УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тазетдинова З.А.
Дело № 12 - 141 / 2013 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
23 июля 2013
года
Судья Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М.,
при секретаре Шаряевой Л.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска Юсупова И*** И*** на постановление Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 10 июня 2013 года, которым суд постановил:
Признать Юсупова И*** И***
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.
19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде
административного штрафа в размере 1000 руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН
7303013280, КПП 732501001, расчетный
счет № 40101810100000010003, л/счет
04681262060, КБК 18811630020016000140, ОКАТО 73401000000, ГРКЦ ГУ Банка России
по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001.
УСТАНОВИЛ:
16.03.2013 временно исполняющего обязанности инспектора по особым
поручениям УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Михайловым С.В. был
составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска Юсупова И.И. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В вину Юсупову И.И. вменено то, что он, являясь должностным лицом, в
нарушение п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного
движения МВД России, утвержденного Указом
Президента РФ от 15.06.1998 г. № 711, не выполнил обязательство по
исполнению предписания об устранении нарушения п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93
(отсутствие дорожных знаков 5.15.2 на ул. Пушкарева, д. 44а в г. Ульяновске) в
срок, который в соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 не должен превышать трех
суток (до 14.03.2013).
28.05.2013 материал об административном правонарушении был направлен в
Засвияжский районный суд г. Ульяновска для рассмотрения по существу.
Рассмотрев этот материал, судья Засвияжского районного суда
г.Ульяновска вынес указанное выше постановление.
В жалобе председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска Юсупов И.И. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм
процессуального права с прекращением производства по делу в связи с отсутствием
его вины в совершенном административном правонарушении.
В обоснование жалобы указывает на следующие процессуальные нарушения,
допущенные должностным лицом при составлении в отношении него протокола об
административном правонарушении.
В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ он не был ознакомлен с протоколом об
административном правонарушении, ему не была вручена его копия; при составлении
протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены
процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При наличии указанных
нарушений закона судья согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ обязан был
возвратить протокол с приложенными к нему материалами составившему его
должностному лицу для устранения недостатков, однако этого сделано не было.
Также полагает, что в протоколе об административном правонарушении
ошибочно указано, что местом совершения административного правонарушения
является: г. Ульяновск, ул. П***, д. *** В действительности местом совершения
административного правонарушения является место государственной регистрации
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска: г. Ульяновск, ул. Л***, д***. В результате неправильного указания
должностным лицом места совершения административного правонарушения при
рассмотрении дела были нарушены правила подсудности.
Также просит суд обратить внимание, что в материалах дела об
административном правонарушении о привлечении его как должностного лица к
административной ответственности отсутствуют какие-либо документы,
подтверждающие, что он действительно является Председателем Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска, что
является нарушением закона.
Кроме того указывает, что исполнить предписание должностного лица об
устранении нарушения в виде отсутствия на улице дорожных знаков не
представилось возможным по причине отсутствия денежных средств.
Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации
города Ульяновска осуществляет свою деятельность в пределах лимитов бюджетных
средств, которые в силу п. 1, п. 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ от
06.10.2003 и ст. 24 Устава МО «город Ульяновск» определяются Ульяновской
Городской Думой. Самостоятельное выделение дополнительных денежных средств не
представляется возможным. Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска в силу ч.ч. 1, 2, 3 п.2 ст. 40
Устава МО «город Ульяновск» только исполняет утвержденные решения Ульяновской
Городской Думы.
Полагает, что должностному лицу, составившему протокол, следовало
провести по делу административное расследование.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Установлено, что 11.03.2013 года в адрес председателя Комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска Юсупова И.И. было вынесено предписание о необходимости в течение
трех суток восстановить дорожные знаки 5.15.2 ПДД РФ «Направление движения по
полосам» на ул. П*** в г. Ульяновске в районе дома № *** (л.д. 6). В этот же
день предписание поступило в Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска.
Это предписание в установленный срок выполнено не было.
Полагаю, что при таких обстоятельствах председатель Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Юсупов
И.И. обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.
19.5 КоАП РФ. Назначенное ему наказание соответствует санкции указанной
правовой нормы.
Доводы жалобы Юсупова И.И. об отсутствии денежных средств для
исполнения предписания не могут быть признаны в качестве уважительной причины
для неисполнения предписания.
Доводы жалобы Юсупова И.И, о незаконности протокола об административном
правонарушении, при составлении которого ему (Юсупову И.И.) не разъяснялись его
права, нахожу несостоятельными.
Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие
Юсупова И.И. (л.д. 2). О необходимости явиться для составления протокола Юсупов
И.И. извещался (л.д. 7).
Несостоятельными нахожу и доводы о необходимости проведения по делу
административного расследования. В силу положений ст. 28.7 КоАП РФ
административное расследование в предусмотренных законом случаях возбуждается
по усмотрению лица имеющего право на составление протокола об административном
правонарушении.
Доводы жалобы Юсупова И.И. о том, что он не ознакомлен с протоколом об
административном правонарушении нахожу несостоятельными, поскольку в материалах
дела (л.д. 16) имеются сведения о направлении ему копии протокола об
административном правонарушении.
Нарушений правил о подсудности при рассмотрении данного дела также не
усматриваю.
Учитывая изложенное, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Засвияжского районного суда города Ульяновска от 10 июня
2013 года оставить без изменения, а жалобу председателя Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Юсупова
И*** И*** – без удовлетворения.
Судья