УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Скобенко
Е.М. Дело № 33-2534/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
30
июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Хреновой Г.И.,
судей Фоминой В.А., Грудкиной Т.М.
при секретаре Мерчиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Зевахиной С*** М*** на решение Заволжского районного суда
города Ульяновска от 16 мая 2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых
требований Зевахиной С*** М*** к администрации города Ульяновска,
Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный
участок №*** площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область,
город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество
завода имени Володарского, сад №*** дополнительный, отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Зевахиной С.М., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Зевахина С.М. обратилась в суд с иском к администрации
города Ульяновска, КУГИЗ администрации г.Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок в порядке приватизации.
В обоснование иска указала, что с 13.11.2012 является членом
НСТ завода им. Володарского, за ней закреплен участок №*** сада №*** доп.
площадью 300 кв.м., со дня вступления в члены НСТ обрабатывает земельный
участок, оплачивает взносы, задолженности не имеет; в ноябре 2012 обратилась к
ответчику с просьбой предоставить данный земельный участок в собственность, но
ей было отказано. С решением ответчика не согласна, полагает, то отсутствие
разработанной документации по планировке территории не является основанием для
отказа.
Просит признать за ней право собственности на земельный
участок №*** площадью 300 кв.м по адресу: г.Ульяновск, НСТ завода им.
Володарского, сад №*** доп., в порядке приватизации.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Зевахина С.М. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Считает
ошибочными выводы суда, поскольку предметом спора является отказ КУГИЗ в
предоставлении в собственность ей испрашиваемого садового участка №*** «Сад №***
доп.» площадью 300кв.м в НСТ, а не
законность владения данным участком. При этом законность владения ею данным
участком никем не оспаривается. В
настоящее время на данном участке ею возведен забор, обрабатывается земля,
посажены плодовые деревья и кустарники.
В отзыве на жалобу НСТ завода им.Володарского поддерживает
доводы апелляционной жалобы Зевахиной С.М., просит ее удовлетворить, решение
суда от 16 мая 2013 года – отменить.
Представитель администрации г.Ульяновска, КУГИЗ администрации
г.Ульяновска, НСТ завода им.Володарского, третье лицо Щепочкин С.А., надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 2
статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что
граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению
земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических
лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим
Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2
статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим
Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан.
Предоставление членам садоводческих, некоммерческих объединений
граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке,
предусмотренном ст. 28
Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии с п. 4 ст. 28
ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящего Федерального закона
было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин,
являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно
приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в
указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина
осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного
участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела,
решением исполнительного комитета Ульяновского городского совета народных
депутатов от 16 сентября 1958 года «Об отводе земельного участка в 6,5га под
садоводство рабочим и служащим завода им.Володарского» к основному садовому
массиву выделен земельный участок площадью 6,5га. При этом дирекции завода
предоставлено право распределить среди рабочих и служащих участки под
садоводство, из расчета не свыше 0,06га на семью.
Решением исполнительного комитета Ульяновского городского
совета народных депутатов от 15 октября 1964 года «Об отводе земельного участка
на Нижней Террасе заводу им.Володарского, заводу вычислительных машин и
приборов и организациям Заволжского района под коллективное садоводство» заводу
им.Володарского отведен земельный участок, расположенный на Нижней Террасе
между железнодорожными насыпями и прилегающий к садоводческому коллективу
завода им.Володарского площадью 1 га для коллективного садоводства.
Согласно Уставу СНТ
завода им.Володарского садоводческое товарищество завода имени Володарского
организовано в 1979 году, перерегистрировано постановлением главы администрации
Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением
условий землепользования и приведен в соответствие с федеральным законом «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан № 66-ФЗ от 15.04.98».
Предметом деятельности СНТ является создание коллективного
садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания условий
проведения досуга.
Для этих целей СНТ завода имени Володарского произведен
отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из
них под земельными участками граждан 239, 2 га, и земля общего пользования 48,6
га.
Согласно распоряжению Главы администрации Заволжского района
г.Ульяновска от 23.12.1994 №549р «О закреплении земельных участков под
коллективное садоводство в садовом товариществе им.Володарского» непригодные
земельные участки, расположенные в общих границах садового товарищества
машзавода им.Володарского, рекультивировать руководству сада и отвести под
коллективное садоводство для жителей Заволжского района с закреплением данных
участков за садовым товариществом завода им.Володарского в следующих размерах и
местах: сад №*** доп., площадь – 4,086 га (район станции техобслуживания).
23.12.1994 земельный участок площадью 40860 кв.м по адресу
местоположения: Ульяновская область, г.Ульяновск, р-н Заволжский, садовое
товарищество машзавода им.Володарского, сад №*** доп. (район станции
техобслуживания), поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером *** с
площадью 40860 кв.м, разрешенное использование – под коллективное садоводство,
граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями
земельного законодательства.
Из материалов дела следует, что по заключению председателя
НСТ завода им.Володарского Зевахина С.М. с 02.03.2013 года является членом НСТ,
имеет садовый участок №***, сад №***доп., площадью 300 кв.м. Ранее садовым
участком пользовался Табунов А.И., который в 2006 году исключен из членов НСТ в
связи со смертью.
Предъявляя требование о признании права собственности на
садовый участок №*** площадью 300 кв.м в некоммерческом садоводческом
товариществе завода им.Володарского сад №***доп., Зевахина С.М. в обоснование
иска ссылалась на ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
регулирующею особенности предоставления в собственность земельных участков
садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным
некоммерческим объединениям.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции на основе анализа
положений Устава НСТ завода им.Володарского и норм Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
сделал правильный вывод об отсутствии доказательств свидетельствующих о
приобретении Зевахиной С.М. земельного участка №*** сада №***доп. в НСТ в
установленном законом порядке.
Суду не представлены доказательства предоставления истцу как
члену НСТ земельного участка, свободного от прав третьих лиц. Напротив,
13.11.2012 Зевахиной С.М. выдана членская книжка НСТ завода им.Володарского на
участок №***, площадью 300 кв.м. сада №*** доп., решение об исключении бывшего владельца указанного
участка Табунова А.И., его наследника Щепочкина С.А. не представлено. В
материалах дела имеется заявление Щепочкина С.А. от 20.01.2013 об исключении
его из членов НСТ завода им.Володарского сада №***доп. участка №***, однако,
решение общего собрания НСТ по данному заявлению не принято.
Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции, учитывая
отсутствие допустимых доказательств членства истицы в НСТ либо перехода к ней
прав на спорный участок, обоснованно признал незаконным приобретение истицей земельного
участка в НСТ завода им.Володарского, поскольку НСТ собственником данного
земельного участка не является, полномочий по предоставлению земельных участков
не имеет. С учетом изложенного удебная
коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для передачи истице
в собственность бесплатно земельного участка №*** сада №***доп. площадью 300
кв.м в НСТ завода имени Володарского.
Кроме того, по смыслу вышеуказанных норм действующего
земельного законодательства бесплатной передаче в собственность гражданина
подлежит участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации в соответствии с ранее действующим законодательством.
Из материалов дела следует, что данный земельный участок
предоставлен истице в 2012 году.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к
отмене решения в обжалуемой части, поскольку не опровергают выводы суда, а
выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств,
которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67
ГПК РФ.
Оснований, предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не
установлено.
Из материалов дела протокола судебного заседания, следует,
что решение по делу по иску Зевахиной С.М. принято судом 16 мая 2013 года, в
связи с чем судебная коллегия считает необходимым исправить описку, допущенную
судом первой инстанции в указании даты принятия решения, считая ее 16 мая 2013
года вместо указанной 16 мая 2012 года.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 16
мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зевахиной
Светланы Михайловны – без удовлетворения.
Исправить описку, допущенную в решении суда, указав дату его
принятия 16 мая 2013 года вместо 16 мая 2012 года.
Председательствующий
Судьи
