УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сафаров
М.Т.
Дело
№33-2512/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23 июля 2013
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Грудкиной
Т.М., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Атногуловой И.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Старокулаткинском
районе Ульяновской области на решение Радищевского районного суда Ульяновской
области от 16 мая 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Буделеева И*** Р*** – удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи
с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период
работы Буделеева И*** Р*** в должности «преподавателя организатора основ
безопасности и жизнедеятельности» (руководителя ОБЖ)в С*** средней школе, С***
района, Ульяновской области с 1 сентября 1994 года по 31 августа 1997 года.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области назначить Буделееву И*** Р***
трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста 60 лет в связи с
осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (в
соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ), с 18
января 2013 года.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., пояснения
истца Буделеева И.Р., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Буделеев И.Р.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе
Ульяновской области о включении в специальный педагогический стаж периода
работы в качестве руководителя ОБЖ в С*** средней школе с 01.09.1994 по
31.08.1997 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.01.2013. В
обоснование иска указал, что не согласен с решением ответчика об отказе
включить в специальный стаж период его работы в должности руководителя ОБЖ,
поскольку он осуществлял в этот период педагогическую деятельность с детьми.
Судом для участия в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечено МОУ Среднетерешанская средняя общеобразовательная школа.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением
норм материального права. Считает,
что период работы истца в должности руководителя ОБЖ в С*** школе не может быть
включен в стаж педагогической деятельности для исчисления льготной пенсии на
том основании, что данная должность отсутствует в списке должностей и
учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. По
действующему законодательству право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости предоставлено преподавателям-организаторам ОБЖ. Доводы суда о том, что
функции выполняемой истцом работы тождественны функциям преподавателя-организатора
ОБЖ, полагает несостоятельными. При этом указывает, что в случае несоответствия
наименований должностей спискам, суд должен устанавливать тождественность не
формально, а выяснить характер и специфику, условия работы, обязанности по занимаемой
должности. Суд включил в специальный стаж спорный период только на основании показаний свидетелей. При этом
не истребованы штатные расписания, должностные инструкции.
В возражениях на
жалобу Буделеев И.Р. просит оставить решение суда без изменения, а
апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
В судебное заседание
представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской
области, третьего лица МОУ Среднетерешанская
средняя общеобразовательная школа не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены надлежащим
образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия
не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ (ГУ) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области №*** от ***.02.2013 в специальный
стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с осуществлением педагогической деятельности истцу не был включен период
работы с 01.09.1994 по 31.08.1997 (3 года 1 день) в
качестве руководителя ОБЖ С*** средней школы в связи с тем, что
должность руководитель ОБЖ не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых, дает право на
досрочное пенсионное обеспечение. По подсчетам пенсионного органа специальный
трудовой стаж истца составляет 22 года 2 месяца 26 дней.
В соответствии с
п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27
указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая
пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В связи с этим
органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами
исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, которыми предусмотрены
должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности
(допризывной подготовки).
До 01 января 2002
года назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г.
№ 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В период действия
данного Закона и спорного периода работы истца порядок исчисления стажа,
дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об
утверждении списка профессий и должностей работников образования,
педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей
дает право на пенсию за выслугу лет», которым была предусмотрена должность
военного руководителя, руководителя допризывной подготовки
молодежи.
Как
правильно указал суд, ссылаясь на Письмо Минобразования РФ №336/11-13 от
23.02.2000, п.5 Постановления Совмина РСФСР от 14.05.1991 №253 «О допризывной
подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР», Постановление
Минтруда РФ от 03.10.2002 №68, первоначально
преподавание курса начальной военной подготовки в общеобразовательном учебном заведении
(средней школе) осуществлялось военными
руководителями, руководителями допризывной подготовки молодежи,
должность которых впоследствии была заменена на должность преподавателя курса
«основы безопасности и жизнедеятельности», а затем «преподавателя-организатора
основ безопасности жизнедеятельности» (допризывной подготовки».
Исходя из этого и с учетом представленных доказательств – должностной
инструкции преподавателя-организатора ОБЖ, копий приказов по школе, тарификации
педагогических работников школы, журналов штатных расписаний за спорный период,
показаний свидетеля З*** К.А., справки администрации МО «Старокулаткинский
район» от ***.11.2012 №***, суд пришел к правильному выводу о том, что запись в
приказе о приеме на работу и в трудовой книжке истца о наименовании его
должности руководителя ОБЖ произведена неверно, не в соответствии с квалификационным
справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, так как в
спорный период выполнявшаяся истцом работа, тождественна работе в должности
преподавателя-организатора ОБЖ (допризывной подготовки) детского
образовательного учреждения, предусмотренной Списком профессий и должностей
работников образования.
Так, согласно
удостоверениям №*** от ***.03.1996, от ***.04.1995 Буделеев И.Р. прошел
обучение по специальности преподавателя ОБЖ. Согласно тарификационному списку
школы он значится как учитель ОБЖ за учебные годы с 1994 по 1997. В
соответствии с приказами по школе в спорный период должность истца указана
различно, и как учитель ОБЖ, и как
преподаватель ОБЖ, и как руководитель ОБЖ.
При таких
обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда, что в связи с
ненадлежащим оформлением работодателем записи о наименовании занимаемой истцом
должности, права истца на назначение ему льготной пенсии не должны быть
нарушены.
Исходя из вышеизложенного, суд
обоснованно обязал ответчика включить в специальный стаж период работы
истца в качестве руководителя ОБЖ с 01.09.1994 по 31.08.1997
в С***
средней школы и назначить истцу досрочную
трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности.
При этом доводы апелляционной жалобы о том, что суд без достаточных оснований,
формально включил в специальный стаж спорный период, опровергаются
совокупностью имеющихся в деле доказательств, а не только показаниями
свидетеля, как указано в жалобе. При этом судом были запрошены штатные
расписания за спорный период работы истца и в деле имеется должностная
инструкция.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005
№ 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с
реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд на основании
представленных документов и показаний свидетеля пришел к выводу о
тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера
деятельности в качестве руководителя ОБЖ тем работам, которые выполняются
преподавателем-организатором ОБЖ – должности, предусмотренной Списком
должностей, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости. При этом суд не устанавливал тождество двух указанных
должностей.
Таким образом,
принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Буделеева И.Р., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области в апелляционной
жалобе, являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм
пенсионного законодательства и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом верно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 16 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
