УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Балуков А.Н.                                                                        Дело № 33 – 2197/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                        02 июля 2013 года                                                                       

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Костюниной Н.В., Логинова Д.А.,

при секретаре Шаряевой Л.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 01 апреля 2013 года, которым постановлено:

Заявление прокурора Новоспасского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Оглоблиной М*** Н*** и Соловьевой Ю*** И*** по исполнительному производству № *** о возложении на М*** Р*** А*** обязанности сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (р.п. Новоспасское) в течение 30 суток после вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В. по делу, объяснения представителей УФССП России по Ульяновской области Кудряшовой М.И., Сокола С.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Балашовой Н.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области по исполнительному производству                       № *** о возложении обязанности на М*** Р.А. сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области                            (р.п. Новоспасское) в течение 30 суток после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления указал, что в ходе проведённой 20.03.2013 прокуратурой района проверки выявлен факт нарушения судебными приставами-исполнителями ОСП по Новоспасскому району Оглоблиной М.Н. и Соловьевой Ю.И. требований законодательства об исполнительном производстве.

Так, 26.10.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району Оглоблиной М.Н. на основании исполнительного листа ВС № ***, выданного Новоспасским районным судом 10.10.2011, было возбуждено вышеуказанное исполнительное производство № ***.

Документов, подтверждающих отправку постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства, в материалах исполнительного производства не имеется.

Впоследствии данное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоспасскому району  Соловьевой Ю.И.

С октября 2011 года до момента подачи прокурором Новоспасского района Ульяновской области соответствующего заявления судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоспасскому району фактически не предпринимала попыток исполнить решение суда.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 09.10.2012 должник по адресу, указанному в исполнительном листе, не проживает. Более каких-либо действий, направленных на розыск местонахождения должника, не совершалось.

09.10.2012 судебным приставом-исполнителем Соловьевой Ю.И. составлен акт о возврате исполнительного листа взыскателю в связи невозможностью установления местонахождения должника, его имущества. Данный акт был утверждён старшим судебным приставом ОСП по Новоспасскому району. 

09.10.2012 судебным приставом-исполнителем Соловьевой Ю.И. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительный лист взыскателю в установленный законом срок отправлен не был. Взыскатель об окончании исполнительного производства уведомлен не был.

22.10.2012 старшим судебным приставом ОСП по Новоспасскому району Соколом С.П. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении по нему исполнительных действий. Документов, подтверждающих уведомление взыскателя и суда, в материалах исполнительного производства не имеется.

Только после подачи прокурором Новоспасского района Ульяновской области соответствующего заявления в суд, начальником ОСП по Новоспасскому району были приняты меры, направленные на реальное исполнение судебного акта.

Таким образом, длительное время вышеуказанное исполнительное производство исполнялось не надлежащим образом, судебными приставами-исполнителями ОСП по Новоспасскому району не принималось должных мер для исполнения решения суда.

Бездействием судебных приставов-исполнителей ОСП по Новоспасскому району были нарушены требования статей 5, 24, 64, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного взыскания.

Кроме того, М*** Р.А., оставаясь с водительским удостоверением, имел возможность свободно управлять транспортным средством, угрожая безопасности других участников дорожного движения. 

С учетом изложенного просил удовлетворить заявленные требования.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены УФССП России по Ульяновской области, М*** Р.А.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.

Указывает, что должник по исполнительному производству М*** P.A. умер ***.***.2012, справка о его смерти поступила в ОСП 03.10.2012. В связи с этим, судебный пристав-исполнитель не мог совершать в отношении М*** Р.А. никаких исполнительных действий или применять в отношении него мер принудительного исполнения, в том числе и объявлять розыск.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 65 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»  по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение его требований невозможно в отсутствие должника, судебный пристав-исполнитель вправе объявлять его в розыск только по заявлению взыскателя.

Также судом не было учтено, что согласно сведениям, полученным из органов внутренних дел, должник с момента возбуждения исполнительного производства ни к уголовной, ни к административной ответственности в области дорожного движения не привлекался.

Также считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ и указанием Государственной инспекции безопасности дорожного движения РФ от 13.07.2010              № 13/9-529 постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел. Водительское удостоверение должника имеет статус «утрачено».

При таких обстоятельствах, бездействие должностных лиц ОСП по Новоспасскому району не привело к нарушению законных прав и интересов заявителя, в связи с чем в силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ и п. 28 Постановления Пленума               N 2 от 10.02.2009 у суда первой инстанции отсутствовали основания  для  удовлетворения заявления  прокурора  Новоспасского района Ульяновской области.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Новоспасского района Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 10.10.2011, вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к М*** Р.А. о признании недействительным водительского удостоверения.

На М*** Р.А. была возложена обязанность в течение 30 суток после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское).

25.10.2011 прокуратурой Новоспасского района исполнительный лист по указанному делу был направлен в ОСП по Новоспасскому району, куда он поступил в тот же день.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоспасскому району Оглоблиной М.Н. от 26.10.2011 в отношении М*** Р.А. возбуждено исполнительное производство № *** и должнику предложено в срок, установленный в исполнительном документе, добровольно исполнить требования.

Данных о направлении копии данного постановления взыскателю и должнику в материалах исполнительного производства не имеется.

08.08.2012 исполнительное производство № *** было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоспасскому району Соловьевой Ю.И.

09.10.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району Соловьевой Ю.И. был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник М*** Р.А. по адресу: п.П***, ул. Т***, д. ***, кв. *** не проживает, выбыл в неизвестном направлении.

В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району Соловьевой Ю.И. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника М*** Р.А.

22.10.2012 старшим судебным приставом ОСП по Новоспасскому району Соколом С.П. было вынесено постановление об отмене вышеуказанного постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по нему, поскольку судебным приставом-исполнителем не были приняты меры к розыску должника.

30.01.2013 исполнительное производство № *** было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоспасскому району Сафроновой М.А.

25.03.2013 (после подачи прокурором Новоспасского района заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя) судебный пристав-исполнитель Сафронова М.А. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № *** в связи со смертью М*** Р.А., последовавшей ***.***.2012.

Полагая, что судебными приставами-исполнителями допущено бездействие по исполнению решения суда, прокурор обратился в суд с заявлением о его оспаривании.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что неисполнение судебного акта в установленный срок является следствием бездействия судебных приставов-исполнителей Оглобиной М.Н., Соловьевой Ю.И., которыми не были применены достаточные меры принудительного исполнения.

Суд апелляционной инстанции признает данный вывод суда правильным, а доводы апелляционной жалобы - подлежащими отклонению.

В силу части 1 статьи 36 Закона Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 36  Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Общие условия исполнения требований об обязании должника совершить определенные действия содержатся в ст. 105 указанного Закона, согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что требования, содержавшиеся в исполнительном документе, выданном на основании решения Новоспасского районного суда Ульяновской области от 10.10.2011, судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок не исполнены, вопрос о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника, последовавшей ***.***.2012, поставлен судебным приставом-исполнителем только 25.03.2013 года.

Установив в ходе исполнительного производства,  что должник по указанному в исполнительном листе адресу не проживает, судебный пристав-исполнитель более никаких исполнительных действий из числа перечисленных в части 1 статьи 64, 105 Закона об исполнительном производстве не совершал.

Таким образом, налицо незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа.

Доводы жалобы о том, что неисполнение судебного акта не повлекло никаких последствий для взыскателя, не влияет на законность принятого решения. Данное обстоятельство не снимает с судебного пристава-исполнителя обязанности по своевременному принятию установленных законом мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, что судебными приставами-исполнителями сделано не было. В противном случае нарушается принцип обязательности судебного постановления.

Как следует из статьи 2 Закона  об исполнительном производстве, одной из приоритетных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя был также нарушен установленный статьей 4 Закона об исполнительном производстве принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

Доводы жалобы о том, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел, подлежат отклонению, поскольку в данном случае речь идет не об исполнении административного наказания в виде лишения специального права.

Иные доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В  силу  изложенного,  судебная  коллегия  не  усматривает  оснований  к  отмене  постановленного  судом  решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 01 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи