УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко
В.И.
Дело-33-2747/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20 августа 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению
прокурора Заволжского района г.Ульяновска и апелляционной жалобе Сысоевой Е***
Е*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 апреля 2013 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах в интересах Сысоевой Е***
Е*** к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о
признании за Сысоевой Е*** Е*** права на назначении ежемесячной денежной
компенсации, установленной пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября
2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат», возложении на Министерство труда и социального развития
Ульяновской области обязанности назначить и выплачивать Сысоевой Е*** Е***
ежемесячную денежную компенсацию, установленную пунктом 10 статьи 3
Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012 года – оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Сысоевой Е.Е. – Кирдянова В.В.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Фомичева Д.Ю.,
поддержавшего доводы апелляционного представления и полагавшего решение суда
подлежащим отмене, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Заволжского района г. Ульяновска в интересах Сысоевой Е.Е. обратился в суд с
иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о
назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации. В обоснование иска
указал, что Сысоева Е.Е. является вдовой К***., который, будучи сержантом
Красной Армии в период Великой Отечественной войны, получил ранение, став
инвалидом первой группы. К***. с ***1995
получал пенсию, назначенную за выслугу лет
в прокуратуре Ульяновской области, а также пенсию по инвалидности в
соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсия по
инвалидности выплачивалась пенсионным органом. ***.2009 К*** умер, Сысоева Е.Е. в настоящее время получает
пенсию по случаю потери кормильца в органах прокуратуры. При этом Сысоева Е.Е.,
являясь вдовой К*** который стал инвалидом первой группы вследствие военной травмы, имеет право
на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной пунктом 10 статьи
3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении
им отдельных выплат». Однако Министерство труда и социального развития
Ульяновской области в назначении и выплате указанной компенсации ей отказывает
в связи с тем, что Сысоева Е.Е. получает пенсию по случаю потери кормильца не в
пенсионном органе. Полагая отказ Министерства труда и социального развития Ульяновской
области незаконным, просил признать за
Сысоевой Е.Е. право на назначении ежемесячной денежной компенсации,
установленной пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обязать Министерство
труда и социального развития Ульяновской области назначить и выплачивать
Сысоевой Е.Е. ежемесячную денежную компенсацию, установленную пунктом 10 статьи
3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении
им отдельных выплат» с 01.01.2012.
Судом к участию в деле в качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены
Военный комиссариат Ульяновской области, Прокуратура Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционном
представлении прокурор Заволжского района г.Ульяновска не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что поскольку Сысоева Е.Е. не
получает пенсию в пенсионных органах Министерства обороны Российской Федерации,
Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе
безопасности Российской Федерации, для которых установлен особый порядок
финансирования выплат ежемесячных компенсаций членам семей погибших (умерших)
инвалидов вследствие военной травмы, такая компенсация Сысоевой Е.Е. должна быть назначена в общем порядке, то
есть Министерством труда и социального развития Ульяновской области.
В апелляционной
жалобе Сысоева Е.Е. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» она имеет право на
ежемесячную денежную компенсацию, как вдова инвалида вследствие военной травмы.
В связи с этим отказ в назначении компенсации ввиду того, что она получает
пенсию по линии прокуратуры Российской Федерации, в отношении которой порядок
назначения оспариваемых ею выплат не предусмотрен, является незаконным.
В отзыве на
апелляционное представление прокурора Заволжского района г.Ульяновска,
действующего в интересах Сысоевой Е.Е., Министерство труда и социального
развития Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, а
апелляционное представление – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии Сысоевой Е.Е., Министерства труда и социального развития Ульяновской
области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
В судебном заседании
представитель Сысоевой Е.Е. – Кирдянов В.В.
доводы апелляционной жалобы
поддержал.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение
суда подлежащим отмене как постановленного с нарушением норм материального
права.
Из материалов дела
следует, что Сысоева Е.Е. является вдовой
К***. , умершего ***.2009.
К***. являлся
участником Великой Отечественной войны,
в 1943 году был дважды ранен, в результате чего признан инвалидом первой
группы, причина инвалидности – ранение полученное при защите СССР.
К*** с ***.1995 получал пенсию, назначенную за выслугу лет, в
прокуратуре Ульяновской области, а также пенсию по инвалидности на основании
ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» – в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском
районе г. Ульяновска.
После смерти мужа Сысоева Е. Е., ранее получавшая трудовую пенсию по старости в
органах Пенсионного фонда Российской Федерации, отказалась от получения
указанной пенсии и стала получателем
пенсии по случаю потери кормильца в прокуратуре Ульяновской области.
В январе 2012 года Сысоева Е. Е. обратилась в
Министерство труда и социального развития Ульяновской области с заявлением о
назначении ей ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10
ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как вдове умершего
инвалида вследствие военной травмы.
Однако ей в этом было отказано в связи с тем,
что пенсионное обеспечение истицы осуществляет прокуратура Ульяновской области,
а не территориальный орган Пенсионного
фонда Российской Федерации.
Не соглашаясь с данным отказом, прокурор
Заволжского района г.Ульяновска, выступающий в интересах Сысоевой Е.Е.,
обжаловал его в суд.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что
поскольку Сысоева Е.Е. не является получателем пенсии в территориальном органе
Пенсионного фонда Российской Федерации, она не наделена правом на получение
ежемесячной денежной компенсации в Министерстве труда и социального развития
Ульяновской области.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда
неверным.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от
07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат» предусмотрено право члена семьи инвалида вследствие военной
травмы в случае его смерти (гибели) на выплату ежемесячной денежной
компенсации.
К членам семьи инвалида вследствие военной
травме, согласно пп. 1 п. 11 ст.3 того же Федерального закона, отнесены супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет
(достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
Следовательно, Сысоева Е.Е. относится к числу
лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию, которое ответчиком не
оспаривается.
В целях реализации
положений вышеуказанного Федерального закона принято Постановление
Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №142, которым утверждены Правила выплаты указанной ежемесячной
денежной компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и
членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством
обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации
и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, а также Правила
выплаты ежемесячной денежной компенсации, военнослужащим, гражданам, призванным
на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых
осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
В пункте 2 данного Постановления установлено,
что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации,
связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, осуществляется за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом расходов по доставке
ежемесячной денежной компенсации, предусматриваемых на указанные цели в
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству
обороны Российской Федерации, Министерству Внутренних дел Российской
Федерации, Федеральной службе
безопасности Российской Федерации и Федеральной службе по труду и занятости.
Следовательно, на
пенсионные органы Генеральной прокуратуры Российской Федерации полномочия по
предоставлению вышеуказанных компенсаций не возлагаются, отдельные бюджетные
ассигнования за счет федерального бюджета на их выплату не предусмотрены.
Между тем,
отсутствие механизма регулирования
вопроса о назначении и выплате ежемесячной компенсации вдовам умерших инвалидов
вследствие военной травмы, получающим пенсию в пенсионных органах прокуратуры
Российской Федерации, при наличии у Сысоевой
Е.Е. права на получение такой
компенсации, не может являться основанием для отказа в судебной защите
имеющегося у нее права.
Поскольку Сысоева
Е.Е. не относится к лицам,
получающим пенсионное обеспечение в
Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве Внутренних дел
Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации,
назначение и выплата компенсации, в силу
п.п. 1 и 3 вышеуказанных Правил, должны быть произведены органом в сфере
социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, каковым в данном
случае является Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Федеральный закон
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
выплат» вступил в силу с 01 января 2012
года. Пунктом 18 Правил назначения и выплаты ежемесячной компенсации
военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей,
пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской
Федерации предусмотрено, что компенсация
назначается с момента возникновения права на нее. Следовательно, назначение
указанной компенсации Сысоевой Е.Е. должно быть произведено с 01 января 2012
года.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2013 года отменить,
постановить по делу новое решение.
Обязать Министерство труда и социального
развития Ульяновской области назначить и выплачивать Сысоевой Е*** Е***
ежемесячную денежную компенсацию, установленную пунктом 10 статьи 3
Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012 года.
Председательствующий
Судьи:
