УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Уланов
А.В. Дело № 33-2733/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
06 августа 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего
Хреновой Г.И.,
судей Грудкиной Т.М., Казаковой М.В.,
при секретаре
Мерчиной А.В.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ
(государственного учреждения) в Старомайнском районе Ульяновской области на
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 24 мая
2013 года, по которому постановлено:
Исковые
требования удовлетворить.
Признать решение
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области
№ *** от 18.02.2013 года об отказе в назначении Кузину В*** А*** досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с педагогической деятельностью незаконным.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области включить
Кузину В*** А*** период прохождения
воинской службы по призыву с 18.11.1984 года по 15.12.1986 года в стаж работы,
дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязав назначить ему (Кузину В*** А***) досрочную пенсию по старости с 30 января 2013 года.
Заслушав доклад судьи
Грудкиной Т.М., пояснения истца Кузина
В.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кузин В.А.
обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе
Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении
досрочной трудовой пенсии, включении в стаж работы, дающий право на досрочное
назначение пенсии, периода прохождения воинской службы по призыву с 18.11.1984
по 15.12.10986 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с
30.01.2013.
В обоснование
исковых требований указал, что решением № *** от 18.02.2013 комиссии по
рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области
ему было отказано в зачете в специальный трудовой стаж вышеуказанного
периода прохождения воинской службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР и в
назначении досрочной трудовой пенсии. Решение ответчика считал незаконным.
Судом для участия в
деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования МО
«Старомайнский район» Ульяновской области.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением
норм материального права. При этом указывает, что суд при вынесении решения
применил закон, не подлежащий применению, а именно Постановление Совета
Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Кроме того, суд применил закон не в полном объеме, а
выборочно, взял из него только те положения, которые выгодны истцу. Действующее
на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии
законодательство не предусматривает возможность включения периода службы в
Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы.
В судебное заседание
представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области,
третьего лица Управления образования МО «Старомайнский район» Ульяновской
области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст.167,
327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Материалами дела установлено, что 30.01.2013 Кузин В.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в
Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности.
Решением УПФ РФ (государственного учреждения) в
Старомайнском районе Ульяновской области № *** от 18.02.2013 Кузину В.А.
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости. По расчету ответчика специальный
педагогический стаж истца составляет 24 года 5 месяцев вместо требуемых 25 лет.
Суд первой инстанции, правильно определив
обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, и применив
материальный закон, пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных
законом оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с
учетом включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по
призыву в рядах Советской Армии с 18.11.1984 по 15.12.1986.
В
силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25
лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
Согласно пункту 2
этой же нормы Закона списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
В соответствии с ч.3
Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии
за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в
связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для
детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991
года № 463.
Согласно пункту 3
названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими
работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет,
действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Конституционный Суд
Российской Федерации в Постановлении
от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление
от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение
от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан,
приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования,
сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и
нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент
приобретения права.
В период службы
истца в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959
№1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства».
В соответствии с
пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу
лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным
Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения
засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.
В силу пункта 4
Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии,
если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим
Положением,
приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала
работникам просвещения право на льготную пенсию.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Кузин В.А. проходил военную службу по призыву с
18.11.1984 по 15.12.1986. Таким образом, период службы истца в рядах
Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года,
то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных
трудовых пенсий педагогическим работникам.
Принимая во
внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения
досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает
право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи
с осуществлением педагогической
деятельности.
Иное толкование и
применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение
конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть
оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации
целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом
прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку с учетом
включения спорного периода специальный стаж истца составил необходимые 25 лет, суд первой инстанции
обоснованно возложил на ответчика
обязанность по назначению ему досрочной трудовой пенсии с 30.01.2013.
Доводы апелляционной
жалобы основаны на неправильном толковании и применении пенсионным органом норм
материального права и повлечь отмену состоявшегося судебного постановления не
могут. Решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 24 мая 2013 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда РФ
(государственного учреждения) в Старомайнском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
