УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кудряшева Н.В. Дело №33-2537/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23 июля 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Грудкиной
Т.М., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Атногуловой И.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного
учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 мая 2013
года, по которому постановлено:
Исковые требования
Каргиной Т*** Е*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе
Ульяновской области о включении периодов работы в педагогический стаж и
понуждении к назначению досрочно трудовой пенсии по старости удовлетворить .
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный
педагогический стаж Каргиной Т*** Е*** период работы в качестве заместителя
секретаря комитета ВЛКСМ Д*** с 1 августа 1983 года по 16 октября 1986 год.
Обязать
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области
назначить Каргиной Т*** Е*** досрочную трудовую пенсию по старости с
педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27
Федерального Закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» со дня обращения за ней – 26 февраля 2013 года.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Каргина Т.Е.
обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе
Ульяновской области о включении периода работы
в качестве заместителя секретаря комитета ВЛКСМ Д*** с 01.08.1983 по 16.10.1986 в
педагогический стаж и назначении пенсии с 26.02.2013.
В обоснование иска
указала, что решением комиссии пенсионного органа от 18.03.2013 ей отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой
продолжительности педагогической работы. Ответчик не включил в ее
специальный стаж вышеуказанный период работы, так как должность и учреждение не предусмотрены
Списками. Считает отказ в назначении
пенсии незаконным, так как на
момент обращения за назначением пенсии с учетом спорного периода она имела стаж педагогической деятельности
более 25 лет. В период её работы действовал Список 1959 года, который
предусматривал включение в специальный педагогический стаж выборной и другой
ответственной работы в партийных и комсомольских органах.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с
нарушением норм материального права. Считает, что при вынесении решения суд
применил закон, не подлежащий применению, а именно: Постановление Совета
Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Кроме того, указанный
закон был применен не в полном объеме, а выборочно применены только те
положения, которые выгодны истице. Обязывая засчитать спорный период в
специальный стаж, суд обязывает назначить трудовую пенсию в размерах,
установленных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. без тех ограничений,
которые предусматривались постановлением
1959 г., а также без учета того обстоятельства, работает истец или нет.
Полагает, что данный вывод суда неправильный. Указанное Постановление не может
быть применено, поскольку после утверждения новых Списков 1991 года
законодатель не предусмотрел, что пенсии по Спискам 1959 года назначаются в
размерах и на условиях, установленных новым законодательством. Законных оснований
для назначения пенсии по Спискам 1959
года не имелось.
В судебное заседание
истица Каргина Т.Е., представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и
Мелекесском районе Ульяновской области
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст.167,
327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан №104346 от 27.12.2011
истице было отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого
25-летнего педагогического стажа. Специальный стаж истицы, по
мнению пенсионного органа, на момент обращения за назначением досрочной
пенсии составил 21 год 9 месяцев 28 дней.
В специальный стаж
для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не был включен оспариваемый
период работы истицы с 01.08.1983 по 16.10.1986 в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ Д***,
так как должность и учреждение не предусмотрены соответствующими Списками.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Каргиной Т.Е., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за
период до 1 января 2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан,
приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования,
сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и
нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент
приобретения права. Это означает, что при исчислении льготного педагогического
стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября
1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и
иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и
специальный трудовой стаж до 1 января 2002 г.
Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления
стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17
декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в спорный период работы истицы и
утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, учителям, врачам и другим работникам
просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в
учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию
за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в
партийных, комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских
учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
В соответствии с пунктом 4 данного Положения время работы,
указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в
стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого
для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в
учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту
пенсию.
Поскольку выборная и другая ответственная
работа в партийных и комсомольских органах до 1 октября 1993 г. включалась в
педагогический стаж, то период работы Каргиной Т.Е. с 01.08.1983 по
16.10.1986 в должности заместителя
секретаря комитета ВЛКСМ Д*** подлежал
зачету в специальный стаж. Так как Каргина Т.Е. работала на выборной,
ответственной работе в комсомольском органе в период действия Постановления Совета
Министров СССР
от 17.12.1959 года №1397, то возникшее ранее право не может быть утрачено, а
положение ухудшено вновь принятым законодательством.
В силу того, что
на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии
пенсионным органом истице в бесспорном порядке засчитан стаж 21 год 9 месяцев
27 дней, это свидетельствует о наличии у нее 2/3 специального стажа,
необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения
трудовой пенсии.
Учитывая, что на момент обращения за назначением
трудовой пенсии Каргина Т.Е. С.П. имела необходимый специальный стаж, суд
обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истице пенсию с момента
обращения.
Доводы, приведенные
УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в
апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании пенсионного
законодательства.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 07 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
