УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тураева
Т.Е. Дело № 33-2655/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
30 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Хреновой Г.И.,
судей Фоминой В.А., Грудкиной Т.М.
при секретаре Мерчиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Сузганова А*** Е*** – Иванову С*** М*** на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 апреля 2013 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Сузганова А*** Е*** к Комитету по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации г.
Ульяновска о признании незаконным решения об исключении из списков участников
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», признании права состоять на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
с включением в список участников подпрограммы подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы
- оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителей Сузганова А.Е. –
Иванова С.М., Сузгановой Л.Я., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сузганов А.Е. обратился в суд с иском к Комитету по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска о признании незаконным решения
об исключении из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей», признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий с включением в список участников
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы
«Жилище» на 2011- 2015 годы.
В обоснование иска указал, что в составе его семьи три человека: он, жена и
ребенок. Его семья является молодой семьей, в связи с чем он является
участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей «Федеральной целевой
программы жилище на 2011-2015 годы». Все необходимые документы им были поданы в
Администрацию города Ульяновска, в Комитет по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами.
Решением Комитета по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами Администрации города Ульяновска от 30.01.2013 № 1646-13 его семья не признана нуждающейся в
улучшении жилищных условий и исключена из списка участников подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей «Федеральной целевой программы жилище на 2011
-2015 годы», в связи с тем, что его
семья из трех человек обеспечена учетной нормой жилья, поскольку истец и его
дочь зарегистрированы в трехкомнатной квартире общей площадью 65,08 кв.м., где
всего зарегистрировано 6 человек, а жена зарегистрирована в однокомнатной
квартире общей площадью 27, 66 кв.м. Решение ответчика считал незаконным.
В трехкомнатной квартире № *** по ул. П*** в г.Ульяновске
зарегистрированы шесть человек, квартира принадлежит на праве собственности
Сузгановой Л.Я. - матери истца и Сузганову A.C.- несовершеннолетнему племяннику истца. Жена
истца Сузганова Н.М. зарегистрирована в однокомнатной квартире № *** по ул. С***
в г.Ульяновске, собственниками данной квартиры являются в равных долях истец и
его жена.
Считал, что его молодая семья не обеспечена учетной нормой
жилья, поскольку несовершеннолетний племянник, являющийся собственником жилого
помещения, в котором они зарегистрированы, не может относиться к членам его
семьи. Они в данную квартиру вселены,
как члены семьи другого собственника – Сузгановой Л*** Я*** – матери истца.
Исходя из этого ½ часть квартиры, расположенной по адресу: г. Ульяновск,
ул.П***, которая принадлежит на праве собственности Сузганову А.С., не может
учитываться при установлении уровня обеспеченности его молодой семьи общей
площадью жилого помещения.
Просил признать
незаконным решение Комитета по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами Администрации города Ульяновска
от 30.01.2013 № 1646-13, признать
за молодой семьей Сузгановых право состоять на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий со включением в список участников подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей «Федеральной целевой программы жилище на 2011 -2015 годы».
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Сузганова А.Е. –
Иванов С.М. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обосновании
жалобы ссылается на доводы аналогичные доводам искового заявления. Кроме того,
указывает, что на основании решения от 15.05.2013 Сузганов А.Е. и его дочь Сузганова Д.А.
выселены и сняты с регистрационного учета по адресу г. Ульяновск, ул. П***. Его
семья в настоящее время проживает в однокомнатной квартире №*** по ул.С*** в
г.Ульяновске, общей площадью 27,66кв.м, жилой площадью они не обеспечены.
Представители Комитета по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации г.
Ульяновска, комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту
администрации г.Ульяновска, третье лицо Сузганова Н.М., надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Материалами дела установлено, что на основании решения
Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья в
рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы (Протокол № 13)
семья Сузгановых в составе 2-х человек была признана участником вышеназванной
программы.
Согласно протокола № 28 заседания Комиссии по учету и
распределению жилой площади при администрации города Ульяновска от 27 декабря
2012 г. семье Сузганова А.Е. в составе 3-х человек отказано в признании
нуждающейся в улучшении жилищных условий, во включении в список
участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Поводом к отказу явилось то, что согласно ст.51 Жилищного
кодекса РФ семья Сузганова А.Е. из трех
человек учетной нормой жилья обеспечена.
Сузганов А.Е. с дочерью зарегистрированы в трехкомнатной
квартире № *** общей площадью 65,08 кв.м по ул.П*** где всего зарегистрировано
6 человек. Собственниками являются мать и племянник Сузганова А.Е. Супруга
зарегистрирована в однокомнатной квартире № *** общей площадью 27, 66 кв.м по
ул.С***, где она зарегистрирована одна. Собственниками являются Сузганов
А.Е и его жена.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
истцом требований о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения исковых
требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не
имеется.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17
сентября 2001г. № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002
- 2010 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых
семей». Во втором предложении абзаца второго раздела VI «Механизм реализации подпрограммы»
Паспорта подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой
программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы установлено, что право использовать
социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по
ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям – участникам
подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в
соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего
кредитного договора (договора займа).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая
2006 года №285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных
выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» федеральной
целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
Подпунктом «г» пункта 15 Правил предусмотрено, что для
участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по
месту постоянного жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи
нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной
регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное)
с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы,
подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий
на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но
не ранее 1 января 2006 г.
Постановлением Правительства Ульяновской области от
30.08.2010 года за № 31/281-П была утверждена Областная целевая программа
«Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, по условиям которой
участниками могут стать семьи, возраст супругов в которой не превышает 35
лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст
которого не превышает 35 лет, одного и более детей, и нуждающаяся в
улучшении жилищных условий.
Согласно пункту 13 Порядка формирования органами местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области списков молодых
семей - участников областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых
семей» на 2011 - 2015 годы», утвержденного Постановлением Правительства
Ульяновской обл. от 26.08.2011 № 408-П основаниями для исключения молодой
семьи из списка являются:
а) выявление недостоверности сведений, содержащихся в
представленных документах;
б) реализованное право на улучшение жилищных условий с
использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за
счет средств федерального бюджета либо средств областного бюджета Ульяновской
области и (или) местных бюджетов;
в) достижение одним из супругов (родителем в неполной семье)
возраста 36 лет до принятия Правительством Ульяновской области решения о
включении молодой семьи - участника Программы в список претендентов на
получение социальной выплаты в планируемом году;
г) расторжение брака в молодых семьях, не имеющих детей;
д) отзыв согласия на обработку персональных данных;
е) улучшение жилищных условий, за исключением случаев
улучшения жилищных условий с использованием ипотечного (жилищного) кредита
(займа), оформленного в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года
включительно;
ж) письменное заявление членов молодой семьи об исключении
из списка;
з) непредставление документов после включения семьи в список
претендентов в указанный срок без уведомления органа местного самоуправления
муниципального образования Ульяновской области, включившего семью в список
участников Программы;
и) отсутствие остатка суммы долга по ипотечному (жилищному)
кредиту, оформленному до 01.01.2011, при помощи которого были улучшены жилищные
условия;
к) получение свидетельства на право получения социальной
выплаты.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том,
что семья Сузгановых не может быть признана нуждающейся в улучшении жилья и
отнесена к участникам подпрограммы на 2011-2015 годы, поскольку обеспечена
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы.
Как установлено судом, Сузганов А.Е. и его дочь Сузганова
Д.А. зарегистрированы в квартире по ул.П***, общей площадью 65,08 кв.м,
на момент принятия решения об исключении истца из списков участников
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в данной
квартире было зарегистрировано 6 человек, то есть на долю истца и его дочери
приходится по 10, 84 кв.м. У
истца и его жены Сузгановой Н.М. имеется
в собственности однокомнатная квартира общей площадью 27,66 кв.м по адресу: ул.С***
приобретенная ими 25.10.2012 года.
Таким образом, на
каждого члена семьи истца приходится по 16,44 кв.м, в связи с чем в силу
ст.51 ЖК РФ семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена
семьи более учетной нормы.
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются,
поскольку не опровергают правильности выводов суда об отказе в удовлетворении
иска. Доводы жалобы аналогичны тем, которые высказывались в суде первой
инстанции, всем этим доводам дана правильная правовая оценка, с которой
судебная коллегия, учитывая все вышеизложенное, соглашается.
Ссылка
в жалобе на то, что несовершеннолетний племянник, являющийся собственником
½ доли трехкомнатной квартиры, где зарегистрирован истец и его дочь, не
может относиться к членам его семьи, и его доля не может учитываться при
установлении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения,
является несостоятельной. Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован
в вышеуказанной квартире с 11.12.1991 года, квартира приватизирована 20.09.2007
года, в силу ст.19 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации» за истцом сохраняется право пользования данным
жилым помещением.
Довод автора жалобы о фактическом проживании семьи истца в
однокомнатной квартире №*** по ул.С*** и выселении истца и его дочери из
трехкомнатной квартиры по ул. П*** на
основании решения суда от 15.05.2013 на правильность постановленного судом
первой инстанции решения не влияют.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено
нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24
апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
представителя Сузганова А*** Е*** – Иванову С*** М*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
