УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова О.И.
Дело № 33- 2691/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
06
августа 2013 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Федоровой Л.Г.,
Кинчаровой О.Е.
при секретаре Линник Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Семенова В*** Н*** на решение Заволжского районного суда
г. Ульяновска от 24 мая 2013 года, которым суд постановил:
В удовлетворении
жалобы Семенова В*** Н*** на действия администрации Федерального
казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области – отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения представителя ФКУ ИК № 9 УФСИН
России по Ульяновской области Омельянской В.В., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Семенов В.Н. обратился в суд с заявлением об обжаловании
действий должностных лиц Федерального казенного учреждения «Исправительная колония
№ 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области.
В обоснование заявления указано, что администрацией ФКУ
ИК-9 не направляется почтовая корреспонденция в адрес суда, прокуратуры,
следственного комитета без оплаты почтовых услуг, в связи с чем его отзывы,
заявления не поступают своевременно в установленные сроки. Считает, что данные действия должностных лиц
исправительного учреждения незаконны, поскольку нарушают его права на судебную
защиту, на переписку и обращение в
различные органы с жалобами, заявлениями, ходатайствами.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Семенов В.Н. просит отменить решение суда.
Жалоба мотивирована тем, в нарушение действующего
законодательства ФКУ ИК-9 не направляет его корреспонденцию в суды без оплаты
им почтовых услуг. Расписки о вручении ему постановлений Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 06.11.2012 и Железнодорожного районного суда г.
Ульяновска сотрудниками ФКУ ИК-9 не были направлены в суд, что противоречит
требованиям УПК РФ. В обоснование доводов о ненадлежащем исполнении
сотрудниками УФСИН своих обязанностей им было представлено постановление
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 06.11.2012г. и определение
Ульяновского областного суда от 16.01.2013г., протокол судебного заседания от
16.01.2013г. Сотрудники ФКУ ИК-9 бесплатно направляют только апелляционные и
кассационные жалобы на постановления Заволжского районного суда г. Ульяновска.
Обращено внимание на то, что в решении суд необоснованно
указывает о направлении писем, телеграмм и бандеролей, направленных
осужденными, а не сообщений в суд, прокуратуру и другие органы власти.
В апелляционной жалобе Семенова В.Н. содержится ходатайство
об обеспечении его участия в судебном заседании при рассмотрении его
апелляционной жалобы.
Обсудив заявленное ходатайство, судебная коллегия считает,
что оно удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Законом предусмотрена возможность использования
видеоконференц-связи при рассмотрении гражданских дел, если у суда имеется
техническая возможность осуществления такой видеоконференц-связи (ч. 1 ст.
155.1 ГПК РФ).
При этом, для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в
местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы,
используются системы видеоконференц-связи этих учреждений (ч. 4 ст. 155.1 ГПК
РФ).
Семенов В.Н. в настоящее время отбывает наказание в виде
лишения свободы в ФБУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области. По сообщению
администрации ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, в данном учреждении
отсутствует техническое оборудование для обеспечения видеоконференц-связи.
С учетом отсутствия технической возможности для осуществления
видеоконференц-связи, судебная коллегия полагает, что ходатайство Семенова В.Н.
подлежит отклонению.
С учетом изложенного судебная коллегия находит возможным
рассмотреть дело в отсутствие Семенова В.Н., надлежащим образом извещенного о
слушании дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст.ст.12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал
представленные доказательства, проверил доводы сторон.
В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ
и оценка которым даны в решении, суд пришел к правильному выводу о том, что
администрацией исправительного учреждения не было допущено нарушений прав
данного осужденного.
Оснований не соглашаться с вышеприведенным выводом суда не
имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными, не
способными повлечь отмену решения суда.
Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя
права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация
осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
определяет, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями
и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в
вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания
(далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной
власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии,
общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и
свобод человека (ст. 12).
При этом статья 91 настоящего Кодекса устанавливает порядок
отправления письменной корреспонденции, в соответствии с которым осужденным к
лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств
письма и телеграммы без ограничения их количества.
Исследованными по делу доказательствами установлено, что Семенов В.Н., осужденный по приговору Ульяновского
областного суда 08.06.2012 года, по п. «***» части *** статьи *** УК РФ в
настоящее время с 20.08.2012 года отбывает наказание в виде лишения свободы в
ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.
В ходе судебного разбирательства доводы заявителя о нарушении
сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области порядка и процедуры
отправления корреспонденции осужденных не нашли своего подтверждения. Все почтовые отправления за счет их средств
направляются адресатам. Это подтверждается выпиской из журнала учета жалоб и
заявлений осужденных направленных по почте в различные адреса, где отмечается
дата поступления, сведения о заявителе, изложение существа обращения (либо
отметка-закрытое письмо), адрес получателя, расписка в получении и отметка о
получении ответа или возврата.
Сведений о том, что осужденный Семенов В.Н. обращался в ФКУ
ИК -9 УФСИН России по Ульяновской области с просьбой об освобождении его от
почтовых расходов, связанных с направлением почтовых отправлений в суд, не
имеется.
Как было указано выше, право осужденных к лишению свободы
получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества, но за
счет собственных средств устанавливается ч. 1 ст.91 УИК РФ, которая не содержит
каких-либо исключений из этого правила.
Административный регламент исполнения государственной
функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и
лиц, содержащихся под стражей, утвержденный Приказом Министерства юстиции
России от 29.06.2012 г. № 125, предусматривает, что подозреваемые, обвиняемые и
осужденные вправе подавать обращения только от своего имени. Расходы по
приобретению канцелярских товаров и оплата расходов по пересылке письменных
обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Согласно указанной выше норме Уголовно-исполнительного
кодекса РФ право осужденных на ведение переписки не предполагает возможности
произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, данное право
реализуется в специально установленном как названным Кодексом, так и иными
актами (в том числе Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221) порядке.
Согласно п. 24 названных Правил при оказании услуг почтовой
связи плата за данный вид услуг взимается с отправителя при приеме почтовых
отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами. Никаких исключений
для лиц, в том числе осужденных к лишению свободы, данные Правила не содержат.
Судебная коллегия отмечает, что установление порядка оплаты
отправлений за счет осужденных не исключает для заявителя получения и
отправления письменной корреспонденции в пределах, установленных
Уголовно-исполнительным кодексом РФ применительно к условиям отбывания им
наказания, и не может расцениваться как нарушающее его конституционные права.
Выводы суда в указанной части также соотносятся с
требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений,
утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября
2005 г. № 205.
По мнению судебной коллегии, определенный главой 25 ГПК РФ
порядок рассмотрения дела по заявлению Семенова В.Н. судом первой инстанции
нарушен не был.
Довод жалобы о нарушении сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России
по Ульяновской области прав заявителя по отправлению почтовой корреспонденции
не нашли своего подтверждения, в связи с чем оснований для отмены решения не
имеется.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является
законным обоснованным, принятым с учетом
фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства,
поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданско-процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24 мая
2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Семенова В*** Н*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
