УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Даминова Л.В. Дело № 33 – 2802 / 2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
13 августа 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Логинова Д.А.
и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Пузакиной
К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Боляевой Е*** А*** на
решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 11 июня 2013 года, которым постановлено:
В иске Боляевой Е***
А*** к администрации МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского
района Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в
постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся
в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении отказать.
Заслушав доклад
судьи Логинова Д.А. по делу, объяснения представителя Боляевой Е.А. –
Хабибуллина Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Боляева Е.А.
обратилась с иском к Администрации МО «Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на
учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом
помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование исковых
требований указала, что ответчиком отказано в постановке на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении по причине того, что не прошло 5 лет со
времени, когда она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Считает, что ответчиком
нарушены ее конституционные права, так как ее семья является самостоятельной,
собственного жилья не имеет, проживает в съемном жилом помещении.
Просила суд признать
незаконным решение ответчика об отказе в постановке на учет, признать ее нуждающейся
в жилом помещении и обязать поставить
на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Боляева Е.А.
не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое
решение об удовлетворении заявленных
исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что
является матерью-одиночкой двух несовершеннолетних детей.
Полагает, что являлась нуждающейся в
улучшении жилищных условий, проживая в доме матери, поскольку с учетом
проживающих там четверых приемных детей на каждого приходилось 12,67 кв.м., что
менее учетной нормы. Совместного хозяйства с матерью они не вели, с приемными
детьми у нее неприязненные отношения, жилья в собственности у нее не имеется,
выезд из дома матери носил вынужденный характер.
Считает незаконным решение комиссии по
жилищным вопросам (протокол № *** от
30.08.2012) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий в связи с преднамеренным ухудшением своих жилищных
условий.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу положений ст.327.1 ГПК РФ судебная
коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в
пределах доводов апелляционной жалобы.
Отказывая в удовлетворении требований
Боляевой Е.А., суд исходил из того, что администрация Администрации МО
«Большенагаткинское сельское поселение» обоснованно отказала в признании ее
семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как совершены действия с
целью намеренного ухудшения жилищных условий и после этого не истек
установленный законом пятилетний срок.
Судебная коллегия полагает, что такие выводы
суда основаны на правильном применении норм материального права и
представленных по делу доказательствах, оцененных судом по правилам ст. 67
ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что решением
Совета депутатов МО «Большенагаткинское сельское поселение» от 25.10.2010 № 34
на территории МО «Большенагаткинское сельское поселение» установлена учетная
норма площади жилого помещения и норма
предоставления площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по
договору социального найма в 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного
человека.
Боляева Е.А. с двумя несовершеннолетними
дочерьми Б*** М***, ***.***.2006 г.р., и Б*** В.П., ***.***.2010 г.р. проживает
по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, с.Б.Нагаткино, ул.О***, д.***,
на основании договора аренды. Указанное жилое помещение площадью 21,93 кв.м
принадлежит на праве общей долевой собственности Б*** А.М. (брату истицы) и Б***
Д.А. Истица зарегистрирована в указанном доме с 27.01.2012.
В период времени с 2003 года по 27.01.2012 истица
была зарегистрирована и проживала в жилом доме, расположенном по адресу:
Ульяновская область, Цильнинский район, с.Б.Нагаткино, ул. С***, ***, площадью
101,43 кв.м, принадлежащем Б*** Л.И. (ее матери).
В данном доме с Б*** Л.И. проживают четверо
приемных детей.
Вступившим в законную силу решением
Ульяновского районного суда от 17.08.2007 установлено, что Боляева Е.А. вселена
в дом матери в качестве члена семьи,
была зарегистрирована и проживала там постоянно с момента постройки дома.
15.06.2012 Боляева Е.А. обратилась в
администрацию МО «Большенагаткинское сельское поселение» с заявлением о
принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решением комиссии по жилищным вопросам от
30.08.2012 (протокол № ***) Боляевой Е.А. отказано в принятии на учет в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что в 2012
году Боляева Е.А. преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, выписалась из
приватизированного жилья своей матери общей площадью 101 кв.м. и прописалась у
брата в жилом помещении общей площадью 21,93 кв.м. Со времени регистрации не
прошло 5 лет.
Как следует из ч.1. ст.51 ЖК РФ гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3)
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма,
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,
проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи
имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в
принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается
в случае, если не истек предусмотренный статьей 53
настоящего Кодекса срок
В силу ст. 53
ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате
которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях,
принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем
через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Кроме того, в соответствии со ст.9
ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские
права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются
жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая
последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения
обеспеченности общей площадью жилого помещения.
Принимая во внимание, что Боляева Е.А.
зарегистрировалась в жилом доме №*** по ул.О*** в с.Б.Нагаткино с 27.01.2012
судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой
инстанции о том, что ею были произведены умышленные действия с целью ухудшения
жилищных условий, что привело к состоянию, требующему участия со стороны
органов местного самоуправления в обеспечении ее семьи другим жильем.
При этом вывод суда о намеренном ухудшении
жилищных условий не противоречит правовой позиции, изложенной в определении
Конституционного Суда РФ №924-О от 29.05.2012, из которой следует, что по
смыслу ст.53
ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо
права и свободы, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых
помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами
совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения
жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны
органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их
другим жильем. При этом применение ст. 53
ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во
взаимосвязи с п.3 ст.10
ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав
в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно,
разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений
предполагаются.
Указание в апелляционной жалобе на то, что
выезд истицы из дома матери носил вынужденный характер не может быть принято во
внимание судебной коллегией, поскольку каких-либо доказательств этому материалы
дела не содержат.
Как следует из материалов дела, приемные
дети, проживающие с Б*** Л.И., по указанному адресу не зарегистрированы, включены
в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в
жилой площади на территории МО «Николаевский район» Ульяновской области.
Вступившим в законную силу решением
Ульяновского районного суда от 17.08.2007 Боляевой Е.А. было отказано в
удовлетворении иска о признании
незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и
обязании принять на учет. Основанием для отказа в иске послужило то, что
истица, являясь членом семьи собственника жилого помещения по адресу:
с.Б.Нагаткино, ул.С***, ***, была обеспечена общей площадью жилого помещения на
одного члена семьи более учетной нормы, установленной в муниципальном
образовании.
Кроме того, судебная коллегия принимает во
внимание, что с заявлением о принятии на
учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Боляева Е.А. обратилась лишь
после регистрации в жилом доме №*** по ул.О***.
С учетом изложенного, доводы апелляционной
жалобы Боляевой Е.А. о том, что и до выезда из дома по ул.С***, ***, она
являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, по мнению судебной коллегии,
не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены
на переоценку выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании
норм права и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной
полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая
сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и
процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену судебного
постановления, не усматривается.
При изложенных обстоятельствах, решение суда
является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 11 июня 2013 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Боляевой Е*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи