УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шакурова Н.К.
Дело
№ 33-2883/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
13 августа 2013 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.
судей Аладина
П.К. и
Нефедова О.Н.
при секретаре Мерчиной
А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному
представлению военного прокурора Ульяновского гарнизона на решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 11 июня 2013 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Военного прокурора
Ульяновского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к начальнику
отдела военного комиссариата Ульяновской области по Сурскому и Карсунскому
районам Потапову А*** А*** о взыскании денежных средств, затраченных на
обучение в качестве водителя отказать
Заслушав доклад председательствующего, объяснения помощника
военного прокурора Ульяновского гарнизона Мухина М.Г., поддержавшего доводы
апелляционного представления, представителя начальника отдела Военного
комиссариата Ульяновской области по Сурскому и Карсунскому районам Потапова А.А.
Чижаковского И.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Военный прокурор Ульяновского гарнизона обратился в суд в
защиту интересов Российской Федерации к Лухманову Д.В., Военному комиссариату
Ульяновской области, начальнику отдела Военного комиссариата Ульяновской
области по Сурскому и Карсунскому районам Потапову А.А. о взыскании денежных
средств, затраченных на обучение.
В обоснование заявленных требований указал, что Лухманов
Д.В. в период с 2011 г. по 2012 г. по направлению военного комиссариата проходил
обучение в школе ДОСААФ и получил специальность водителя транспортного
средства категории «С». Полученное в
результате обучения водительское удостоверение на управление транспортным
средством категории «С» позволяет управлять не только армейскими транспортными
средствами, но и другими транспортными средствами после службы в армии.
Министерством обороны Российской Федерации были затрачены на
обучение Лухманова Д.В. в качестве водителя категории «С» для Вооруженных Сил
РФ денежные средства в размере 13 487 руб.
Однако Лухманов Д.В. после прохождения обучения в период
проведения в отношении него медицинского обследования перед отправкой в войска заявил
о невозможности призыва на службу по состоянию здоровья. После проведения
дополнительного исследования у Лухманова Д.В. было выявлено заболевание, дающее
право на освобождение от призыва по
состоянию здоровья в соответствии со ст. 80 «в» приказа МО РФ и МЗ РФ № 200 от
20.08.2003: в*** Решением призывной комиссии он был освобожден от призыва на
военную службу.
В результате был причинен ущерб федеральному бюджету в размере
13 487 руб., затраченных на подготовку Лухманова Д.В. в качестве водителя,
который подлежит возмещению за счет виновных лиц.
В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от иска в части
требований к Лухманову Д.В. и Военному комиссариату Ульяновской области.
Производство по делу в данной части прекращено определением суда,
процессуальное положение указанных лиц изменено на 3-х лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно
предмета спора.
Уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела,
прокурор просил возложить на начальника отдела Военного комиссариата
Ульяновской области по Сурскому и Карсунскому районам Потапова А.А. обязанность
по возмещению ущерба государству и выплате денежных средств в размере 13 487
руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционном представлении военный прокурор Ульяновского
гарнизона просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм
материального и процессуального права, и постановить новое решение по делу. При
этом ссылается на те же доводы, которые были приведены в исковом заявлении.
Кроме того, указывает, что Потапов А.А., действуя в рамках служебных
полномочий, не осуществлял надлежащий контроль за медицинским
освидетельствованием призывников, что привело к направлению на обучение за счет
средств бюджета Лухманова Д.В., который впоследствии был признан ограниченно
годным к военной службе. Ущерб действиями Потапова А.А. был причинен
государству, а не Военному комиссариату Ульяновской области, вследствие чего
именно Потапов А.А. должен его возместить.
В возражениях на апелляционное представление начальник
отдела Военного комиссариата Ульяновской области по Сурскому и Карсунскому
районам Потапов А.А. просит решение суда оставить его без изменения, а
апелляционное представление военного прокурора Ульяновского гарнизона – без
удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции Лухманов Д.В. и
представитель Военного комиссариата Ульяновской области не явились, хотя были
надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Об
уважительности причин своего отсутствия суду не сообщили. При таких
обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного
представления и возражения на апелляционное представление, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия
проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах
доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях на него.
Статьей 15 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред.
от 22.08.2004) «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что
подготовка граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов
и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального
профессионального и среднего профессионального образования проводится в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указанную
подготовку получают граждане мужского пола, достигшие возраста 17 лет, в том
числе учащиеся образовательных учреждений начального профессионального и
среднего профессионального образования, в которых такая подготовка является
составной частью профессиональной образовательной программы.
Мероприятия,
устанавливаемые настоящей статьей в части подготовки граждан по военно-учетным
специальностям в общественных объединениях, являются расходными обязательствами
Российской Федерации и осуществляются Министерством обороны Российской
Федерации.
В
силу п. 41 Инструкции о подготовке граждан Российской Федерации по
военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в
общественных объединениях и образовательных учреждениях начального
профессионального и среднего профессионального образования (утв. приказом МО РФ
от 03.05.2001 № 202 (ред. от 31.07.2009)) гражданам, прошедшим подготовку по
специальностям водителей транспортных средств категории "В", "С",
"В и С" и сдавшим экзамены военно-экзаменационным комиссиям, выдается
свидетельство установленного образца, которое является основанием для сдачи
квалификационных экзаменов комиссии государственной инспекции безопасности
дорожного движения (ГИБДД) на право управления транспортными средствами,
присвоение квалификации водителей транспортных средств категории "В",
"С", "В и С" и получение соответствующего водительского
удостоверения.
Финансирование
подготовки граждан по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях
осуществляется Министерством обороны Российской Федерации на договорной основе
за счет и в пределах средств, утвержденных для Министерства обороны Российской
Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год (п. 44 Инструкции).
Согласно
п.п. 21, 22 названной Инструкции решение о направлении граждан на обучение
принимают военные комиссары районов, которые несут ответственность за
своевременное и качественное комплектование образовательных учреждений
гражданами для подготовки по военно-учетным специальностям; образовательные
учреждения комплектуются только гражданами, подлежащими очередному призыву на
военную службу, годными по состоянию здоровья, физическому развитию, моральным
качествам и образовательному уровню для службы в соответствующем виде
Вооруженных Сил Российской Федерации по получаемой военно-учетной
специальности.
Как видно из материалов дела, на основании приказа
начальника отдела военного комиссариата Ульяновской области по Сурскому
и Карсунскому районам № *** от 11.11.2011 о направлении призывников в
негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального
образования Б*** автомобильную школу «Добровольное общество содействия армии,
авиации и флоту России» г. Б*** Б*** района Ульяновской области призывник
Лухманов Д.В., прошедший профессиональный отбор и медицинскую комиссию, был
направлен для обучения по специальности водителя категории «С».
Стоимость обучения составила 13 487 руб., которые были
перечислены в НОУ ДПО Б*** АШ ДОСААФ России из федерального бюджета в виде
субсидии.
По итогам прохождения Лухмановым Д.В. обучения по
специальности водитель категории «С» ему было выдано свидетельство о
прохождении обучения серии *** № ***, на основании которого впоследствии было
выдано водительское удостоверение серии *** № *** от 29.02.2012.
В результате проведенного
медицинского освидетельствования Лухманов Д.В. решением призывной
комиссии Карсунского района № *** от 07.06.2012 признан ограниченно годным к
военной службе по ст. 80 «в» и зачислен в запас в связи с установленным
диагнозом: в***, д***
Статья
28 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (с последующими изменения и
дополнениями) «О статусе военнослужащих» предусматривает привлечение
военнослужащего в зависимости от характера и тяжести совершенного им
правонарушения к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой
и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и
другими федеральными законами.
При
этом статья 1068 ГК РФ устанавливает ответственность юридического лица за вред,
причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных)
обязанностей.
Из материалов дела следует, что Потапов А.А. работает в
должности начальника отдела военного комиссариата Ульяновской области по
Сурскому и Карсунскому районам по трудовому договору, заключенному им 13.01.2011
с Территориальным органом Министерства обороны - Военным комиссариатом
Ульяновской области в лице ВРИО военного комиссариата В*** В.Г. Приказ о
направлении Лухманова Д.В. для обучения по специальности водителя категории «С»
издан им в рамках должностных полномочий.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу,
что ответственность за причинение вреда федеральному бюджету, должна быть
возложена на работодателя Потапова А.А - Военный комиссариат Ульяновской
области, от исковых требований к которому прокурор отказался.
Доводы, приведенные прокурором в апелляционном представлении,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.
Утверждение прокурора в апелляционном представлении о том,
что действиями Потапова А.А. был причинен ущерб государству, а не Военному
комиссариату Ульяновской области, подтверждает правильность вывода суда о том,
что ущерб, причиненный государству действиями работника военного комиссариата в
рамках осуществления им должностных полномочий, подлежит возмещению за счет
военного комиссариата.
В силу изложенного, решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 11
июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционное представление военного
прокурора Ульяновского гарнизона – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
