УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов
С.В. Дело № 33-2416/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
16
июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Грудкиной Т.М.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 апреля
2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Зюзькова С*** М***
к Министерству труда и социального развития Ульяновской области удовлетворить
частично.
Обязать Министерство труда и социального развития
Ульяновской области предоставить Зюзькову С*** М***
социальную выплату на приобретение
жилья, как гражданину, пострадавшему от участия в долевом строительстве
многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью
«Капитальное строительство», без учета членов его семьи.
В остальной части в удовлетворении иска к Министерству труда
и социального развития Ульяновской области, а также в удовлетворении иска к
Правительству Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Зюзькова
С.М. – Ильина Е.А., возражавшего против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Зюзьков С.М. обратился в суд с
иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о
предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
В обоснование иска указал, что 13 сентября 2005 года между
ним и ООО «Капитальное строительство» был заключен договор долгосрочных
инвестиций в строительство жилого дома, согласно которому заказчик в лице ООО
«Капитальное строительство», осуществляя реализацию инвестиционного проекта
владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями инвестора,
обязался передать в собственность инвестора в 3-м квартале 2007 года
трехкомнатную квартиру, по адресу: город Ульяновск, IV микрорайон УЗТС, ул. Шигаева. В
результате мошеннических действий директора строительной компании, и ее
банкротства, квартира не была передана ему.
В 2009 году он обратился с иском в Засвияжский районный суд
г. Ульяновска к ЖСК «Содружество», которое осуществляло завершение
строительства многоквартирного дома по указанному адресу, с требованием
включить его в члены кооператива для участия в завершении строительства своей
квартиры. Решением суда от 29 июня 2009 года в удовлетворении иска ему
отказано.
В 2010 году в рамках арбитражного дела о банкротстве ООО
«Капитальное строительство», он обратился с заявлением о включении в реестр
требований кредиторов. 20 января 2010 года Определением Арбитражного суда
Ульяновской области его заявление было удовлетворено, требования включены в
третью очередь реестра требований кредиторов с суммой 900 000 рублей.
Определение вступило в законную силу.
В 2010-2012гг. он
неоднократно обращался в Министерство труда и социального развития Ульяновской
области с заявлениями о включении его в список инвесторов долевого
строительства для получения свидетельства, подтверждающего право на получение
социальных выплат в льготном порядке в соответствии с Постановлением
Правительства Ульяновской области от 17.07.2007 № 17/242 «О порядке
предоставления государственной поддержки в обеспечении жильем граждан, пострадавших
от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО
«Капитальное строительство». Ответчик
направил в адрес истца 04 октября 2012 письменный отказ. С решением
ответчика не согласен.
С учетом уточненных исковых требований просил обязать
ответчиков Министерство труда и социального развития Ульяновской области,
Правительство Ульяновской области выдать ему, как пострадавшему от участия в
долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство»
свидетельство, подтверждающее право на получение социальной выплаты.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено
Правительство Ульяновской области, в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований, Министерство финансов Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство труда и социального
развития Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении требований Зюзькову С.М. отказать. Указывает, что неоднократно
проводились проверки по обращениям по факту мошеннических действий ряда лиц,
которые путем предоставления в Арбитражный суд Ульяновской области фиктивных
договоров о приобретении жилых и нежилых помещений были включены в реестр
требований кредиторов ООО «Капитальное строительство» (в том числе в отношении Зюзькова С.М.). Поскольку окончательного решения по
результатам указанных проверок не имеется, члены комиссии по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства жилья в Ульяновской
области не могли принять положительное решение о предоставлении социальной
выплаты Зюзькову С.М.
Истец Зюзьков С.М., представитель
Министерства труда и социального развития Ульяновской области, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что Зюзьков
С.М. выступал инвестором по договору долгосрочных инвестиций в строительство
жилого дома, заключенному 13 сентября 2005 года с ООО «Капитальное
строительство».
Предметом указанного договора являлась трехкомнатная
квартира № ***, общей площадью 109,3 кв.м, расположенная на 8-м этаже
строящегося 12-этажного жилого дома по адресу: IV микрорайон УЗТС, ул. Шигаева, г.
Ульяновск, стоимостью 900 000 рублей, которые истец внес в кассу ООО
«Капитальное строительство» в день заключения договора, что подтверждается
материалами дела.
ООО «Капитальное строительство» принятые на себя по договору
обязательства не исполнило.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20
января 2010 года по делу по заявлению Зюзькова С.М. о
включении его в реестр требований кредиторов ООО «Капитальное строительство»,
требования истца в сумме основного долга 900 000 рублей были признаны
обоснованными и подлежащими включению в третью очередь реестра требований
кредиторов ООО «Капитальное строительство».
Зюзьков С.М. состоит в браке,
имеет сына Д***, 2005 года рождения.
Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о
выдаче свидетельства на приобретение жилья как лицу, пострадавшему от участия в
долевом строительстве многоквартирного дома, осуществляемом ООО «Капитальное
строительство».
Решением комиссии ответчика от 25 сентября 2012 года Зюзькову С.М. было отказано во включении в список для
выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
Разрешая заявленные истцом требования о включении его в
список инвесторов долевого строительства для получения указанного
свидетельства, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые
обстоятельства, полно и всесторонне исследовал собранные по делу доказательства
и обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении
иска не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в отсутствие
окончательного решения по результатам указанных проверок по вопросу
установления юридических обстоятельств заключения договора долгосрочных
инвестиций члены комиссии по решению
проблем обманутых соинвесторов долевого строительства
жилья в Ульяновской области не могли принять положительное решение о предоставлении
социальной выплаты Зюзькову С.М., являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Законом Ульяновской области от 05.06.2007г. № 78-ЗО
утверждена «Областная целевая программа по
решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства
в Ульяновской области на 2007- 2009г.г.».
Целью и задачей Программы является содействие в организации
обеспечения жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве
многоквартирных жилых домов, осуществляемом
ООО «Капитальное строительство», в пределах федерального стандарта
социальной нормы площади жилого помещения на одного гражданина, установленного
Правительством РФ.
Механизм реализации
Программы предполагает оказание государственной поддержки в улучшении
жилищных условий гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство», путем
предоставления им социальных выплат на приобретение жилых помещений.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 17.07.2007 года №17/242 утвержден Порядок предоставления
государственной поддержки в обеспечении жильем граждан, пострадавших от
участия в долевом строительстве многоквартирных
домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство».
В соответствии с пунктом
5 названного правового акта социальная выплата предоставляется соинвесторам, имеющим решение Арбитражного суда Ульяновской
области о включении в реестр кредиторов ООО «Капитальное строительство» или
решение суда общей юрисдикции о взыскании денежных средств с указанного
общества в связи с неисполнением договора долгосрочного инвестирования в
строительство жилого дома и договор, заключенный с обществом «Капитальное
строительство».
Согласно п.6 Порядка социальные выплаты соинвесторам
предоставляются в порядке очередности по дате вынесения указанных в пункте 5
судебных решений.
К
числу соинвесторов, которые имеют право на
первоочередное получение свидетельств, пункт 7 Порядка относит, в том числе
гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных
домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное
строительство», и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания.
Пунктом 10 Порядка определен перечень документов, которые
необходимо представить в Министерство труда и социального развития Ульяновской
области для рассмотрения последним вопроса о возможности включить соинвестора в список граждан, пострадавших от участия в
долевом строительстве.
Как установил в ходе судебного разбирательства суд первой
инстанции, документы, которыми располагал истец на дату обращения с
соответствующим заявлением в Министерство труда и социального развития
Ульяновской области, являлись достаточным основанием для включения его в список
граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Названный выше Порядок был утвержден Правительством
Ульяновской области в целях реализации мер государственной поддержки в
обеспечении жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве
многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство», к числу
которых относится Зюзьков С.М.
О нарушении ООО «Капитальное строительство» имущественных
прав истца свидетельствует и определение Арбитражного суда Ульяновской области
от 20 января 2010 года, признавшее обоснованным и подлежащим удовлетворению за
счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований
кредиторов, включенных в реестр кредиторов ООО «Капитальное строительство»,
требование Зюзькова С.М. на сумму основного долга
900 000 рублей.
Иное толкование данного судебного постановления не отвечает
указанным выше целям реализации мер государственной поддержки в обеспечении
жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве.
Истцом также представлен акт экспертного исследования
№584/02 от 07.04.2008, свидетельствующий о достоверности заключенного истцом
договора долгосрочных инвестиций и квитанции об оплате истцом стоимости
квартиры.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24
апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства труда и социального развития Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
