УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М.
Дело-33-2481/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 июля 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Грудкиной Т.М.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя
Артемьева М*** Н*** – Куликова А*** К*** на решение Ленинского районного суда
от 22 апреля 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Артемьева М*** Н*** к администрации города Ульяновска о признании решения об
исключении из списка участников подпрограммы от 11.10.2012г. незаконным, о
возложении обязанности признать Артемьева М*** Н*** с супругой Артемьевой Е***
И*** нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях социального
найма и включить в список участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых
семей» на 2011-2015г. Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г., а
также о возмещении судебных расходов оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
истца Артемьева М.Н., его представителя Куликова А.К., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, представителя ответчика администрации города Ульяновска Иваньковой
Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Артемьев М.Н.
обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании решения
об исключении из списка участников подпрограммы незаконным, возложении
обязанности включить в список участников подпрограммы «Обеспечение жильём
молодых семей» на 2011-2015годы Федеральной целевой программы «Жилище» на
2011-2015годы. В обоснование иска указал, что проживает в двухкомнатной квартире
по адресу: г.Ульяновск, пер. Б***, д.*** кв.***. В квартире проживают также его
супруга Артемьева Е.И., его мать Артемьева Р.А., отец супруги Шишканов И.А. На
праве общей долевой собственности указанная квартира общей площадью 44,2 кв.м.
принадлежит по ¼ доли ему и его супруге, в остальной части – его матери.
Фактически в собственности его и супруги находится 22,1 кв.м. жилой площади, то
есть менее учётной нормы на каждого.
Супруга беременна, ожидают рождение ребёнка. Немотивированное решение
администрации города Ульяновска об исключении истца из числа участников
подпрограммы является незаконным и подлежит отмене. Просил отменить решение
Комиссии по учету и распределению жилой площади при администрации г.Ульяновска,
изложенное в протоколе №22 от 11.10.2012; признать его и членов его семьи
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;
обязать ответчика включить его и членов
его семьи в список участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых
семей» на 2011-2015годы федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г.
Рассмотрев заявленные
требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Артемьева М.Н. – Куликов А.К. не соглашается с решением
суда, просит его отменить. Указывает, что суд, вынося решение, дал неверную
правовую оценку представленным доказательствам. Так, при оценке
нуждаемости истца и членов его семьи в
улучшении жилищных условий суд учел в том числе и то, что Шишканов И.А.
сохраняет право пользование еще двумя жилыми помещениями, при этом не приняв во
внимание то, что последний ушел из семьи вынужденно, из-за сложившихся
неприязненных отношений, в силу чего пользоваться данными жилыми помещениями не
может. Спорная же квартира
принадлежит истцу и его супруге на праве общей долевой собственности, в размере
1\4 доли каждому, соответственно на каждого приходится менее учетной нормы
жилой площади. Таким образом, истцы
являются нуждающимися в жилой площади и
как молодая семья имеют право быть обеспечены жильем в рамках подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы Федеральной целевой
программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Дело рассмотрено в
отсутствии третьего лица Артемьевой Е.И., извещенной о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Постановлением
Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая
программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В ее состав включена также подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».
Приложением №3
подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» являются Правила предоставления молодым семьям
социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
В соответствии с п.6
Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная
молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей,
соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного
родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы
подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в
планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом
помещении в соответствии с пунктом 7
настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо
иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости
жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Постановлением Правительства Ульяновской
области от 30.08.2010 г. № 31/281-П была утверждена Областная целевая программа
«Обеспечение жильем молодых
семей» на 2011-2015 годы. На основании областной программы
разработана и утверждена городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы».
В соответствии с
указанными программами молодая семья – это молодая семья, возраст супругов в
которой не превышает 35 лет, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, в соответствии с указанными
программами молодая семья – это молодая семья, возраст супругов в которой не
превышает 35 лет, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела
следует, Артемьев М.Н. и Артемьева Е.И. состоят в зарегистрированном браке с
19.12.2007.
Артемьев М.Н. с
1997 года, Артемьева Е.И. с 2008 года зарегистрированы и проживают в
двухкомнатной квартире общей площадью 44,2 кв.м. по адресу г. Ульяновск пер.Б***
д.*** кв***. Кроме них в данной квартире зарегистрирована и проживает мать
истца Артемьева Р.А. с 1997 года, и зарегистрирован отец Артемьевой Е.И. –
Шишканов И.А. с июня 2012 года. Ранее по указанному адресу был зарегистрирован
и проживал отец истца А*** Н.Н., который умер ***2010.
На основании
договора передачи жилой площади в собственность граждан *** от 27.04.2010
указанная квартира принадлежала на праве общей долевой собственности в размере
1\4 доли каждому Артемьевой Р.А., А*** Н.Н.
– родителям истца, Артемьеву М.Н. и Артемьевой Е.И.
После смерти А***
Н.Н. собственником его доли в праве общей долевой собственности на указанную
квартиру в порядке наследования стала Артемьева Р.А. – мать истца.
Таким образом, на
настоящее время собственниками кв.*** дома *** по пер.Б*** г. Ульяновска
являются Артемьева Р.А. в размере 1\2 доли и Артемьевы М.Н. и Е.И. в размере
1\4 доли каждый.
18.02.2009 истец
обратился в администрацию города
Ульяновска с заявлением о признании его семьи
нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в
подпрограмме «Обеспечение жильем молодых
семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы.
Указанное
заявление было рассмотрено на заседании Комиссии по учету и распределению жилой
площади при администрации города Ульяновска от 11.10.2012 (протокол № ***).
Решением комиссии было отказано в признании семьи Артемьева нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в
список участников подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,
поскольку в связи с регистрацией
06.06.2012 в занимаемое истцом и членами его семьи Шишканова И.А. имело место
намеренное ухудшение жилищных условий, и семья может быть поставлена на учет
нуждающихся не ранее чем через пять лет после совершения указанных действий.
В силу п. 6 Правил,
утвержденных Постановлением Правительства РФ № 285 от 13.05.2006 применительно к настоящим Правилам под
нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи,
поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1
марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного
самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных
условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51
Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решением Ульяновской
Городской Думы № 136 от 13.07.2005 г. учетная норма площади жилого помещения
установлена в размере 12 кв. м общей площади на каждого члена семьи.
С июня 2010 года в
спорной квартире проживают и зарегистрированы истец Артемьев М.Н., его мать
Артемьева Р.А., и жена Артемьева Е.И.
Учитывая общую
площадь квартиры 44,2 кв.м. истец и его
супруга обеспечены учетной нормой жилой
площади.
В
соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане,
которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие
граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со
дня совершения указанных намеренных действий.
06.06.2012 в
спорной квартире зарегистрирован отец
Артемьевой Е.И. – Шишканов И.А.
Бесспорных
доказательств вселения и проживания Шишканова И.А. в качестве члена семьи
Артемьевых в спорной квартире суду не представлено.
При этом, Шишканов
И.А. в качестве члена семьи собственника
проживал и был зарегистрирован с женой
Ш*** и младшей дочерью *** по адресу г. Ульяновск ул.Бо*** д.***,
собственником 47\100 долей которого является его дочь Ш***
Кроме того,
супругами Шишкановыми И.Н. и И.А. было приобретено в собственность жилое
помещение общей площадь. 18 кв.м. по адресу г. Ульяновск ул.П*** д*** кв.***.
Указанное помещение свободно.
При наличии у
Шишканова И.А. права пользования двумя жилыми помещениями, в одном из которых
никто не проживает, и отсутствии достоверных доказательств реального, вынужденного
вселения и проживания в спорной
двухкомнатной квартире, одну комнату в которой занимают Артемьев М.Н. с женой,
а вторую его мать Артемьева Р.А., судебная коллегия приходит к выводу о том,
что в результате регистрации Шишканова
И.А. в спорной квартире произошло намеренное ухудшение жилищных условий семьи истца.
Исходя из этого,
суд правильно пришел к выводу о том, что оснований для признания Артемьева М.Н.
и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий не имеется,
соответственно решение Комиссии по учету и распределению жилой площади при
администрации города Ульяновска об отказе в постановке Артемьевых на учет
нуждающихся с последующим включением их в список участников подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на
2011-2015 годы молодых семей является законным и обоснованным.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что Артемьевы должны быть признаны нуждающимися в
улучшении жилищных условий, поскольку им на праве общей долевой собственности
принадлежит только 1\2 доля квартиры, что соответствует 22,1 кв.м. жилой
площади, являются несостоятельными и
основаны на неверном толковании закона.
Сам факт рождения
07.07.2013 у истца ребенка его регистрация в спорной квартире не влияют на
правильность принятого решения, поскольку Артемьевым М.Н. оспаривалась и
проверялась судом законность решения
Комиссии по учету и распределению жилой площади при администрации города
Ульяновска от 11.10.2012, принимаемого с учетом тех членов семьи истца, которые
были на тот период времени и проживали совместно и с ним.
Рождение ребенка и
его регистрация в спорной квартире является основанием для повторного обращения
к ответчику с заявлением о признании истца и членов его семьи нуждающимися в
улучшении жилищных условий.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Артемьева М.Н., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные представителем
Артемьева М.Н. – Куликовым А.К. в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда от 22 апреля
2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя
Артемьева М*** Н*** – Куликова А*** К*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
