УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хуснетдинов
А.Р. Дело № 33-2513/2013
А
П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
23 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским
делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой
Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Грудкиной Т.М.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном
заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ
(государственного учреждения) в Старокулаткинском районе Ульяновской области на
решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 30 апреля 2013 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Яфаровой Р*** М*** удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском
районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности, следующие периоды работы Яфаровой Р*** М***:
с 10 января 1979 г. по 28 февраля
1979 г. – в должности учителя в С*** восьмилетней школе Старокулаткинского
района Ульяновской области;
с 14 февраля 1980 г. по 18 февраля
1980 г. – в должности воспитателя группы продленного дня в С*** восьмилетней
школе С*** района Ульяновской области;
с 19 февраля 1980 г. по 20 марта
1980 г. - в должности учителя в С*** восьмилетней школе С*** района Ульяновской
области;
с 13 сентября 1980 г. по 13 октября
1980 г. - в должности воспитателя группы продленного дня в С*** восьмилетней
школе С*** района Ульяновской области;
с 14 октября 1980 г. по 17 сентября
1981 г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет;
с 25 января 1993 г. по 20 июля 1995
г., со 2 сентября 1995 г. по 17 июля 1996 г., со 2 сентября 1996 г. по 13 июля
1997 г., с 1 сентября 1997 г. по 14 июля 1998 г., с 1 августа 1998 г. по 31
декабря 2000 г. – в должности педагога дополнительного образования в Доме
пионеров и школьников, Центре творчества учащейся молодежи, Центре
дополнительного образования учащихся, Центре дополнительного образования детей
– муниципальном образовательном учреждении С*** района Ульяновской области.
В остальной части исковых
требований, в том числе в части требований о возложении обязанности на
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Старокулаткинском районе Ульяновской области обязанности назначить трудовую пенсию
досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ,
Яфаровой Р*** М*** – отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой
В.А., судебная коллегия
У С
Т А Н О В И Л А :
Яфарова Р.М. обратилась в суд с
иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Старокулаткинском районе Ульяновской
области о возложении обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости ранее
достижения общеустановленного возраста в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22 декабря
2012 года.
В обоснование иска указала, что
решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
Управления ПФР ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающей право на назначение
указанной пенсии. При этом в специальный стаж не были включены периоды ее
работы:
- в С*** восьмилетней школе С***
района: в должности учителя начальных классов с 10 января 1979 г. по 28 февраля
1979 г., в должности воспитателя группы продленного дня с 14 февраля 1980 г. по
18 февраля 1980 г., в должности учителя с 19 февраля 1980 г. по 20 марта 1980
г., в должности воспитателя группы продленного дня с 13 сентября 1980 г. по 13
октября 1980 г.;
- в С*** Доме пионеров и
школьников: в должности руководителя кружков с 10 февраля 1988 г. по 31 августа
1990 г., в должности турорганизатора с правом ведения кружков с 1 сентября 1990
г. по 31 мая 1991 г., в должности руководителя кружков - с 1 июня 1991 г. по 20
июля 1995 г, со 2 сентября 1995 г. по 17 июля 1996 г., со 2 сентября 1996 г. по
13 июля 1997, с 1 сентября 1997 г. по 10 сентября 1997 г.;
- в С*** Центре дополнительного
образования учащихся в должности педагога дополнительного образования: с 11
сентября 1997 г. по 14 июля 1998 г., с 1 августа 1998 г. по 26 января 2000 г.;
с 27 января 2000 г. по 31 августа 2000 г., с 1 сентября 2000 г. по 31 декабря
2000 г.;
- в муниципальном образовательном
учреждении С*** центр дополнительного образования детей в должности педагога
дополнительного образования: с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 1
января 2002 г. по 10 декабря 2012 г.
Кроме того, в специальный трудовой
стаж не включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 14
октября 1980 по 17 сентября 1981, а также время обучения в С*** педагогическом училище
с 1 сентября 1975 по 30 июня 1979.
Решение ответчика считала
необоснованным.
Просила обязать ответчика включить
в ее специальный стаж спорные периоды работы
и назначить досрочную трудовую пенсию.
Рассмотрев данный спор, суд
постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Старокулаткинском районе Ульяновской
области не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с
существенным нарушением норм материального права. Указывает, что суд включил
спорные периоды работы в специальный стаж истца, фактически основываясь лишь на
показаниях свидетелей. При этом документов подвергающих факт работы в спорные
периоды в указанных должностях истцом представлено не было. Кроме того, периоды
работы истицы в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров
и школьников, Центре творчества учащейся молодежи, Центре дополнительного
образования учащихся, Центре дополнительного образования детей не могут быть
включены в специальный стаж, поскольку согласно представленным истицей
документам в указанные периоды она числилась как руководитель кружка,
организатор с правом ведения кружков. В
обоснование своих доводов автор жалобы ссылается на Определение судебной
коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 17.12.2009 года.
Стороны, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
В соответствии с ч.1 ст.327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что
Яфарова Р.М., обратившись в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
С*** районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой
пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, получила отказ по
причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
По подсчету ответчика специальный стаж Яфаровой Р.М. составил 2 года 10 месяцев 21 день. Не были
засчитаны в специальный стаж периоды ее работы с 10 января 1979 по 28 февраля
1979 в должности учителя начальных
классов, с 14 февраля 1980 по 18 февраля 1980 в должности воспитателя группы
продленного дня, с 19 февраля 1980 по 20 марта 1980 в должности учителя, с 13
сентября 1980 по 13 октября 1980 в должности воспитателя группы продленного дня
в С*** восьмилетней школе, период
нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им полутора лет
с 14.10.1980 по 17.09.1981. Также не
включены в специальный стаж периоды ее работы с 10 февраля 1988 по 10
декабря 2012 – в должности руководителя кружков, турорганизатора с правом
ведения кружков, педагога дополнительного образования в Доме пионеров и
школьников, Центре творчества учащейся молодежи, Центре дополнительного
образования учащихся, Центре дополнительного образования детей – муниципальном
образовательном учреждении С*** района Ульяновской области.
Не соглашаясь с решением
пенсионного органа, Яфарова Р.М., просила суд включить указанные периоды работы
в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с
осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с
22.12.2012 года.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27
Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного
закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и
специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия,
правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В связи с этим органы,
осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов
работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях
в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года (в ред. Постановления
Правительства РФ от 26.05.2009 №449).
Как установлено судом, с 10.01.1979
по 28.02.1979, с 14.02.1980 по
18.02.1980, с 19.02.1980 по 20.03.1980, с 13.09.1980 по 13.10.1980 истица
работала в должности учителя, воспитателя группы продленного дня в С***
восьмилетней школе. В период с
14.10.1980 по 17.09.1981 она находилась в отпуске по уходу за ребенком,
рожденным 01.12.1980, к работе приступила с 18.09.1981 года.
Судебная коллегия находит, что
позиция пенсионного органа, отказывающего в зачете в специальный стаж истицы
указанных периодов основан на неверном толковании ответчиком норм материального
права.
Постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Данным Списком предусмотрены должности
«учитель», «воспитатель», в качестве учреждения – «школы всех наименований».
Вопреки доводам апелляционной
жалобы в подтверждение вышеуказанных периодов работы истицы в С*** восьмилетней
школе суд, руководствуясь Постановлением
Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», обоснованно принял
во внимание приказы директора школы о работе Шафигуллиной(по браку Яфаровой)
Р.М. учителем и воспитателем группы
продленного дня, архивные справки о зарплате истицы в феврале – марте 1979
года, в феврале – марте 1980 года, в сентябре - ноябре 1980 года, а также показания свидетелей Ш*** М.Х., А***
Р.Р., и включил вышеуказанные периоды работы истицы в С*** восьмилетней школе,
в том числе период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения
возраста одного года, в специальный стаж.
Суд также обязал ответчика включить
в специальный стаж периоды работы истицы в должности педагога дополнительного
образования, имевшие место с 25.01.1993 по 31.12.2000.
Из трудовой книжки истицы следует,
что 10.02.1988 Яфарова Р.М. принята в С***
ДПШ в качестве руководителя кружков, с
01.09.1990 переведена турорганизатором с
правом ведения кружков, с 01.06.1991 по 10.09.1997 работала в качестве
руководителя кружка, с 11.09.1997 переведена педагогом дополнительного
образования С*** ЦДОУ.
Судебная коллегия не может
согласиться с выводом суда об обоснованности включения в специальный стаж
периода работы истицы с 25.01.1993 по 10.09.1997 в должности педагога
дополнительного образования.
Доводы апелляционной жалобы о
невозможности установления тождества выполняемых функций, условий и характера
деятельности истицы в должности руководителя кружка и в должности
педагога дополнительного образования заслуживают внимания.
Приказом
Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности
руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся
переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые
была включена в Списки,
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067,
вступившие в силу с 1 ноября 1999 г., а позднее – в Списки,
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. До 01
ноября 1999 г. должность педагог дополнительного образования ранее действующими
Списками предусмотрена не была.
В соответствии с пунктом 2
Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление
тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27
и 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также
Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же
профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования,
предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по
представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с
Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место
переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций
(структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых
актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям,
которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования
работодателем занимаемой истцом должности.
Общероссийским классификатором
профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным
постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, наряду с
должностью педагог дополнительного образования сохранена и прежняя должность
«руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского
объединения, секции, студии, туристкой группы)».
Таким образом, выводы суда о
включении в специальный стаж Яфаровой Р.М. периода ее работы в должности
руководителя кружка с 25.01.1993 по 10.09.1997 противоречат нормам
материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Требование о возложения на
пенсионный орган обязанности назначить
истице трудовую пенсию досрочно со дня обращения с заявлением о
назначении указанной пенсии оставлены судом без удовлетворения, поскольку
истица не выработала необходимый специальный трудовой стаж (25 лет),
установленный подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
В этой части решение суда сторонами
не обжалуется.
Учитывая, что разрешение требований
о включении в специальный стаж указанного периода работы истицы в должности
руководителя кружка не влияет на правильность отказа истице в назначении
пенсии, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части
решения указание на включение в специальный стаж истицы периода ее работы
руководителем кружка с 25.01.1993 по 10.09.1997.
Руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 30 апреля 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Старокулаткинском районе Ульяновской
области – без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части
решения указание на включение в специальный стаж Яфаровой Р.М. периода работы
руководителем кружка с 25 января 1993 года по 10 сентября 1997 года.
Председательствующий
Судьи
