УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зобова
Л.В. Дело №
33-2620/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
30 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
Председательствующего Хреновой Г.И.,
судей Грудкиной Т.М., Фоминой В.А.,
при секретаре Мерчиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Шепелевой Л*** Н*** – Иванова С*** М*** на
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 мая 2013 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Шепелевой Л*** Н***
удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Шепелевой Л*** Н***,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы
с 26.11.2001
по 26.12.2001– нахождение на курсах повышения квалификации.
В удовлетворении исковых требований о включении в
специальный стаж периода работы с
01.04.1987 по 14.08.1990 – руководитель кружка в Доме пионеров № *** Заволжского районного отдела
образования г. Ульяновска, назначении досрочной трудовой пенсии по
старости с 09 ноября 2012 года отказать.
Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., пояснения представителя истицы Шепелевой Л.Н.
– Иванова С.М., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шепелева Л.Н.
обратилась в суд и иском к УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области о включении периодов
работы в специальный стаж для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по
старости.
В обоснование иска
указала, что 09.11.2012 обратилась к
ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет
педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением от 18.02.2013 ей
отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как специальный трудовой стаж на день
обращения 09.11.2012 составляет 21 год 7 мес. 17 дней вместо 25 лет. При этом в специальный трудовой стаж не были
засчитаны оспариваемые ею периоды работы с 01.04.1987 по 14.08.1990 в должности
руководитель кружка в Доме пионеров № *** Заволжского районного отдела
народного образования г.Ульяновска;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 по
26.12.2001 в должности учителя математики в
средней школе № *** Решение ответчика считала незаконным. Просила суд
обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии, вышеуказанные периоды и назначить
досрочную трудовую пенсию по старости с 09.11.2012.
Судом для участия в деле в качестве третьих
лиц привлечены Управление образования администрации г.Ульяновска, МОУ Школа №68
– МОУ «Авторский лицей Эдварса №90», МАОУ ДОД «Центр детского творчества №5».
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель истицы Шепелевой Л.Н. -
Иванов С.М. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое
решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что период
работы истицы с 01.04.1987 по 14.08.1990 подлежит зачету в специальный
стаж, поскольку из правки, выданной МОУ ДОД «Центр детского творчества №***» г.
Ульяновска следует, что должность руководитель кружка была переименована в
должность педагога дополнительного образования, которая включена в Список.
Кроме того, в спорный период педагогическая нагрузка истицы составляла 18
часов, а в период с 21.11.1987 по 26.03.1990 она находилась в отпуске по уходу
за ребенком.
В судебное заседание
стороны, третьи лица не явились,
о времени и месте рассмотрения дела извещены
надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области от 18.02.2013 Шепелевой Л.Н. отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности на основании того, что её специальный трудовой стаж на дату
обращения составлял 21 год 7 месяцев 17 дней вместо требуемого 25 лет. Не были
засчитаны в специальный стаж оспариваемые истицей периоды:
- 01.04.1987 по 14.08.1990 (3 года 4 мес. 14 дней) в
должности руководителя кружка в Доме пионеров № *** Заволжского районного
отдела народного образования г. Ульяновска, поскольку данная должность не
предусмотрена Списками;
- с 26.11.2001 по 26.12.2001 (1 мес. 1 день) – время
нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя математики
средней школы №***, поскольку включение данного периода в специальный стаж не
предусмотрено действующим законодательством.
Принимая решение об отказе в части включения в специальный стаж периода работы
истицы в должности руководителя кружка в Доме пионеров №***, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований для включения данного периода в специальный стаж и назначения
истице досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью не имеется.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее
25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же статьи установлено, что списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов
работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781
утвержден Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако названным Списком, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением
Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, не
предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на
включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой
деятельности в должности руководителя кружка. Также не предусматривало права
работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии
периода трудовой деятельности в указанной должности и Положение о порядке исчисления стажа для
назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
связи с педагогической деятельностью имеют лица, работа которых протекала в
должностях и учреждениях, предусмотренных Списком. При этом наименование
должностей и учреждений должно соответствовать Списку.
Довод апелляционной жалобы о том, что должность руководителя
кружка впоследствии была переименована в должность педагога дополнительного
образования, которая была включена в Списки, не
влияет на законность принятого судом решения.
Приказом Министерства образования РФ от 25
января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других
объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного
образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, вступившие в силу с 1 ноября
1999 г., а позднее – в Списки, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. До 01 ноября 1999 г. должность
«педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена
не была.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от
11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и
организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее
иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития
Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти
и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае, как правильно указал суд первой инстанции,
имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и
организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых
нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей
функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае
неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей
служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России
от 26.12.1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного
образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по
интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристкой
группы)».
Таким образом, выводы суда о невозможности включения в
специальный стаж истицы периода ее
работы в должности руководителя кружка, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в
указанной должности не противоречат нормам материального права, регулирующим
спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном
толковании норм материального права и не влияют на выводы, сделанные судом по
делу.
Время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в
должности руководителя кружка обоснованно судом первой инстанции не включены в
специальный стаж, поскольку истица перед
уходом в отпуск не работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит
включению в специальный педагогический стаж.
Поскольку на момент обращения Шепелевой Л.Н. в пенсионный
орган у неё отсутствовал необходимый специальный
стаж, судом обоснованно отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана
надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом верно.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
23 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
представителя Шепелевой Л*** Н*** – Иванова С*** М*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
