд первой инстанции
без уважительных причин.
При рассмотрении
дела в суде первой инстанции администрацией города Ульяновска документов,
подтверждающих законность изъятия земельного участка с кадастровым номером
73:24:040304:23 у ТИЗ «Искра-Полис» и получение согласия на то последнего,
предоставлено не было.
Поступившие
посредством факсимильной связи в день рассмотрения дела судом апелляционной
инстанции копии документов, учитывая отсутствие их надлежащего заверения и
приложение к ненадлежащим образом оформленному отзыву на апелляционную жалобу,
не имеющему исходящих реквизитов и оттиска углового штампа администрации города
Ульяновска, по этим причинам также не могут быть приняты в качестве
доказательств.
Отказывая в принятии
указанных новых доказательств, судебная коллегия также исходит из того, что
изданное после заключения с Ферулевым С.В. договора аренды постановление мэрии
города Ульяновска от 01 декабря 2011г. № 5755 не может подтверждать законность
изъятия спорного земельного участка из состава земель ТИЗ «Искра-Полис».
В судебном заседании
апелляционной инстанции Ферулев С.В. и Авданов А.Н. пояснили, что за передачу
прав и обязанностей по договору аренды в отношении спорного земельного участка
Ферулевым С.В. было получено от Авданова А.Н. 450 000 руб.
В этой связи
судебная коллегия полагает необходимым отметить, что возмездность передачи прав
и обязанностей, в совокупности с совершением данных действий до истечения
полугода с даты предоставления участка в аренду Ферулеву С.В., свидетельствуют
об отсутствии у последнего реального намерения использовать участок для
индивидуального жилищного строительства, то есть о мнимости сделки, совершенной
исключительно для последующего возмездного отчуждения права аренды.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 04 июня 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Авданова А*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
