У Л Ь Я Н О В С К
И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Кизирбозунц Т.Т. Дело № 12-157/ 2013
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
30 июля 2013 года
Судья Ульяновского областного суда
Костюнина Н.В.,
при секретаре Атногуловой И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе областного
государственного унитарного предприятия «Имущество» на постановление судьи Железнодорожного
районного суда г.Ульяновска от 04 июля 2013 года,
У С
Т А Н О В И Л А:
В министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии
Ульяновской области из отдела водных ресурсов по Ульяновской области
Нижне-Волжского бассейнового водного управления поступило сообщение о не
предоставлении ОГУП «Имущество» сведений, получаемых в результате наблюдения за
водными объектами (их морфологическими особенностями) и их водоохранными зонами
(формы 6.1 – 6.3) ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.
На основании поступившего сообщения 16.04.2013 государственным
инспектором Ульяновской области по охране
природы Миначевым Ш.С. в отношении ОГУП «Имущество» было возбуждено дело об
административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 КОАП с проведением по нему
административного расследования.
По итогам административного расследования в
отношении ОГУП «Имущество» 15.05.2013 был составлен протокол об
административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 КОАП РФ.
За указанное правонарушение постановлением судьи Железнодорожного районного
суда г.Ульяновска от 04 июля 2013 года ОГУП «Имущество» признано виновным
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП
РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000
рублей.
В жалобе, поданной в Ульяновской областной суд, ОГУП «Имущество» просит постановление суда отменить, производство
по делу прекратить. Указывает, что ОГУП «Имущество» не знало о вынесенном
решении о предоставлении водного объекта в пользование, в своей хозяйственной
деятельности водным объектом не пользовалось, с заявлением о предоставление
водного объекта в пользование не обращалось. Из решения о предоставлении
водного объекта в пользование от 23.06.2011 следует, что ответственным за
предоставление отчетности в Минлесхоз является СХП – филиал №1 ОГУП
«Имущество». Вместе с тем, суд не обратил внимание на то, что такого филиала в
уставе предприятия не значится.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы,
заслушав представителя ОГУП «Имущество» Лемесева В.Н., поддержавшего доводы
жалобы, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не нахожу.
Судом установлено, что на основании решения Министерства лесного
хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области № 256 от
23.06.2011 ОГУП «Имущество» был предоставлен в пользование участок реки Свияга
для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного
назначения.
Согласно п.5 ч.2 ст.39 Водного Кодекса Российской Федерации
собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных
объектов обязаны вести в установленном порядке
учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса
сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за
водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в
установленные сроки
представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в
уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти.
Приказом МПР РФ от 6 февраля 2008 г. N 30 утверждены формы и порядок
представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками
водных объектов и водопользователями.
Настоящий Порядок представления сведений, полученных в результате
наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями разработан в соответствии с Положением
об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219
"Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга
водных объектов", и определяет последовательность действий по
представлению заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,
собственниками водных объектов и водопользователями на безвозмездной основе
сведений, установленных пунктами 15,
16,
17
Положения, необходимых для ведения государственного мониторинга водных
объектов.
Согласно пункту 8 данного Порядка собственники водных объектов и
водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за
водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными
зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных
ресурсов.
В срок до 15 марта подлежат предоставлению данные наблюдений за водными
объектами (их морфометрическими особенностями),
сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов, сведения о режиме
использования водоохранных зон водных объектов.
Указанные сведения в установленный срок ОГУП «Имущество» в отдел водных
ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления
не предоставило.
В силу части 1 статьи 8.14 КОАП РФ нарушение правил водопользования при
заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет
наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок
до девяноста суток (в редакции, действующей на момент совершения
правонарушения).
На основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции,
правомерно привлек ОГУП «Имущество» к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ОГУП «Имущество» в пределах
санкции части 1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ОГУП «Имущество» не знало о принятом решении
Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской
области № 256 от 23.06.2011 опровергаются материалами дела, в частности
сообщением Министра лесного хозяйства, природопользования и экологии
Ульяновской области о внесении в государственный водный реестр 04.06.2012
записи о прекращении действия данного решения
в связи с прекращением сельскохозяйственной деятельности.
Из указанного сообщения следует, что решение о предоставлении водного
объекта в пользование было отменено ни из-за того, что оно было неверно издано,
а в связи с прекращением ОГУП «Имущество» сельскохозяйственной деятельности.
В установленном законом порядке решение о предоставлении водного
объекта в пользование ОГУП «Имущество» не обжаловано.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с решением № 256 от 23.06.2011
ответственным за предоставление отчетности в Минлесхоз является СХП – филиал №1
ОГУП «Имущество», который в уставе предприятия не значится, подлежат
отклонению, поскольку ответственность за предоставление отчетности в силу
действующего законодательства возложена на водопользователя ОГУП «Имущество».
При таких обстоятельствах, постановление суда следует признать законным
и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
Р Е
Ш И Л А:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска
от 04 июля 2013 года оставить
без изменения, жалобу ОГУП «Имущество» - без удовлетворения.
Судья
